Ongeveer 2.000 Nghe An-ambtenaren en ambtenaren zijn overbodig geworden vanwege een herstructurering van de bestuurlijke eenheid.

De werkdelegatie van de Provinciale Volksraad en het Ministerie van Binnenlandse Zaken inspecteerde en superviseerde de uitvoering van openbare taken door ambtenaren en ambtenaren in de districtstad Thanh Chuong. Foto: Mai Hoa

Het overschot als gevolg van de regeling in de periode 2019-2021 is nog niet volledig opgelost

De gemeente Hung Nghia (district Hung Nguyen) had na de fusie (begin 2020) een overschot van 12 kaderleden en ambtenaren. Tot nu toe, na bijna 4 jaar van propaganda, mobilisatie en overtuiging, zijn 6 kaderleden en ambtenaren teruggebracht door vervroegd pensioen en ontslag.

Volgens de regelgeving van type II-communes zoals Hung Nghia bedraagt ​​het totale aantal kaderleden en ambtenaren 20 personen, terwijl de commune momenteel 26 kaderleden en ambtenaren telt. Het aantal voltijdskaderleden is volgens het "kader" voldoende en de overige overschotten vallen allemaal in de categorie ambtenaren.

Ambtenaren van de gemeente Dien Xuan (district Dien Chau), stad Anh Son, begeleiden mensen bij het uitvoeren van administratieve procedures via het openbare dienstensysteem. Ambtenaren van de gemeente Hung Nghia (district Hung Nguyen) behandelen administratieve procedures voor mensen via de centrale afdeling. Foto: MH

Kameraad Tran Xuan Hien, secretaris van het partijcomité van de gemeente Hung Nghia, zei: "De routekaart voor het oplossen van het overschot aan kaderleden en ambtenaren op centraal niveau loopt tot 31 december 2024, wat neerkomt op iets meer dan een jaar. De zes huidige ambtenaren met een overschot zijn allemaal jonger dan 40 jaar, hebben een universitaire graad en beschikken in principe over een politieke kwalificatie op middelbaar niveau. Het is daarom extreem moeilijk om ambtenaren te overtuigen hun baan op te zeggen; ondertussen wil men hen "dwingen" om te stoppen met werken voor stroomlijning, maar alleen wanneer ze worden beoordeeld als zijnde twee jaar achtereen hun taken niet hebben voltooid. Momenteel vindt de werving van ambtenaren echter plaats op districtsniveau en worden de evaluatie en classificatie van ambtenaren uitgevoerd op basis van de verticale sector op hoger niveau, waardoor het verzoek om stroomlijning een lastig probleem is voor de regio."

Het district Hung Nguyen is de plaats met het grootste aantal samengevoegde gemeenten in de provincie in de periode 2009-2021. Van 10 gemeenten zijn er 5 samengevoegd. Het aantal ontslagen kaderleden en ambtenaren bedraagt ​​96 personen. Samen met de invoering van de reguliere politie in de gemeenten en de implementatie van Decreet 34 van de regering (ter vervanging van Decreet 92), bedraagt ​​het totale aantal ontslagen kaderleden en ambtenaren in het district Hung Nguyen 114 personen.

Ambtenaren van de gemeente Hung Yen Nam (district Hung Nguyen) propageren en mobiliseren mensen om de nieuwe beweging voor plattelandsbouw te steunen. Foto: Mai Hoa

Volgens kameraad Hoang Nghia An, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Hung Nguyen, definieerde Hung Nguyen de verantwoordelijkheid van het gehele politieke systeem duidelijk. Hij benadrukte met name de rol en verantwoordelijkheid van het hoofd van het partijcomité en de gemeenteregering bij het propageren en mobiliseren van kaderleden en ambtenaren om met pensioen te gaan, met pensioen te gaan volgens het regime of over te stappen naar andere functies. Dit alles in combinatie met de implementatie van een grondige jaarlijkse beoordeling en classificatie van kaderleden en ambtenaren, als basis voor het stroomlijnen en overplaatsen van functies naar functies op districtsniveau. Tot nu toe heeft het hele district 92 kaderleden en ambtenaren gestroomlijnd en bedraagt ​​het resterende overschot 22 personen.

Het probleem bij het omgaan met overtollige kaderleden en ambtenaren is dat hun leeftijd en werktijd niet lang genoeg zijn om volgens de huidige regelgeving met pensioen te gaan. Bovendien was er in het verleden geen sterk genoeg beleid om deze groep aan te moedigen van baan te veranderen en naar een ander vakgebied te gaan.

Kameraad Hoang Nghia An - Hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Hung Nguyen

Evenzo werden in het district Nam Dan 8 gemeenten en steden samengevoegd tot 3 eenheden, met in totaal 93 overtollige kaderleden en ambtenaren na de fusie. Naast het totale aantal overtollige kaderleden en ambtenaren als gevolg van de inrichting van bestuurlijke eenheden en de implementatie van Decreet nr. 34 van de regering, waarmee de gemeenten van reguliere politie werden voorzien, heeft het district Nam Dan een regeling getroffen voor vervroegd pensioen, ontslag en rotatie, en telt het momenteel 51 overtollige ambtenaren.

Ambtenaren van de gemeente Nam Nghia (district Nam Dan) bespraken met de lokale bevolking de mogelijkheden om heuvelachtig land te exploiteren voor de teelt van fruitbomen, gecombineerd met ecotoerisme. Foto: Mai Hoa

Volgens kameraad Hoang Nghia Hung, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Nam Dan, legt het oplossen van het overschot aan kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau nog steeds grote druk op de regio, vooral omdat de deadline voor het oplossen van het overschot 31 december 2024 moet zijn. De samengevoegde gemeenten moeten volgens de regelgeving het juiste aantal kaderleden en ambtenaren hebben. Tegelijkertijd zijn de overtollige ambtenaren niet oud genoeg of hebben ze niet voldoende ziektekostenverzekeringsjaren; aan de andere kant hebben sommige ambtenaren geen functies die passen bij hun expertise, zoals een tekort aan militairen of landambtenaren. Er is wel een overschot aan financiële, culturele en sociale ambtenaren, maar die kunnen niet worden gevonden vanwege de ongeschikte professionele kwalificaties van de ontbrekende functies.

Het oplossen van het overschot aan ambtenaren en gemeenteambtenaren blijft een grote druk op de gemeenten leggen, en er is nog maar iets meer dan een jaar te gaan.

Kameraad Hoang Nghia Hung - Hoofd van de afdeling Interne Zaken van het district Nam Dan

Volgens informatie van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Nghe An telt Nghe An in de periode 2019-2021 in totaal 39 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. Deze eenheden zullen worden heringedeeld naar 19 gemeenten, waardoor het aantal gemeenten met 20 zal afnemen van 480 naar 460. De herindeling en vermindering van 20 gemeenten in deze periode zal de gehele provincie een overschot van 460 inwoners opleveren. Daarnaast zal de provincie ook decreet nr. 34 implementeren ter vervanging van decreet nr. 92, en tegelijkertijd reguliere politie naar de gemeenten brengen, waardoor de overschotten verder onder druk komen te staan.

De afgelopen jaren heeft Nghe An, naast de centrale regelgeving, resoluut een aantal afzonderlijke beleidsmaatregelen genomen en uitgevaardigd om de vestiging van overtollige kaderleden en ambtenaren te motiveren en aan te moedigen; in juni 2023 telde de hele provincie nog steeds 127 inwoners. Dit is geen eenvoudig probleem, waarvoor de verantwoordelijkheid van het hele politieke systeem nodig is om de handen ineen te slaan.

Ambtenaren en ambtenaren van de gemeente Nam Giai (district Que Phong) inspecteren de ontwikkeling van economische beplantingsmodellen in het gebied. Foto: CSCC

Er is een sterk genoeg beleid nodig om moeilijkheden te overwinnen

We kunnen stellen dat de regeling voor overtollige kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau 'laag op laag' plaatsvindt, omdat de periode 2019-2021 nog niet volledig is opgelost en momenteel de implementatie van de regeling voor bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2025 wordt voortgezet.

Nghe An zal in de periode 2023-2025 dan ook één bestuurlijke eenheid op districtsniveau oprichten, waarbij de stad Cua Lo wordt samengevoegd met de stad Vinh. De bedoeling is om 89 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau op te richten. De directeur van Binnenlandse Zaken, Nguyen Viet Hung, gaf na evaluatie aan dat er in de 89 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die gepland zijn voor de periode 2023-2025, bijna 2000 ambtenaren en andere ambtenaren overbodig zijn geworden; dit vormt een enorme "last" voor de provincie bij het oplossen van het overschot.

Ambtenaren van het district en de gemeente Dien Thap (district Dien Chau) houden toezicht op investeringsprojecten in het gebied. Foto: Mai Hoa

Het district Dien Chau is een plaats met 17 gemeenten die niet aan beide criteria voor bevolkingsoppervlakte voldoen, plus 2 aangrenzende gemeenten. Verwacht wordt dat in de periode 2023-2025 19 gemeenten zullen worden geherstructureerd tot 9 gemeenten. Dit is een vermindering van 10 gemeenten en het aantal ontslagen ambtenaren en ambtenaren bedraagt ​​na evaluatie ongeveer 200 personen.

Volgens kameraad Nguyen Xuan Khoa, hoofd van de afdeling Interne Zaken van het district: "De regeling voor de tewerkstelling van overtollige kaderleden en ambtenaren in deze reorganisatieperiode kent meer open richtingen, zoals de verlenging van de routekaart voor het oplossen van de overtollige werktijd tot vijf jaar. Aan de andere kant geldt de regeling voor vervroegd pensioen voor kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau die overbodig zijn geworden door de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau (conform decreet nr. 29 van de regering). Mannen moeten tussen de 52 en 57 jaar oud zijn en vrouwen tussen de 50 en 55 jaar."

In werkelijkheid is er echter in de regio, onder kaderleden, sprake van mensen die oud genoeg zijn om binnen vijf jaar na de stroomlijning met pensioen te gaan, maar die in twintig jaar tijd niet genoeg verzekeringspremie hebben betaald; en ambtenaren zijn over het algemeen jong, niet oud genoeg om met pensioen te gaan en niet oud genoeg om sociale zekerheid te betalen. Dit levert veel problemen en uitdagingen op bij de propaganda en mobilisatie om het overschot op te lossen.

Om dit probleem op te lossen, wordt aanbevolen dat de provincie, naast het centrale beleid, een beleid onderzoekt en uitvaardigt ter ondersteuning van de doorlopende betaling van verzekeringspremies voor mensen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt, maar die onvoldoende verzekeringspremies hebben betaald gedurende voldoende jaren, zodat ze na het opzeggen van hun baan kunnen blijven deelnemen aan de verzekering. Tegelijkertijd moet er een voldoende sterk beleid zijn om mensen die hun baan opzeggen te ondersteunen, zodat ze de voorwaarden hebben om van baan te veranderen.

Ambtenaren en ambtenaren van de stad Thanh Chuong luisteren naar de discussies van de bevolking over de procedures voor het verlenen van landgebruiksrechten. Foto: Mai Hoa

In het district Thanh Chuong wordt verwacht dat op basis van resolutie nr. 35 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering 16 gemeenten en steden worden gereorganiseerd tot 7 gemeenten en steden. Hierdoor worden 9 gemeenten kleiner en zal het overschot na evaluatie ongeveer 161 mensen bedragen, waaronder 74 kaderleden en 87 ambtenaren.

Kameraad Nguyen Cao Thanh, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Thanh Chuong, zei dat de staat ervoor moet zorgen dat ambtenaren die onder de Wet op Kaders en Ambtenaren vallen, hun baan veiligstellen. Wat de huidige verkiezingsfunctionarissen betreft, deze hebben allemaal een universitaire of middelbare politieke opleiding afgerond. Velen van hen hebben de capaciteit, ervaring en wens om een ​​bijdrage te leveren. Maar als ze bij het congres van 2025-2030 niet in de structuur worden opgenomen, zullen ze gedwongen worden met pensioen te gaan.

Om de rol van dit team te blijven gebruiken en promoten, stelde het hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Thanh Chuong voor dat de provincie onderzoek zou doen en een beleid zou voeren om een ​​aantal gespecialiseerde kaderleden op gemeentelijk niveau in de samengevoegde gemeenten te selecteren om gemeente- of districtsambtenaar te worden.

Om de rol van gespecialiseerde kaders op gemeentelijk niveau te kunnen blijven benutten en promoten na de regeling voor de administratieve eenheid, wordt voorgesteld dat de provincie onderzoek doet en een beleid voert om deze kaders te selecteren voor ambtenaren op gemeentelijk of districtsniveau.

Kameraad Nguyen Cao Thanh - Hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Thanh Chuong

Men is van mening dat de provincie praktische zaken moet bestuderen om tot een passend beleid en strategieën te komen om het probleem op te lossen dat als het lastigste wordt beschouwd bij de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau. Het gaat om het oplossen van het overschot aan kaderleden en ambtenaren en het waarborgen dat aan de eisen en wensen van kaderleden en ambtenaren wordt voldaan onder alle mogelijke omstandigheden.

Bron: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html