Het overschot dat is ontstaan door de herstructurering in de periode 2019-2021 is nog niet volledig verwerkt.
In de gemeente Hung Nghia (district Hung Nguyen) waren er na de fusie (begin 2020) twaalf ambtenaren te veel in dienst. Tot nu toe zijn, na bijna vier jaar campagne voeren, overtuigen en aanmoedigen, zes ambtenaren ontslagen of hun dienstverband beëindigd.
Volgens de regelgeving voor een gemeente van type II, zoals Hung Nghia, bedraagt het totale aantal toegewezen ambtenaren en overheidsmedewerkers 20. Momenteel heeft de gemeente 26 ambtenaren en overheidsmedewerkers, waarvan het aantal voltijdse ambtenaren voldoende is volgens het "kader" en de rest ambtenaren in loondienst zijn.
Kameraad Tran Xuan Hien, secretaris van het partijcomité van de gemeente Hung Nghia, zei: "De deadline voor het oplossen van het overschot aan kaderleden en ambtenaren, zoals toegestaan door de centrale overheid, is 31 december 2024, over iets meer dan een jaar. De zes huidige overtollige ambtenaren zijn allemaal jonger dan 40 jaar, hebben een universitaire opleiding en beschikken over het algemeen over een gemiddeld niveau van politieke training. Het is daarom uiterst moeilijk om hen te bewegen ontslag te nemen; en hen te dwingen te vertrekken in het kader van bezuinigingen zou alleen mogelijk zijn als ze twee opeenvolgende jaren hun taken niet naar behoren uitvoeren. Momenteel vindt de werving van ambtenaren echter plaats op districtsniveau, en de evaluatie en rangschikking van ambtenaren worden uitgevoerd volgens de verticale structuur op hoger niveau, waardoor bezuinigingen op lokaal niveau een lastige kwestie zijn voor de gemeente."
Het district Hung Nguyen kende het hoogste aantal gemeentefusies in de provincie in de periode 2009-2021, met 10 samengevoegde gemeenten tot 5; het aantal overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers bedroeg 96. Samen met de inzet van reguliere politieagenten in de gemeenten en de implementatie van regeringsbesluit 34 (ter vervanging van besluit 92) komt het totale aantal overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers in het district Hung Nguyen uit op 114.
Volgens kameraad Hoang Nghia An, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Hung Nguyen, erkent Hung Nguyen de verantwoordelijkheid van het gehele politieke systeem en benadrukt het met name de rol en verantwoordelijkheid van de hoofden van partijcomités en lokale overheden op gemeentelijk niveau bij het verspreiden van informatie en het aanmoedigen van kaderleden en ambtenaren om met pensioen te gaan, verlof op te nemen volgens de pensioenregeling of over te stappen naar andere functies. Dit is gekoppeld aan de serieuze uitvoering van de jaarlijkse evaluatie en rangschikking van kaderleden en ambtenaren, die dient als basis voor het stroomlijnen en overplaatsen van hen naar functies op districtsniveau. Tot nu toe zijn in het hele district 92 kaderleden en ambtenaren gestroomlijnd, waardoor er nog 22 overtallig personeel over zijn.
De huidige uitdaging bij het aanpakken van het overschot aan ambtenaren is dat hun leeftijd en dienstjaren onvoldoende zijn om volgens de huidige regelgeving met pensioen te gaan, en dat er een gebrek is aan voldoende krachtig beleid en mechanismen om deze groep aan te moedigen over te stappen naar andere vakgebieden.
Kameraad Hoang Nghia An - Hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Hung Nguyen
Op vergelijkbare wijze werden in het district Nam Dan 8 gemeenten en steden gereorganiseerd en samengevoegd tot 3 eenheden, wat resulteerde in een totaal van 93 overtollige ambtenaren. Naast het totale aantal overtollige ambtenaren als gevolg van de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden en de uitvoering van regeringsbesluit nr. 34, dat reguliere politieagenten naar de gemeenten bracht, heeft het district Nam Dan kwesties aangepakt zoals vervroegde pensionering, beëindiging van dienstverbanden en overplaatsingen, en telt momenteel 51 overtollige ambtenaren.
Volgens kameraad Hoang Nghia Hung, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Nam Dan: Het oplossen van het overschot aan ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau zet momenteel aanzienlijke druk op de lokale overheden, vooral omdat de deadline voor het oplossen van dit overschot 31 december 2024 is. Gefuseerde gemeenten moeten dan het aantal ambtenaren en overheidsfunctionarissen volgens de regelgeving aanvullen. De overtollige ambtenaren zijn echter vaak nog niet oud genoeg of hebben nog niet voldoende dienstjaren bij de ziektekostenverzekering. Daarnaast hebben sommige ambtenaren geen functie die aansluit bij hun expertise. Zo is er bijvoorbeeld een tekort aan militairen en ambtenaren in de landadministratie, terwijl er een overschot is aan ambtenaren in de financiële, culturele en sociale sector die niet geschikt zijn voor de openstaande functies vanwege een gebrek aan professionele kwalificaties.
Het aanpakken van het overschot aan ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau blijft een enorme druk uitoefenen op de lokale overheden, terwijl daar nog iets meer dan een jaar voor resteert.
Kameraad Hoang Nghia Hung - Hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Nam Dan
Volgens informatie van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Nghe An werden in de periode 2019-2021 in totaal 39 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau gereorganiseerd. Hierdoor bleven er 19 gemeenten over, een afname van 20 gemeenten, van 480 naar 460. Deze reorganisatie en de afname van 20 gemeenten in deze periode resulteerden in een overschot van 460 personeelsleden in de provincie. Daarnaast voerde de provincie decreet nr. 34 in, ter vervanging van decreet nr. 92, en zette reguliere politieagenten in de gemeenten in, wat de druk van dit overschot verder verhoogde.
In de loop der jaren heeft de provincie Nghe An resoluut diverse beleidsmaatregelen genomen en geïmplementeerd, buiten de regelgeving van de centrale overheid om, om het overtollige aantal ambtenaren en functionarissen aan te pakken. In juni 2023 telde de provincie nog steeds 127 van deze personen. Dit is een complexe problematiek die de gezamenlijke inspanning van het gehele politieke systeem vereist.
We hebben een krachtig beleid nodig om deze moeilijkheden te overwinnen.
Men kan stellen dat het probleem van overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau een geval is van "de ene laag op de andere stapelen", omdat het probleem in de periode 2019-2021 niet volledig is opgelost en de herstructurering van de administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau zich nu voortzet in de periode 2023-2025.
Daarom is de provincie Nghe An van plan om in de periode 2023-2025 één administratieve eenheid op districtsniveau te reorganiseren, namelijk de samenvoeging van de stad Cua Lo met de stad Vinh, en zal naar verwachting 89 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau reorganiseren. Van de 89 gemeentelijke administratieve eenheden die in de periode 2023-2025 gereorganiseerd zullen worden, zijn er volgens de directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, Nguyen Viet Hung, bijna 2.000 overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers; dit vormt een aanzienlijke last voor de provincie om dit overschot aan te pakken.
Het district Dien Chau telt 17 gemeenten die niet aan beide criteria voldoen wat betreft oppervlakte en bevolking, plus 2 aangrenzende gemeenten. Het aantal gemeenten dat naar verwachting in de periode 2023-2025 zal worden gereorganiseerd, is daarom teruggebracht van 19 naar 9, een afname van 10 gemeenten. Het aantal ambtenaren en functionarissen dat na herziening boventallig zal zijn, bedraagt ongeveer 200 personen.
Volgens kameraad Nguyen Xuan Khoa, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district: Het proces voor het afhandelen van overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers tijdens deze herstructureringsperiode is flexibeler geworden, bijvoorbeeld door de termijn voor afhandeling te verlengen tot vijf jaar. Bovendien bepalen de regels voor vervroegde pensionering van overtollige ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau als gevolg van de herstructurering van de gemeentelijke bestuursorganen (conform regeringsbesluit nr. 29) dat mannen tussen de 52 en 57 jaar oud moeten zijn en vrouwen tussen de 50 en 55 jaar oud.
In werkelijkheid hebben sommige ambtenaren op lokaal niveau die binnen de vijfjarige inkrimpingsperiode de pensioenleeftijd bereiken, nog geen twintig jaar aan sociale premies opgebouwd. Ambtenaren zijn over het algemeen jong, hebben de pensioenleeftijd nog niet bereikt en hebben ook nog niet genoeg sociale premies betaald. Dit leidt tot veel moeilijkheden en uitdagingen bij het verspreiden van informatie en het mobiliseren van steun om het overschot aan personeel aan te pakken.
Om dit probleem aan te pakken, wordt daarom voorgesteld dat de provincie, naast het beleid van de centrale overheid, beleid ontwikkelt en vaststelt ter ondersteuning van de doorbetaling van verzekeringspremies voor mensen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt maar nog niet het vereiste aantal jaren aan verzekeringsbijdragen hebben betaald. Zo kunnen zij na het verlaten van hun baan verzekerd blijven. Tegelijkertijd dient er een voldoende krachtig beleid te worden ingevoerd om mensen die hun baan hebben verlaten te ondersteunen bij de overgang naar een nieuwe baan.
In het district Thanh Chuong is, op basis van resolutie nr. 35 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, het plan om 16 gemeenten en steden te reorganiseren tot 7 gemeenten en steden. Dit betekent een vermindering van het aantal gemeenten met 9, wat resulteert in een overschot van ongeveer 161 mensen, waaronder 74 ambtenaren en 87 overheidsmedewerkers.
Kameraad Nguyen Cao Thanh, hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Thanh Chuong, verklaarde dat de staat, zoals vastgelegd in de Wet op Kaderleden en Ambtenaren, de werkgelegenheid van ambtenaren moet garanderen. Veel gekozen functionarissen beschikken echter over een universitaire opleiding of een politieke opleiding op gemiddeld niveau, en velen hebben de competentie, ervaring en de wil om een bijdrage te leveren. Maar als zij niet worden opgenomen in de structuur vóór het partijcongres van 2025-2030, zullen zij gedwongen worden met pensioen te gaan.
Om de rol van dit team te blijven benutten en te bevorderen, stelde het hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Thanh Chuong voor dat de provincie een beleid zou onderzoeken om gespecialiseerde functionarissen op gemeentelijk niveau in gefuseerde gemeenten te rekruteren, zodat zij ambtenaren op gemeentelijk of districtsniveau kunnen worden.
Om de rol van gespecialiseerde ambtenaren op gemeentelijk niveau na de herindeling van de administratieve eenheden te blijven benutten en te bevorderen, wordt voorgesteld dat de provincie een beleid onderzoekt om deze ambtenaren te rekruteren voor functies als ambtenaar op gemeentelijk of districtsniveau.
Kameraad Nguyen Cao Thanh - Hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken van het district Thanh Chuong
Men is van mening dat de provincie praktische vraagstukken moet onderzoeken om passend beleid en strategieën te formuleren die effectief de grootste uitdaging vormen bij de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau: het oplossen van het overschot aan ambtenaren en overheidsmedewerkers, en ervoor zorgen dat aan de behoeften en ambities van ambtenaren en overheidsmedewerkers zo goed mogelijk wordt voldaan.
Bron
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt een bijeenkomst over de economische ontwikkeling van de particuliere sector.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F20%2F1766237501876_thiet-ke-chua-co-ten-40-png.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh zit de conferentie voor waarin de oprichting van het Internationale Financiële Centrum in Vietnam wordt aangekondigd.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F21%2F1766309817714_ndo_br_dsc-3400-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)