Zonder een sterke verhoging van de accijnzen op tabak zal het voor Vietnam moeilijk zijn om zijn doelstellingen op het gebied van de volksgezondheid te verwezenlijken.

(PLVN) - Hoewel Vietnam de speciale belasting op tabak in de afgelopen 15 jaar drie keer heeft verhoogd, waren de verhogingen klein en gespreid, wat de effectiviteit beperkt. Deskundigen waarschuwen dat als het belastingstelsel niet snel en drastisch wordt hervormd, Vietnam het moeilijk zal krijgen om zijn doelstellingen op het gebied van tabaksontmoediging te bereiken, de volksgezondheid te beschermen en zijn verbintenissen op het gebied van duurzame ontwikkeling na te komen.

Een gematigde verhoging van de tabaksaccijns over een lange periode wordt niet geacht een significante impact te hebben op de gebruiksfrequentie en de begrotingsinkomsten. De praktijk in Vietnam in de periode van 2008 tot heden heeft dat aangetoond.

Vietnam heeft de speciale consumptiebelasting (SCT) op tabak drie keer aangepast: in 2008 van 55% naar 65%, in 2016 van 65% naar 70% en in 2019 van 70% naar 75%. Elke verhoging heeft echter een geringe amplitude, slechts van 5% naar 10%. De impact op de vermindering van tabaksconsumptie is daarom zeer beperkt.

Gegevens over sigarettenconsumptie laten zien dat de consumptie alleen afneemt in het jaar van de belastingverhoging en vervolgens snel weer toeneemt in de daaropvolgende jaren. Bijvoorbeeld, in 2006, toen de overheid overschakelde van drie belastingtarieven naar één tarief, daalde de consumptie dat jaar, maar steeg in 2007. In 2008 steeg de belasting van 55% naar 65%, daalde de consumptie, maar in 2009 steeg deze weer. In 2016 steeg de consumptie tot 70%, daalde de consumptie licht, maar steeg vervolgens weer in 2017 en 2018. Evenzo steeg de consumptie in 2019 tot 75%, daalde de consumptie licht, maar steeg deze sterk in 2020 en 2021.

Gegevens uit het Statistisch Jaarboek 2024 en het Fonds voor de Voorkoming van Tabaksschade laten ook zien dat de totale tabaksproductie (inclusief binnenlandse consumptie en export) in de periode 2008-2023 nog steeds toeneemt.

Wat de begrotingsinkomsten betreft, stegen de inkomsten uit tabaksaccijnzen weliswaar na elke aanpassing, maar de stijging was niet groot. In 2008 stegen de begrotingsinkomsten met VND 1.200 miljard; in 2016 met VND 1.000 miljard; en in 2019 met slechts VND 633 miljard. Deze cijfers laten zien dat lage belastingverhogingen slechts een bescheiden financiële efficiëntie opleveren.

Eén van de redenen waarom het accijnsbeleid op tabak niet effectief is, is dat de prijs van tabak 'goedkoper' wordt in verhouding tot het inkomen van mensen.

Volgens een analyse van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) op basis van gegevens van het Algemeen Bureau voor de Statistiek is het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking in Vietnam in de periode van 2010 tot 2022 met 203% gestegen (van 31,5 miljoen VND naar 95,6 miljoen VND), terwijl de prijs van een pakje van de populairste sigaretten (Vinataba) slechts met 56% is gestegen (van 14.000 VND naar 21.900 VND/pakje).

Analyse van de koopkracht van sigaretten met behulp van de index van "sigarettenprijzen als percentage van het nationaal inkomen per hoofd van de bevolking" laat het volgende zien: in 2000 moesten mensen 11,43% van hun inkomen uitgeven om 100 pakjes Vinataba te kopen, maar in 2021 was dat nog maar 1,36%. De toenemende koopkracht en de dalende reële prijzen maken sigaretten toegankelijker, vooral voor jongeren en mensen met een laag inkomen. Dit is een zorgwekkende kwestie in het licht van de Vietnamese doelstelling om tabaksgebruik te verminderen en de gevolgen voor de gezondheid te beperken.

De WHO waarschuwt dat als de accijnzen niet voldoende en regelmatig worden aangepast, het voor Vietnam moeilijk zal worden om het toenemende tabaksgebruik onder controle te krijgen. Dit heeft direct invloed op het vermogen om de nationale doelstellingen voor het voorkomen en beheersen van de schadelijkheid van tabaksgebruik vóór 2030 te realiseren, evenals op de inzet om de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG's) op het gebied van gezondheid te behalen.

Daarom beveelt de WHO aan dat Vietnam zijn tabaksaccijnsstelsel hervormt door een gemengd belastingstelsel in te voeren, waarbij een specifieke belasting wordt toegevoegd aan de huidige procentuele belasting. De specifieke belasting zou al vroeg moeten worden toegepast, vanaf 2026, met een minimum van VND 5.000 per pakje, en geleidelijk worden verhoogd tot ten minste VND 15.000 per pakje in 2030.

Door de accijnzen op tabak op een voldoende hoog niveau te verhogen, met een duidelijk en dringend stappenplan, kan Vietnam de tabaksconsumptie effectief verminderen, de volksgezondheid beschermen en meer inkomsten genereren om te investeren in sociale zekerheid en gezondheidsprogramma's, met het oog op duurzame ontwikkeling.

Thanh Ha

Bron: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html