Vijf nieuwe wetsontwerpen ter bevordering van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie

Direct na de fusie op 1 maart 2025 is het ministerie van Wetenschap en Technologie begonnen met het creëren van een juridisch kader om de ontwikkeling van het vakgebied te begeleiden, met als doel institutionele knelpunten weg te nemen.

Het ministerie zal uiterlijk in juni 2025 vijf fundamentele wetten aan de Nationale Vergadering voorleggen en laten goedkeuren, waaronder de wet op wetenschap , technologie en innovatie; de wet op de digitale technologie-industrie; de wet op atoomenergie (gewijzigd); de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de kwaliteit van producten en goederen; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op technische normen en voorschriften.

In november 2025 richtte het ministerie van Wetenschap en Technologie zich op het afronden van vijf wetsontwerpen die ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering werden voorgelegd tijdens de tiende zitting. Het gaat onder meer om de volgende wetsontwerpen: de wet inzake digitale transformatie; de wet inzake geavanceerde technologie (gewijzigd); de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake intellectuele eigendom; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake technologieoverdracht; en de wet inzake kunstmatige intelligentie. De verwachting is dat deze wet in de laatste maanden van het jaar wordt goedgekeurd.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung presenteerde een samenvatting van het wetsontwerp over Wetenschap, Technologie en Innovatie. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Tijdens de reguliere persconferentie in oktober 2025 bevestigde de plaatsvervangend minister van Wetenschap en Technologie Bui Hoang Phuong dat institutionele verbetering een van de topprioriteiten is, in overeenstemming met de richting van de Partij en de Staat in Resolutie 57.

Viceminister Bui Hoang Phuong benadrukte dat in de afgelopen periode veel taken niet konden worden uitgevoerd vanwege "institutionele problemen". Het ministerie van Wetenschap en Technologie heeft de voltooiing van de juridische corridor tot zijn hoogste prioriteit gemaakt.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft in korte tijd 10 wetten ontwikkeld en ongeveer 30 decreten (exclusief circulaires) ingediend. Het belangrijke verschil is dat de manier van wetgeving maken nu heel anders is: wetten en decreten worden uitgevaardigd met het idee van "onmiddellijke implementatie" en hoeven niet te wachten op richtinggevende circulaires, waardoor wetten sneller tot stand kunnen komen.

Wet op de digitale transformatie

Het Wetsvoorstel Digitale Transformatie definieert digitaal beheer en bediening als de standaard, terwijl papieren beheer de uitzondering is. De staat is ervoor verantwoordelijk dat alle burgers, ongeacht leeftijd, geslacht, opleidingsniveau, geografische of economische omstandigheden, toegang hebben tot en gebruik kunnen maken van online overheidsdiensten.

Het online openbare dienstverleningssysteem moet voldoen aan internationale normen, een gebruiksvriendelijke interface hebben, meertalig zijn, gebarentaal ondersteunen en ondersteuning bieden aan mensen met een beperking. Het platform moet compatibel zijn met verschillende soorten apparaten en tools bieden om mensen in afgelegen, geïsoleerde en bijzonder achtergestelde gebieden te ondersteunen.

Illustratieve foto. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Het ontwerp vereist ook dat online overheidsdiensten worden ontworpen op basis van de levensgebeurtenissen en zakelijke levenscycli van mensen, met als doel personalisatie die past bij elk individu en elke organisatie. Overheidsinstanties moeten samenwerken om diensten te verlenen op basis van een reeks gebeurtenissen, in plaats van te fragmenteren op basis van administratieve bevoegdheden.

Mensen en bedrijven hoeven gegevens slechts één keer te verstrekken, de verwerkingsprocedure wordt continu en naadloos uitgevoerd, ongeacht administratieve grenzen, waardoor tijd en kosten worden bespaard.

Het wetsvoorstel noemt digitale transformatie een "belangrijkste doorbraak" en geeft prioriteit aan infrastructuurontwikkeling, data, human resources en internationale samenwerking. De vastgelegde principes omvatten: mensgerichtheid, digitalisering vanaf het begin en datagestuurd beheer, zodat "niemand achterblijft".

Wet op de Hoge Technologie (gewijzigd)

Na bijna 20 jaar van afkondiging is voorgesteld de wet op de High Technology te wijzigen om technologische autonomie te bevorderen, strategische industrieën te vormen, de efficiëntie van hightechzones te verbeteren en 'Make in Vietnam'-ondernemingen te stimuleren.

Het wetsontwerp definieert technologie niet alleen als een gebied van investeringsstimulansen, maar ook als een strategische pijler ter waarborging van economische veiligheid, nationale defensie en nationale soevereiniteit. De wet voegt ook het concept van strategische technologie en strategische industrie toe, met als doel ontwikkeling te stimuleren.

Stimuleringsbeleid is herzien om transparanter, effectiever en opener te zijn voor binnenlandse bedrijven en startups. Kerntechnologieën en strategische technologieën zoals AI en halfgeleiders profiteren van speciale stimuleringsmaatregelen, vergezeld van overdrachtsverplichtingen die het land daadwerkelijk voordelen opleveren.

Het ontwerp verdeelt geavanceerde technologie in drie lagen: kerntechnologie (Vietnam moet zichzelf ontwikkelen en beheersen), strategische technologie (autonomie garanderen) en geavanceerde technologie (ontwikkeling van het land).

De regering stelt ook voor om hightech stedelijke gebieden te ontwikkelen – die hightechzones combineren met moderne leefruimtes – om talent aan te trekken en te behouden. De projecten zullen nauwlettend worden gevolgd om de snelheid van technologieoverdracht, toegevoegde waarde en binnenlandse R&D-activiteiten te waarborgen.

Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de intellectuele eigendom

Met dit amendement wordt beoogd om Vietnamese onderzoeksresultaten en uitvindingen om te zetten in activa die gekocht, verkocht en verhandeld kunnen worden. Daarmee willen we de overgang maken naar een economie waarin intellectueel eigendom een groot deel uitmaakt van de economie, zoals in ontwikkelde landen.

Het wetsvoorstel maakt het mogelijk om intellectuele-eigendomsrechten te waarderen, te verhandelen en om te zetten in activa. Dit markeert een verschuiving van rechtenbescherming naar het verzilveren, commercialiseren en vermarkten van onderzoeksresultaten. Hierdoor wordt intellectuele eigendom een strategisch concurrentiemiddel voor bedrijven en landen.

Het Nationaal Bureau voor Intellectueel Eigendom en de Wereldorganisatie voor de Intellectuele Eigendom (WIPO) hebben een Memorandum van Overeenstemming ondertekend over samenwerking op het gebied van intellectueel eigendom. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

De regering stelt voor om een aantal baanbrekende beleidsmaatregelen te nemen ter ondersteuning van de oprichting en commerciële exploitatie van intellectuele-eigendomsrechtengroepen. De staat zal de oprichting, exploitatie, het beheer, de waardering, de overdracht en de uitwisseling van intellectuele-eigendomsrechten ondersteunen.

Het wetsvoorstel geeft ook prioriteit aan de aankoop van intellectuele-eigendomsrechten voor producten die belangrijk zijn voor veiligheid, sociaal-economische aspecten, de ontwikkeling van het ecosysteem voor intellectuele eigendom en het stimuleren van organisaties en individuen om te investeren in startende bedrijven. Eigenaren hebben het recht om zelf de waarde te bepalen en een lijst van activa voor beheer op te stellen in gevallen waarin de waarde van de activa niet in de boekhouding is opgenomen.

Het wetsvoorstel heeft als doel de markt voor intellectueel eigendom te ontwikkelen, te voldoen aan de behoeften aan commerciële exploitatie en de productiviteit, kwaliteit en concurrentiekracht van de economie te verbeteren.

Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de technologieoverdracht

Het nieuwe wetsontwerp inzake technologieoverdracht zal de administratieve procedures stroomlijnen, de lijst met nieuwe en strategische technologieën actualiseren en de prikkels voor overdrachtsactiviteiten uitbreiden. Er worden drie niveaus van overdracht vastgelegd: toepassing, beheersing en onderzoek en ontwikkeling. Het ondersteunings- en stimuleringsbeleid neemt op elk niveau geleidelijk toe, om bedrijven aan te moedigen technologie te beheersen en te innoveren.

Het wetsvoorstel voegt ook bepalingen toe over intermediaire organisaties voor technologieoverdracht – een model dat in veel landen gebruikelijk is, maar in Vietnam ontbreekt. Deze organisaties zullen kleine en kansarme lokale bedrijven helpen bij het verkrijgen, ontvangen en beheersen van nieuwe technologieën.

Illustratieve foto. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Bovendien breidt het wetsvoorstel de overdracht van endogene technologie uit en stimuleert het de commercialisering van binnenlandse onderzoeksresultaten. Bedrijven en wetenschappers kunnen kapitaal inbrengen in de vorm van technologie; de staat mag ontwikkelde technologie aankopen en verspreiden ter ondersteuning van de productie.

Het wetsontwerp versterkt ook de controle op grensoverschrijdende technologieoverdracht om de technologieveiligheid te waarborgen en de Vietnamese technologie-export te bevorderen. De staat zal een transparante en professionele markt voor wetenschap en technologie ontwikkelen, met handelsplatformen en centra voor technologische openbaarmaking als kern die vraag en aanbod met elkaar verbinden.

Wet op kunstmatige intelligentie

Kunstmatige intelligentie ontwikkelt zich sneller dan de snelheid waarmee instellingen worden opgebouwd en geperfectioneerd, waardoor er een juridische leemte ontstaat, met name bij het bepalen van de aansprakelijkheid wanneer AI schade veroorzaakt. Deze kwestie zal naar verwachting worden aangepakt met nieuwe regelgeving in het wetsontwerp inzake kunstmatige intelligentie.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft voorgesteld om AI in vier risiconiveaus te classificeren, met bijbehorende beheersmechanismen.

De onaanvaardbare risicogroep omvat AI-systemen die potentieel ernstige, onherstelbare schade kunnen toebrengen aan de mensenrechten, de nationale veiligheid, de maatschappelijke orde en veiligheid, of die worden gebruikt voor handelingen die bij wet verboden zijn. De ontwikkeling, levering, verspreiding of het gebruik van dit type AI wordt in Vietnam verboden en mag alleen worden onderzocht in gecontroleerde omgevingen zoals laboratoria of onderwijsinstellingen.

De heer Bui Hoang Phuong, plaatsvervangend minister van Wetenschap en Technologie, hield de openingstoespraak op het Artificial Intelligence Festival - AI4VN 2025. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

AI-systemen die het menselijk gedrag en de menselijke perceptie manipuleren en zo leiden tot verlies van zelfbeschikking, AI die misbruik maakt van de zwakheden van kwetsbare groepen, zoals kinderen, ouderen en mensen met een beperking, of AI die nepcontent creëert die de nationale veiligheid schaadt, behoren allemaal tot deze groep.

De hoogrisicogroep omvat systemen die waarschijnlijk schade toebrengen aan het leven, de gezondheid, de rechten en de legitieme belangen van personen, organisaties of belangrijke publieke belangen. Voordat deze AI's in omloop worden gebracht, worden ze onderworpen aan conformiteitsbeoordeling en toezicht door bevoegde autoriteiten.

AI-systemen met een gemiddeld risico zijn systemen die gebruikers kunnen verwarren, misleiden of manipuleren omdat ze zich niet bewust zijn van de aard van het AI-systeem of de content die het genereert. De groep met een laag risico daarentegen inclusief AI-systemen die niet in de drie bovengenoemde gevallen vallen en die volgens de regelgeving ontwikkeld en gebruikt mogen worden.

Het wetsontwerp inzake kunstmatige intelligentie (AI) zal ook de pijlers van AI bevorderen: de intellectuele infrastructuur van Vietnam, waaronder de nationale computer- en data-infrastructuur, platformmodellen en kerntechnologieën, human resources en intellectuele gemeenschappen, applicatie- en innovatie-ecosystemen, instellingen, standaarden en AI-veiligheid. Het "Vietnamese AI-pad" vormt dan ook het centrum van open AI-datacomputing, open technologie en testkaders.

Parallel aan de wet inzake kunstmatige intelligentie zal het ministerie een reeks nationale ethische principes voor kunstmatige intelligentie aan de regering voorleggen ter afkondiging, samen met normen en regelgeving inzake kunstmatige intelligentie.

Met de afkondiging van nieuwe wetten en decreten, samen met synchrone ondersteuningsbeleidsmaatregelen, bouwt de sector wetenschap en technologie geleidelijk aan een uitgebreid innovatie-ecosysteem op, met ondernemingen als middelpunt, lokale overheden als kern en de staat als beleidsdraaipunt, met als doel om innovatie een drijvende kracht te maken voor nationale ontwikkeling in het digitale tijdperk.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp