Om deze zitting te bereiken, is het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) zorgvuldig ontwikkeld, te beginnen met een evaluatie van de uitvoering ervan en het mobiliseren van de deelname van het gehele politieke systeem, de kiezers en de bevolking.
Luisteren naar en openstaan voor feedback is essentieel voor het verbeteren van de grondwetgeving.
Het proces van het wijzigen van de Landwet van 2013 is officieel drie jaar geleden van start gegaan, toen de premier in augustus 2020 een stuurgroep instelde om de implementatie van de Landwet te evalueren en een ontwerp voor een gewijzigde Landwet op te stellen. Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu werd daarbij aangewezen als de leidende instantie voor het opstellen van dit wetsontwerp.
Om deze taak uit te voeren, ontwikkelde het ministerie een conceptoverzicht voor een samenvatting van de implementatie van de Grondwet en verstuurde een document waarin ministeries, sectoren en lokale overheden werden verzocht de samenvatting op te stellen. Het opstellen van de samenvatting verliep parallel met de samenvatting van Resolutie 19-NQ/TW. Daarnaast stelde het ministerie een opstellingscommissie en een redactieteam samen voor het herziene project van de Grondwet; publiceerde een plan voor de ontwikkeling van het herziene project; en deed onderzoek naar en ontwikkelde de inhoud van het herziene project van de Grondwet.
De minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft met name een plan opgesteld voor de ontwikkeling van het herziene Landwetproject. Dit plan omvat de oprichting van werkgroepen (met specifieke verantwoordelijkheden) die de minister ondersteunen bij de organisatie van de uitvoering gedurende het gehele ontwikkelingsproces van het herziene Landwetproject. Deskundigen, wetenschappers en managers zijn proactief uitgenodigd om deel te nemen aan het opstellen van het plan.
Om dit plan uit te voeren, organiseerde het ministerie talrijke workshops, seminars en werksessies over het wetsontwerp met relevante instanties, organisaties, deskundigen en wetenschappers in binnen- en buitenland; en verstuurde kopieën naar ministeries, centrale agentschappen en volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden.
Met name direct na de publicatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW van 16 juni 2022 heeft het ministerie onmiddellijk deskundigen, wetenschappers en managers gemobiliseerd en internationale ervaringen geraadpleegd om nieuwe standpunten en beleidsmaatregelen in het wetsontwerp te verankeren; adviezen ingewonnen van lokale overheden en ministeries om de belangrijkste wijzigingen in het wetsontwerp te harmoniseren, en vervolgens verslag uitgebracht aan de regering om het tijdens de 4e zitting aan de Nationale Vergadering voor te leggen.
Tijdens de werksessies met ministeries, departementen en lokale overheden was het leidende principe luisteren, ontvankelijk zijn en conclusies trekken uit de praktijkervaring om de stemmen, gedachten en aspiraties van de mensen in elke regio, met hun specifieke culturele kenmerken, economische omstandigheden en natuurlijke omgeving, nauwkeurig weer te geven. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft overlappende en tegenstrijdige wetgeving in de praktijk geëvalueerd en opgelost, met als enig doel een wetsontwerp te creëren dat deze problemen aanpakt, middelen optimaal benut en op lange termijn haalbaar is.
Na de vierde zitting (oktober 2022) heeft de regering, in overeenstemming met de richtlijnen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, na de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens die zitting te hebben verwerkt, het wetsontwerp afgerond en gedurende tweeënhalve maand, van 3 januari 2023 tot 15 maart 2023, de publieke opinie hierover geraadpleegd. Wellicht was deze raadpleging over de wijziging van de Grondwet, na de openbare raadpleging over de Grondwet van 2013, de meest uitgebreide en bracht de meest oprechte meningen op gang, aangezien deze wet rechtstreeks van invloed is op het leven van ieder individu.
In de periode van half februari 2023 tot half april 2023 werden er bijna 90 conferenties, seminars, sessies en werkvergaderingen gehouden op alle niveaus, van centraal tot lokaal, met betrekking tot de wijziging van de Grondwet. Nooit eerder is er zo uitgebreid en openlijk over grondbeleid gediscussieerd.
Na uitgebreide raadplegingen met burgers in binnen- en buitenland via diverse directe en online methoden, kregen kiezers opnieuw de kans om hun mening te geven over het ontwerp van de Landwet (gewijzigd), waardoor het een grootschalige politieke activiteit in het hele land werd. Vanaf 16 maart werkte de opstellingscommissie – het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en andere overheidsinstanties – verantwoordelijk aan de afronding van het ontwerp en de indiening van het officiële document bij de Nationale Vergadering op 29 mei. Gedurende deze periode hebben het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het opstellingsteam voor het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) vele dagen lang nauwgezet en onafgebroken gewerkt om de publieke opinie te verwerken en het wetsontwerp te verfijnen.
Tijdens de 5e zitting van de 15e Nationale Vergadering hebben de leden van de Nationale Vergadering opnieuw hun mening gegeven ter verbetering van het wetsontwerp. Na het inwinnen van publieke opinie heeft de Economische Commissie het wetsontwerp beoordeeld als een ontwerp met "aanzienlijke kwaliteitsverbetering".
Het onderwerp grondonteigening, dat veel publieke aandacht heeft getrokken, is bijvoorbeeld in dit wetsontwerp aanzienlijk gewijzigd. Volgens de Economische Commissie is het wetsontwerp dat tijdens de 5e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, ten opzichte van het wetsontwerp dat tijdens de 4e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd en het wetsontwerp dat ter openbare raadpleging is voorgelegd, ingrijpend gewijzigd om de zaken specifieker te maken. Het ontwerp somt 31 gevallen van grondonteigening op, verdeeld over 3 groepen: grondonteigening voor de bouw van openbare werken; grondonteigening voor de bouw van hoofdkantoren van overheidsinstanties en openbare voorzieningen; en grondonteigening voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van het nationale en publieke belang.
De Economische Commissie van de Nationale Vergadering waardeert ten zeerste de instructie van de regering aan het opstellende bureau en de relevante ministeries en agentschappen om snel onderzoek te doen naar en talrijke meningen van burgers, leden van de Nationale Vergadering en agentschappen van de Nationale Vergadering te verwerken bij de herziening van het wetsontwerp, wat aanzienlijke vooruitgang in kwaliteit heeft opgeleverd; de documenten die tijdens de 5e zitting aan de Nationale Vergadering werden voorgelegd, waren serieus en zorgvuldig voorbereid, met veel inhoudelijke elementen die werden opgenomen en toegelicht.
Leg de nadruk op gecoördineerde uitleg en feedback.
Na de vijfde sessie heeft de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, het leidende orgaan dat verantwoordelijk is voor de beoordeling en verduidelijking van het wetsontwerp, het wetsontwerp ontvangen en definitief vastgesteld. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, als opstellende instantie, heeft vervolgens verslag uitgebracht, toelichting gegeven en informatie verstrekt ter verduidelijking van de inhoud van het wetsontwerp. Daarbij zijn argumenten, perspectieven en praktische voorbeelden toegevoegd om de instanties van de Nationale Vergadering te helpen bij de overweging en het besluit over amendementen en aanvullingen op het wetsontwerp, in overeenstemming met de bevoegdheden en de rol van de beoordelende instantie zoals vastgelegd in de Wet op de Bekendmaking van Juridische Documenten.
Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh heeft het opstellingsteam voor het gewijzigde Landwetsvoorstel opdracht gegeven om regelmatig en nauw samen te werken met de Economische Commissie van de Nationale Vergadering bij het ontvangen en toelichten van het wetsontwerp. In het bijzonder heeft minister Dang Quoc Khanh verschillende werkoverleggen gehouden met de voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Khanh, over diverse kwesties met betrekking tot de toelichting, het ontvangen van feedback en de verfijning van het wetsontwerp. Bovendien heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu tijdens dit coördinatieproces talrijke rapporten aan de Economische Commissie voorgelegd waarin zijn standpunten over de toelichting en de verwerking van de meningen van de leden van de Nationale Vergadering, na overleg met de regering, werden uiteengezet.
Vanuit de regering organiseerde vicepremier Tran Hong Ha verschillende bijeenkomsten, waarbij hij agentschappen van de Nationale Assemblee en een aantal ministeries en sectoren uitnodigde, met name het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, om advies te geven.
In haar rol als leidend orgaan bij de finalisering van het wetsontwerp organiseerde de Economische Commissie talrijke conferenties en workshops om meningen te verzamelen van lokale overheden, deskundigen en wetenschappers over belangrijke kwesties zoals landbeleid voor etnische minderheden, grondprijzen, ruimtelijke ordening en bestemmingsplannen. In het bijzonder organiseerde zij een conferentie voor gespecialiseerde afgevaardigden van de Nationale Vergadering en hield zij twee sessies (augustus en september 2023) om feedback te geven op het wetsontwerp.
Tijdens de 26e zitting van de vaste commissie van de Nationale Vergadering eind september 2023, waar het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) werd besproken, verklaarde voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering dat dit een wet van bijzonder belang is, met een breed toepassingsgebied, complexe inhoud en een aanzienlijke impact op de sociaaleconomische ontwikkeling, veiligheid, defensie, binnenlandse en buitenlandse zaken, en die rechtstreeks van invloed is op de rechten en belangen van burgers en bedrijven. De regering en de agentschappen van de Nationale Vergadering hebben zich enorm ingespannen bij het opstellen van deze wet. Het huidige wetsontwerp is gereed om te worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens haar 6e zitting. Momenteel worden enkele belangrijke onderdelen van het wetsontwerp nog overwogen om de optimale versie te selecteren. De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om, voor belangrijke kwesties waarover verschillende meningen bestaan, de regering te adviseren, op basis van het voorlopige rapport van de Economische Commissie, om standpunten en meningen te formuleren, toelichtingen te coördineren en feedback volledig te verwerken.
De voorzitter van de Nationale Vergadering heeft de Economische Commissie verzocht nauw te blijven samenwerken met het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en andere relevante instanties om de standpunten en meningen over kwesties waarover verschillende meningen bestaan, te herzien en te verduidelijken. De Economische Commissie dient de resterende punten van onenigheid en de voorgestelde oplossingen zo spoedig mogelijk te bundelen om het rapport af te ronden, de mening van de fracties in de Nationale Vergadering te vragen en het rapport vóór de zitting aan het Politbureau voor te leggen.
Bron
Reactie (0)