Tijdens een recente discussie in de Nationale Vergadering stelde afgevaardigde Ly Thi Lan, vicevoorzitter van de delegatie van Ha Giang, voor dat de regering regelgeving zou vaststellen voor de opleiding, het examen en het gebruik van motorfietsen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc (50 kubieke centimeter). Dit is niet de eerste keer dat de kwestie van het reguleren van bestuurders van motorfietsen onder de 50 cc door middel van examens aan de orde is gesteld. Het eerste ontwerp van de herziene Wegenverkeerswet in juli 2020 bevatte een bepaling die bestuurders van elektrische motorfietsen en motorfietsen onder de 50 cc verplichtte een examen af te leggen om een rijbewijs categorie A0 te behalen. Na een brede publieke raadpleging leidde deze bepaling echter tot veel tegenstrijdige reacties en werd deze in latere ontwerpen geschrapt. Het wetsontwerp inzake de orde en veiligheid van het wegverkeer (onder voorzitterschap van het Ministerie van Openbare Veiligheid - inclusief het onderdeel rijbewijstesten, ter vervanging van het vorige wetsontwerp inzake het wegverkeer) dat momenteel ter commentaar wordt voorgelegd aan de 15e Nationale Vergadering tijdens haar 6e zitting, bevat evenmin bepalingen voor het afgeven van rijbewijzen of het testen van bestuurders van motorfietsen met een cilinderinhoud onder de 50 cc.
Veel elektrische motorfietsen en elektrische fietsen zijn aangepast of gepersonaliseerd.
De verkeerswet van 2008 bepaalt dat personen van 16 jaar en ouder motorfietsen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc mogen besturen zonder rijexamen; personen van 18 jaar en ouder mogen tweewielige en driewielige motorfietsen van 50 cc of meer en soortgelijke voertuigen besturen. Advocaat Nguyen Van Hau, voorzitter van het Vietnamese Centrum voor Commerciële Arbitrage voor Advocaten, stelt echter dat de huidige praktijksituatie aanzienlijk is veranderd ten opzichte van 2020, waardoor strengere controle op deze weggebruikers noodzakelijk is.
Studenten die zonder helm op motorfietsen van minder dan 50 cc rijden in de Le Duc Tho-straat (Go Vap-district, Ho Chi Minh-stad).
Volgens de heer Hau mogen middelbare scholieren van 16 tot 18 jaar zelfstandig deelnemen aan het verkeer met behulp van fietsen, elektrische fietsen, motorfietsen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc of elektrische scooters. Veel gezinnen geven hun kinderen echter al op 14-15-jarige leeftijd een elektrische scooter mee naar school. Op middelbare scholen zie je vaak leerlingen die nog steeds een rode sjaal dragen, maar al dagelijks op een elektrische fiets of elektrische scooter naar school rijden. Ondertussen worden kleine voertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc en elektrische voertuigen steeds diverser qua ontwerp, compact, maar halen ze toch relatief hoge snelheden van 20 km/u, 30 km/u of zelfs 50 km/u – vergelijkbaar met de snelheid van volwassenen in grotere voertuigen, vooral in dichtbevolkte stedelijke gebieden zoals Hanoi en Ho Chi Minh-stad.
Om nog maar te zwijgen van het feit dat veel leerlingen hun voertuigen zelfs aanpassen om ze krachtiger en sneller te maken. Volgens de heer Hau is het veelzeggend dat leerlingen onvoldoende kennis en vaardigheden hebben op het gebied van verkeersveiligheid, wat leidt tot talloze ongelukken. Statistieken uit verschillende onafhankelijke onderzoeken tonen aan dat 80-90% van de ernstige verkeersongelukken met kinderen plaatsvindt in de groep die zelf rijdt. "Op de weg zien we steeds meer leerlingen die zeer gebrekkig rijden. Waar ze vroeger alleen maar geen helm droegen, zijn ze nu veel roekelozer. Ze slaan af wanneer ze maar willen, zonder naar links of rechts te kijken, zonder te weten hoe ze veilig moeten oversteken, zonder te weten welke rijstroken toegestaan zijn en welke niet, of welke wegen verboden zijn... het is erg gevaarlijk. Bovendien hebben ze geen eigen rijstroken; ze delen de weg met tienduizenden grote en kleine voertuigen. Soms word ik boos en bezorgd als ik leerlingen in schooluniform zie die doelloos vooruit rijden, zelfs auto's en grote motoren afsnijden, en dan durf ik mijn eigen kind niet meer te laten rijden," noemde advocaat Hau als voorbeeld.
Hij betoogde ook dat studenten, die zich op een leeftijd bevinden waarop hun bewustzijn nog niet "volwassen" is, erg "roekeloos" zijn en graag pronken. Daarom zullen de risico's en gevolgen zeer aanzienlijk zijn als ze geen basiskennis hebben en niet streng worden begeleid. Het is dus essentieel dat bestuurders van voertuigen met een cilinderinhoud onder de 50 cc een rijbewijs hebben.
Advocaat Nguyen Van Hau opperde: Nadat het beleid is vastgesteld, zal het managementbureau een redelijke leermethode en een passend curriculum ontwikkelen. Cursussen hoeven niet buitensporig lang te zijn of een te zwaar programma te bevatten. Ook mogen ze geen overbelasting vormen voor instructeurs die niet deskundig zijn in het geven van rijlessen. Een model zou kunnen worden geïmplementeerd waarbij examencentra samenwerken met scholen om kortere cursussen te organiseren met een minder zware inhoud dan het A1-rijbewijsexamen. De focus moet primair liggen op het overbrengen van verkeersregels en basisvaardigheden voor het omgaan met verkeerssituaties.
Het allerbelangrijkste is dat leerlingen de basisprincipes van verkeersveiligheid in stedelijke en woonwijken, zowel theoretisch als praktisch, onder de knie krijgen. Tegelijkertijd zou de leeftijd waarop middelbare scholieren zelfstandig mogen deelnemen aan het verkeer met een fiets, elektrische fiets, motorfiets (onder de 50 cc) of elektrische motorfiets verlaagd moeten worden van de huidige 16 naar 15 jaar. De leeftijd waarop men in Vietnam als meerderjarig wordt beschouwd, is veranderd. Zowel fysiek als mentaal zijn leerlingen van 15 jaar al in staat om dit soort voertuigen te besturen. Bovendien zou de leeftijdsgrens van 15 jaar ook aansluiten bij de leeftijd waarop men volgens de arbeidswetgeving wettelijk in dienst mag treden.
Moet ik mijn rijbewijscategorie wijzigen als ik 18 word?
Dr. Tran Huu Minh, hoofd van het Bureau van de Nationale Verkeersveiligheidscommissie, stemde in met het voorstel om rijexamens verplicht te stellen voor voertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc. Hij verwees naar recente studies in Hanoi en Ho Chi Minh-stad waaruit blijkt dat 90% van de ernstige verkeersongevallen met kinderen plaatsvindt wanneer zij op hun eigen voertuig naar school rijden. Daarom is het volgens hem een terecht voorstel dat 16- tot 18-jarigen die elektrische motorfietsen met een vermogen van minder dan 4 kW of motorfietsen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc besturen, een rijbewijs moeten hebben.
Momenteel integreren scholen verkeersveiligheidseducatie in hun reguliere curriculum, maar leerlingen maken alleen kennis met de theorie. Ondertussen vereisen veel Europese landen dat gebruikers van elektrische voertuigen en motorfietsen onder de 50 cc lessen volgen over verkeersregels en basisvaardigheden; na het voltooien van de cursus volgt een examen om een certificaat of rijbewijs te verkrijgen.
Studenten die op elektrische motorfietsen en motorfietsen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc rijden in de Le Duc Tho-straat (Go Vap-district, Ho Chi Minh-stad).
In 2020, toen er om meningen werd gevraagd over het ontwerp van de wetswijziging inzake het wegverkeer, legde de Vietnamese verkeersdienst (Ministerie van Transport) uit dat de bepaling voor een rijbewijs categorie A0 in het wetsontwerp bedoeld was om te voldoen aan de voorschriften van het Verdrag van Wenen, waarvan Vietnam een ondertekenaar is. Het voldeed ook aan de praktische eis dat bestuurders kennis moeten hebben van de verkeersregels en over goede rijvaardigheden moeten beschikken om hun eigen veiligheid en die van andere weggebruikers te waarborgen. Volgens statistieken van het Nationaal Comité voor Verkeersveiligheid vond 90% van de verkeersongevallen in de afgelopen jaren plaats onder middelbare scholieren (16-18 jaar). Tegelijkertijd pendelt ongeveer 52% van de studenten met een elektrische fiets of motor naar school zonder rijbewijs.
Een vraag die zich opdringt, is welk type rijbewijs er nodig is voor voertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc? En moet iemand die 18 jaar wordt, een examen afleggen om zijn rijbewijs om te wisselen voor voertuigen met een cilinderinhoud van meer dan 50 cc? Volgens de heer Tran Huu Minh moet het bureau dat deze regelgeving opstelt, grondiger onderzoek doen naar de relevante kwesties als deze wordt ingevoerd.
"Het is niet nodig en kan kostbaar zijn."
Hoewel hij het eens is met de opvatting dat leerlingen volledig moeten worden toegerust met de kennis en vaardigheden om voertuigen onder de 50 cc te besturen, is de heer Nguyen Ngoc Tuong, voormalig adjunct-hoofd van de verkeersveiligheidscommissie van Ho Chi Minh-stad, van mening dat het nog niet nodig is om hen een rijexamen te laten afleggen. In principe moet immers iedereen die wil rijden de wet kennen, de regelgeving begrijpen en over de nodige vaardigheden beschikken.
Momenteel omvat het curriculum van de basis- en middelbare scholen verkeersveiligheidseducatie, waarbij leerlingen basisvaardigheden voor het autorijden leren, zoals rechts rijden, in de juiste rijstrook blijven en een helm dragen... zodat ze zich bewust zijn van, inzicht hebben in en basiskennis hebben van de verkeersregels. Volgens hem is voor voertuigen onder de 50 cc en elektrische fietsen, die geen hoge snelheden bereiken en niet zo'n groot risico op ongelukken vormen als motorfietsen met een grote cilinderinhoud, de basiskennis die op school wordt aangeleerd, in combinatie met een goede opvoeding vanuit het gezin, voldoende.
Bovendien moeten burgers van 18 jaar en ouder die voertuigen van meer dan 50 cc willen besturen, een rijexamen afleggen voor een A1-rijbewijs. Het organiseren van een apart examen voor jongeren van 16 tot 18 jaar zou veel tijd, moeite, geld en sociale kosten met zich meebrengen. Daarnaast kan een gebrek aan verantwoordelijkheidsgevoel bij leerlingen leiden tot negatieve gevolgen, zoals het aanschaffen van een rijbewijs, het laten afleggen van het examen door iemand anders of het laten volgen van rijlessen namens hen.
"Daarom is het, in plaats van leerlingen een rijexamen te laten afleggen, belangrijker om de perceptie van ouders te veranderen. Ouders moeten zich er terdege van bewust zijn dat het riskant en gevaarlijk is om hun kinderen, die minderjarig zijn, geen basiskennis hebben, de wet niet begrijpen en niet over voldoende vaardigheden beschikken, een voertuig te geven. Daardoor zullen gezinnen zich bewuster worden van het belang van betere begeleiding en voorlichting, en zullen ze samenwerken met scholen om de wetgeving te verspreiden en hun kinderen te begeleiden bij veilig verkeersgedrag," aldus de heer Nguyen Ngoc Tuong.
De heer Nguyen Van Quyen, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Autotransport, is eveneens van mening dat scholen verkeersveiligheidsonderwijs hebben geïntegreerd en leerlingen basisvaardigheden voor het autorijden bijbrengen (rechts rijden, in de juiste rijstrook blijven, een helm dragen, enz.). Hij stelt daarom dat het combineren hiervan met begeleiding en instructie van ouders "beter zou zijn dan leerlingen te dwingen naar rijscholen te gaan en rijexamens af te leggen."
Basiscursussen voor het besturen van voertuigen onder de 50 cc zullen de kosten voor gezinnen zeker verhogen. Ga er echter niet van uit dat ouders de beslissing voor hen moeten nemen; zij zullen vanzelfsprekend hun eigen afwegingen maken en voorzichtiger zijn voordat ze hun kinderen een voertuig toevertrouwen: ze moeten oud genoeg zijn, over de financiële middelen beschikken en de nodige kennis en vaardigheden hebben om zelfstandig aan het verkeer deel te nemen. Dit waarborgt niet alleen de veiligheid van toekomstige generaties en de miljoenen mensen die dagelijks de weg op gaan, maar helpt ook het gebruik van privévoertuigen te verminderen. In Thailand mogen leerlingen van 15-16 jaar rijexamen doen, en wetgevers worstelen nu met de gevolgen, aangezien de straten ernstig verstopt raken en veranderen in gigantische parkeerplaatsen. Daarom moeten trainingsmethoden worden afgestemd op verschillende leeftijdsgroepen en voertuigtypen. Verkeersveiligheid is een zeer ernstig probleem voor de hele natie. Zonder strikte handhaving zullen de gevolgen enorm zijn.
Advocaat Nguyen Van Hau
Rijden onder de wettelijke leeftijd leidt tot de volgende straffen:
- Een waarschuwingsboete wordt opgelegd aan personen van 14 tot en met 16 jaar die motorfietsen, bromfietsen (inclusief elektrische motorfietsen) en soortgelijke voertuigen besturen, of die auto's, tractoren en soortgelijke voertuigen besturen (clausule 1, artikel 21, decreet nr. 46/2016).
Het overhandigen van een voertuig of het toestaan dat een onbevoegde persoon ermee op de openbare weg rijdt, wordt bestraft met een boete van 800.000 tot 1.000.000 VND, zoals bepaald in punt d, clausule 4, artikel 30 van decreet 46/2016.
Moet de minimumleeftijd voor het besturen van een motor verlaagd worden naar 13-14 jaar?
Tijdens de bespreking in de Nationale Vergadering over het wetsontwerp inzake de orde en veiligheid van het wegverkeer gisterenmiddag, 24 november, pleitte afgevaardigde Thai Thi An Chung (uit de provincie Nghe An) tegen een verlaging van de minimumleeftijd voor het besturen van een motorfiets naar 13-14 jaar. Volgens afgevaardigde Chung worden motorfietsen in de wet gedefinieerd als een type gemotoriseerd voertuig en een "risicofactor". Daarom is fysieke fitheid slechts één aspect van het besturen van een motorfiets; de belangrijkste factor is bewustzijn van en naleving van de verkeersregels.
"Als de leeftijdsgrens voor motorrijders wordt verlaagd naar 13-14 jaar, de leeftijd van middelbare scholieren, dan hebben deze leerlingen nog niet het nodige bewustzijn en begrip van verkeersveiligheid, wat een potentieel risico op verkeersongelukken met zich meebrengt", aldus mevrouw Chung. In werkelijkheid mogen volgens de huidige wetgeving en het wetsontwerp alleen personen van 16 jaar en ouder elektrische motorfietsen besturen (Artikel 60, Clausule 1 van de Wegenverkeerswet: personen van 16 jaar en ouder mogen motorfietsen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc besturen). Volgens haar denken veel ouders echter "nog steeds ten onrechte dat alle middelbare scholieren een motorfiets mogen besturen."
De verkeerswetgeving stelt de leeftijdseisen vast voor het besturen van voertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 50 cc:
Personen van 16 jaar en ouder mogen motorfietsen met een motorinhoud van minder dan 50 cc zonder rijbewijs besturen, mits zij beschikken over een voertuigregistratie en een wettelijke aansprakelijkheidsverzekering.
- Voor motorfietsen van 50 cc of meer, en voor personenauto's, tractoren, vrachtwagens met een laadvermogen van minder dan 3.500 kg, en personenauto's met 9 zitplaatsen, moet de bestuurder 18 jaar of ouder zijn.
Bronlink
Reactie (0)