Verduidelijking van criteria in de stedenbouw, beperking van verspilling van hulpbronnen

Kinhtedothi - Bij de bespreking van de verschillende inhoud van het Wetsontwerp inzake Stads- en Plattelandsplanning zeiden afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om de principes voor de toepassing van planning aan te vullen wanneer er conflicten tussen plannen zijn; het concept van "ondergrondse werken" te verduidelijken; binnenstedelijke gebieden, binnensteden... duidelijk te definiëren.

Op de ochtend van 25 oktober werd tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering een plenaire vergadering gehouden in de aula om een ​​aantal onderwerpen met verschillende meningen over het Wetsontwerp inzake Stads- en Plattelandsplanning te bespreken.

Duidelijk definiëren om conflicten tussen plannen te voorkomen

Tijdens de discussie zei afgevaardigde La Thanh Tan van de Nationale Assemblee (delegatie van de stad Hai Phong ) dat het wetsontwerp regels moet bevatten om ervoor te zorgen dat investeringsprojecten in de bouwsector voldoen aan de stedelijke en plattelandsplanning, in het geval dat er conflicten tussen plannen ontstaan.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee La Thanh Tan (delegatie van de stad Hai Phong) - Foto: Quochoi.vn

Artikel 8 van het wetsontwerp bepaalt dat wanneer er een conflict is tussen stedelijke en plattelandsplannen op hetzelfde niveau en met dezelfde goedkeuringsbevoegdheid, de autoriteit die bevoegd is om het plan goed te keuren, beslist over de uitvoering van het plan; in het geval van hetzelfde niveau en een andere goedkeuringsbevoegdheid, beslist de autoriteit die bevoegd is om het hogere niveau van het plan goed te keuren, over de uitvoering van het plan. Afgevaardigde La Thanh Tan gaf aan dat een dergelijke bepaling ertoe zou kunnen leiden dat een project dat wordt uitgevoerd, inconsistenties tussen plannen ondervindt en moet worden stopgezet om procedures uit te voeren, in afwachting van een besluit van de autoriteit over de uitvoering van het plan of in afwachting van een aanpassing van de plannen om consistent te zijn alvorens het wordt uitgevoerd.

Bovendien vermeldt artikel 8 van het wetsontwerp alleen de tegenstrijdigheden tussen stads- en plattelandsplanning volgens de bepalingen van deze wet. In werkelijkheid bestaan ​​er echter nog steeds tegenstrijdigheden en overlappingen tussen bouwplanning en vele andere planningsvormen, zoals: planning voor mineralen, energie, transport, landbouw en landgebruik, die nog niet zijn opgelost.

Op basis van bovenstaande analyse stelde afgevaardigde La Thanh Tan voor dat het Opstellend Agentschap de principes voor de toepassing en het gebruik van planning zou moeten bestuderen en aanvullen wanneer er conflicten tussen plannen zijn. Dit creëert een basis voor snelle identificatie en toepassing, waardoor tijd- en kostenverspilling en kansen voor investeerders en staatsmiddelen worden vermeden.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Ly Tiet Hanh (delegatie van de provincie Binh Dinh) - Foto: Quochoi.vn

Ly Tiet Hanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (provinciedelegatie Binh Dinh), was ook geïnteresseerd in deze inhoud. Hij zei dat stedelijke en plattelandsplanning nauw verbonden zijn met veel andere soorten planning, gekoppeld aan specifieke investeringsprojecten. Dit wetsontwerp is dan ook gerelateerd aan veel verschillende gespecialiseerde wetten. De afgevaardigde stelde voor dat de redactiecommissie de bepalingen van de wetsontwerpen zou blijven bestuderen en herzien om consistentie en eenheid te waarborgen en overlapping te voorkomen.

Definieer stedelijke en voorstedelijke gebieden duidelijk

In zijn commentaar op het wetsontwerp stelde de afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Phuong Thuy (delegatie in Hanoi), voor dat de Nationale Assemblee artikel 2 zou overwegen en aanvullen om de voorwaarden en inhoud van de bepalingen over het concept "binnenstad en binnenstedelijke gebieden" te verduidelijken; tegelijkertijd een aantal bepalingen over vereisten en beginselen voor de planning van binnensteden en binnenstedelijke gebieden in artikelen 6 en 7 en vereisten inzake planningscriteria voor stedelijke classificatie die van toepassing zijn op dit gebied in artikelen 20 en 21 aan te vullen.

"Dit zal helpen de huidige tekortkomingen in stedelijke planning en ontwikkeling te beperken, verspilling van investeringen in ontwikkelingsmiddelen, sociale infrastructuur en stedelijke technische infrastructuur te beperken en als basis dienen voor de ontwikkeling van een gestroomlijnd, efficiënt en professioneel model voor de organisatie van stedelijk bestuur", aldus afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Phuong Thuy (delegatie in Hanoi) - Foto: Quochoi.vn

Volgens afgevaardigde Ly Tiet Hanh zullen de concepten van stedelijke en landelijke gebieden, zoals voorgesteld in het wetsontwerp, gebaseerd zijn op bevolkingsdichtheid, de vraag of de economische sector agrarisch of niet-agrarisch is, het centrale karakter, de stimulerende rol... wat tot verwarring zal leiden.

In feite hebben steden in ons land binnensteden en voorsteden; dorpen hebben binnensteden en voorsteden; plattelandsgebieden op districtsniveau hebben ook stedelijke gebieden; veel plattelandsgebieden hebben een hoge bevolkingsdichtheid, de landbouw is ook afgenomen en in veel plattelandsgebieden zijn zowel de infrastructuur als het economisch ontwikkelingspotentieel zeer goed. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het opstelbureau de concepten stedelijk en landelijk gebied verder zou onderzoeken en uitleggen om ze duidelijker en explicieter te identificeren.

Er is algemene planning nodig in centraal bestuurde steden

Met verwijzing naar de inhoud van een stad binnen een stad stelde afgevaardigde Nguyen Quang Huan (delegatie van de provincie Binh Duong) voor dat de opsteller van de wet zou overwegen om het concept van "superstad" toe te voegen aan het wetsontwerp.

Met betrekking tot de planning van centraal bestuurde steden zei afgevaardigde Nguyen Quang Huan dat artikel 21 over de planning van centraal bestuurde steden te gedetailleerd is, wat tot problemen kan leiden voor uitvoerende instanties. Hij stelde voor om het in een algemenere richting te formuleren.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Hoang Van Cuong (delegatie in Hanoi) - Foto: Quochoi.vn

Hoang Van Cuong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie in Hanoi), was het eens met de opvatting dat er voor centraal bestuurde steden, naast provinciale planning, ook een algemene planning zou moeten zijn. De afgevaardigde gaf aan dat een algemene planning in centraal bestuurde steden noodzakelijk is, omdat elk type planning verschillende functies heeft; het is noodzakelijk om deze duidelijk te definiëren om overlapping en duplicatie te voorkomen.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong stelde voor dat artikel 20 van het wetsontwerp de inhoud van de infrastructuurontwikkeling zou specificeren en geen oriëntatie zou bieden. Zelfs in gebieden zonder bestemmingsplannen moeten de grenzen van deze elementen duidelijk worden gedefinieerd om grensmarkeringen te kunnen plaatsen; en in gebieden met bestemmingsplannen die moeten worden gelokaliseerd, moeten de bestemmingsplannen de grensmarkeringen bepalen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Pham Thi Thanh Mai (adjunct-hoofd van de gespecialiseerde delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hanoi) spreekt tijdens de zitting

In een reactie op het wetsontwerp zei afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai (plaatsvervangend hoofd van de gespecialiseerde delegatie van de Nationale Vergadering van Hanoi) van de Nationale Vergadering dat de stad Hanoi, met betrekking tot het stadsplanningssysteem en de implementatie van de Wet op de Stadsplanning uit 2009 en het Masterplan voor de Hoofdstadsbouw, een masterplan voor de hoofdstad heeft opgesteld. Onder dit masterplan vallen masterplannen voor satellietsteden, ecologische steden, dorpen en townships. In het nieuwe masterplan voor het stedelijk gebied worden stadsverkavelingsplannen vastgesteld. Om een ​​basisverkavelingsplan op te stellen, moeten vervolgens twee niveaus van masterplanning worden doorlopen: het masterplan voor de hoofdstad en het masterplan voor stedelijke gebieden en dorpen.
Momenteel bepaalt het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning in artikel 3 en artikel 20 nog steeds dat het goedgekeurde masterplan van een centraal bestuurde stad de basis vormt voor het vaststellen van masterplannen voor steden, steden onder centraal bestuurde steden, nieuwe stedelijke gebieden, enz. Dit leidt ertoe dat na de goedkeuring van de aanpassing van het masterplan van Hanoi Capital naar 2045, met een visie tot 2065, Hanoi masterplannen zal moeten blijven opstellen voor 2 centraal bestuurde steden, satellietsteden, steden en vervolgens bestemmingsplannen zal moeten vaststellen.

Afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai stelde voor om een ​​regelgeving toe te voegen die bepaalt dat voor centraal bestuurde steden slechts één niveau van algemene stadsplanning mag worden vastgesteld en dat vervolgens direct bestemmingsplannen moeten worden opgesteld om verspilling te voorkomen en snel middelen vrij te maken voor nationale ontwikkeling.

Bron: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html