Het gat opvullen dat ontstaat na BOT-projecten.

Het is geen toeval dat het Ministerie van Transport (MOT) zojuist een dringend verzoek heeft gestuurd naar de Vietnamese Wegbeheerder, de Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) en diverse andere betrokken instanties, waarin wordt gevraagd om de openstaande kwesties van het BOT-project voor de investering en aanleg van de uitbreiding van de Nationale Snelweg 51, van kilometer 0 + 900 tot kilometer 73 + 600 (BOT-project Nationale Snelweg 51), volledig op te lossen.

Het is geen toeval dat het Ministerie van Transport (MOT) zojuist een dringend verzoek heeft gestuurd naar de Vietnamese Wegbeheerder, de Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) en diverse andere betrokken instanties, waarin wordt gevraagd om de openstaande kwesties van het BOT-project voor de investering en aanleg van de uitbreiding van de Nationale Snelweg 51, van kilometer 0 + 900 tot kilometer 73 + 600 (BOT-project Nationale Snelweg 51), volledig op te lossen.

Naar verluidt is het BOT-project voor de nationale snelweg 51 een van de BOT-projecten voor wegenbouw waarbij geen overeenstemming is bereikt tussen de investeerder (BVEC) en de bevoegde overheidsinstantie (Vietnam Road Administration) over de periode waarin tolheffing voor winstgeneratie moet worden toegepast. BVEC beweert namelijk het recht te hebben om tol te heffen voor winstgeneratie, zoals vastgelegd in het getekende BOT-contract, tot medio januari 2030 (ongeveer 4 jaar), terwijl de Vietnam Road Administration stelt dat de periode voor winstgeneratie slechts 9 maanden bedraagt.

Om te voorkomen dat BVEC tol zou heffen buiten de toegestane tijd, heeft de Vietnamese wegenautoriteit begin januari 2023 een document uitgevaardigd met het verzoek om de tolheffing bij de tolstations van het BOT-project Nationale Snelweg 51 tijdelijk op te schorten vanaf 7:00 uur op 13 januari 2023, zolang de onderhandelingen tussen beide partijen nog gaande waren.

Sinds januari 2023 heeft de investeerder, na meer dan twintig onderhandelingsrondes zonder resultaat, zich genoodzaakt gezien om bij diverse overheidsinstanties en de Nationale Assemblee een beroep te doen op zijn rechten.

Het is opmerkelijk dat, ondanks talloze documenten van de regering en het ministerie van Transport waarin relevante instanties, waaronder de Vietnamese wegenautoriteit (de direct verantwoordelijke instantie), werden verzocht om openstaande kwesties dringend op te lossen en de officiële einddatum voor de tolheffing onder het BOT-contract vast te stellen, er al meer dan 1 jaar en 8 maanden zijn verstreken sinds de tolheffing is stopgezet, de implementatie zeer traag verloopt en de openstaande kwesties nog steeds niet zijn opgelost.

Door de aanhoudende geschillen kon het project voor het gedeelte van de nationale snelweg 51 niet in publiek bezit worden gebracht, wat aanzienlijke problemen opleverde bij de toewijzing van budgettaire middelen voor onderhoud, reparatie en verbetering. Als gevolg hiervan heeft dit cruciale gedeelte van de nationale snelweg 51, dat provincies in de zuidoostelijke regio met elkaar verbindt, sinds de tijdelijke opschorting van de tolheffing aanzienlijke schade opgelopen, waaronder gaten in het wegdek, scheuren in het wegdek en ontbrekende rijstrookmarkeringen op veel plaatsen, wat een aanzienlijk risico vormt voor de verkeersveiligheid.

Daarbij moet worden opgemerkt dat de situatie van "plotseling eigenaarloos worden" niet uniek is voor het BOT-project van de National Highway 51. Momenteel kampt minstens één ander BOT-project voor wegen met een vergelijkbare situatie: de tolheffing is opgeschort zonder dat er overeenstemming is bereikt over de periode waarin de tolheffing weer winstgevend zal zijn. Dit zou potentieel tot gevaarlijke verkeerssituaties kunnen leiden.

Om te voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt ontlopen en de schuld wordt doorgeschoven, wat de efficiëntie van het werk negatief kan beïnvloeden en de tijdige oplossing van projectproblemen in de weg kan staan, moeten beheersinstanties, met name de Vietnamese Wegbeheerder, hun toegewezen functies en taken als contractondertekenende instantie en beheersinstantie volledig uitvoeren gedurende de operationele en exploitatiefase van het project. Deze instantie moet ook projectproblemen binnen haar bevoegdheid snel aanpakken en alleen aan het Ministerie van Transport rapporteren over zaken die haar bevoegdheid te boven gaan, of rapporteren aan hogere instanties zoals bepaald in artikel 18, lid 2, van Circulaire nr. 50/2022/TT-BGTVT van 30 december 2022, betreffende de uitvoering van de functies en taken van bevoegde instanties en contractondertekenende en uitvoerende instanties voor PPP-investeringsprojecten die worden beheerd door het Ministerie van Transport.

Wat betreft onderhoudswerkzaamheden tijdens de periode dat de tolheffing is opgeschort, moet de Vietnamese wegenautoriteit – als beheerder tijdens de operationele fase – dringend inspecties uitvoeren, de situatie beoordelen en in overleg met investeerders de verantwoordelijkheden voor het onderhoud vaststellen en de veiligheid tijdens de exploitatie volgens de voorschriften waarborgen. Belangrijker nog, wanneer beide partijen het niet eens kunnen worden en geen overeenstemming kunnen bereiken, moet de kwestie onmiddellijk worden voorgelegd aan een onafhankelijke instantie (zoals de handelsarbitrage of de economische rechtbank) voor een oplossing.

Dit is de meest beschaafde en effectieve aanpak, niet alleen voor het BOT-project om de nationale snelweg 51 uit te breiden van km 0 + 900 tot km 73 + 600, maar ook voor andere BOT-projecten met geschillen en obstakels in de toekomst.

Bron: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html