Een reeks gemeenten en bedrijven moet aan zelfkritiek doen.

Er zijn diverse groepen en individuen voorgesteld voor disciplinaire maatregelen.

Naar aanleiding van een thematische audit van het staatsbeheer van minerale grondstoffen over de periode 2017-2021 door het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (MONRE) en de provincies Yen Bai, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Thai Nguyen, Bac Kan, Ha Giang, Phu Tho, Thai Binh, Binh Dinh, Cao Bang en Binh Phuoc, heeft de Rijksaccountantsdienst (SAO) een verantwoordingsonderzoek aangevraagd voor een aantal relevante collectieven en individuen.

Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft met name vastgesteld dat de heffingen voor de exploitatierechten van delfstoffen en de jaarlijkse kennisgevingen voor de periode 2018-2022 voor twee mijnen (Dong Sin Quyen en Dong Vi Kem) niet voldeden aan de bepalingen van clausule 1, artikel 4 en artikel 5 van circulaire nr. 38/2017/TT-BTNMT van 16 oktober 2017 van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu bij de eerste en daaropvolgende vaststelling van de heffingen, zoals bepaald in regeringsbesluit nr. 67/2019/ND-CP van 31 juli 2019.

Het beheer en de exploitatie van minerale grondstoffen kennen vele tekortkomingen en beperkingen. (Illustratieve afbeelding)

Wat de lokale autoriteiten betreft, adviseert de Rijksaccountantsdienst het Volkscomité van de provincie Ha Giang om de Belastingdienst te verzoeken de collectieve en individuele verantwoordelijkheden van het Belastingkantoor van het district Vi Xuyen te onderzoeken. Dit kantoor heeft namelijk nagelaten de fout van de Son Hai-coöperatie te ontdekken, die sinds 2017 zonder vergunning zand heeft gewonnen, met een opgegeven productie van 5.722 m³ volgens de afrekening van de milieubeschermingsheffing.

Het Volkscomité van de provincie Phu Tho heeft het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu opdracht gegeven de verantwoordelijkheden van de collectieven en individuen die betrokken zijn bij het vaststellen van minerale reserves voor de berekening van mijnbouwrechten te herzien, aangezien deze verantwoordelijkheden op een wijze worden uitgevoerd die niet in overeenstemming is met de regelgeving.

Het Volkscomité van de provincie Binh Dinh heeft het Departement van Bouwzaken opgedragen de collectieve en individuele verantwoordelijkheden bij het opstellen en uitvoeren van inspectieplan nr. 08/KH-SXD van 19 juni 2018 te herzien, aangezien dit niet strookte met de toegewezen functies en taken; en omdat het Departement had nagelaten het Provinciale Volkscomité tijdig te informeren en de bevoegde instanties opdracht te geven de fouten en tekortkomingen van de mijnbouwbedrijven die tijdens de inspectie in conclusie nr. 04/KL-SXD waren geconstateerd, onmiddellijk aan te pakken.

Het Volkscomité van de provincie Thai Binh heeft het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu opgedragen de collectieve en individuele verantwoordelijkheden te onderzoeken voor de talrijke fouten die zijn gemaakt bij de verlenging van de vergunning en de overdracht van de Ha Lao-zandmijn tussen Ha Thanh Investment and Construction Joint Stock Company - UDIC en Dong A Limited Company; toezicht te houden op het proces van milieusanering en herstel van de afzetting, dat tot veel fouten heeft geleid; en de tekortkomingen in de inspectie en het toezicht, die hebben geleid tot talrijke fouten bij de uitvoering van de toegewezen taken.

De Rijksaccountantsdienst verzocht het Volkscomité van de provincie Thua Thien Hue tevens om de provinciale belastingdienst te verzoeken de collectieve en individuele verantwoordelijkheden te onderzoeken voor het nalaten om het probleem tijdig te inspecteren en op te sporen. Dit leidde ertoe dat bedrijven de vereiste coëfficiënt K=1,1 voor dagbouwmijnen niet toepasten bij de berekening van milieubeschermingsheffingen, met als gevolg te lage berekeningen en te lage betalingen.

Talrijke problemen bij de Coal and Mineral Corporation.

De Vietnamese Rijksaccountantsdienst (SAO) heeft gewezen op diverse tekortkomingen in het thematische auditrapport over het staatsbeheer van minerale grondstoffen voor de periode 2017-2021 van de Vietnamese Kolen- en Mineralenindustrie Groep (TKV) en heeft aanbevolen een herziening uit te voeren om de verantwoordelijkheden van de betrokken collectieven en individuen duidelijk vast te stellen in overeenstemming met de regelgeving.

Dit houdt onder meer in dat TKV en de gecontroleerde bedrijven gesteente vermengd met steenkool, slakken en zeefresidu hebben gewonnen en gebruikt zonder dit te melden aan de bevoegde autoriteit, zoals vereist in artikel 20, lid 6, van decreet nr. 158/2016/ND-CP.

Het gebruik van 20.861 m² grond tussen 2010 en 2021 voor kalksteenwinning vond plaats zonder dat hiervoor toestemming was gevraagd aan de bevoegde autoriteit bij La Hien Cement Joint Stock Company (Viet Bac Mining Industry Corporation TKV-CTCP).

De afvalverwerking voldeed niet aan het goedgekeurde plan; de bemonsteringstijden voor elke ploegendienst werden niet geregistreerd, waardoor er geen basis was om het tijdstip van binnenkomst van het voertuig en het tijdstip van bemonstering te vergelijken om te bevestigen dat de inhoud van de vrachtwagen vrij was van kolen (Ak-niveau > 78%); een inventarisatie bracht een overschot van 21.725 ton kolen aan het licht ten opzichte van de boekhoudkundige gegevens in het derde kwartaal van 2021.

Mijnbouwactiviteiten boven de capaciteit bij Hon Gai Coal Company - TKV, Mong Duong Coal Joint Stock Company - Vinacomin, Quang Hanh Coal Company - TKV en Cao Son Coal Joint Stock Company - TKV. Mijnbouw na het verstrijken van de mijnbouwvergunning en zonder verlenging bij Uong Bi Coal Company - TKV. Minerale exploratie die de verleende exploratievergunning overschrijdt bij Quang Hanh Coal Company - TKV.

Met betrekking tot het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu beveelt de Vietnamese Rijksaccountantsdienst aan om de objectieve en subjectieve oorzaken duidelijk in kaart te brengen; een onderzoek uit te voeren om de collectieve en individuele verantwoordelijkheden vast te stellen en actie te ondernemen tegen de collectieven en individuen die betrokken zijn bij het niet tijdig aanpassen en melden van de heffingen voor de exploitatierechten van delfstoffen voor 2020 aan de relevante instanties, toen het Provinciale Volkscomité van Quang Ninh de berekeningsprijs voor de grondstoffenbelasting voor 2020 wijzigde in Besluit nr. 04/2020/QD-UBND van 9 maart 2020, betreffende de vaststelling van de lijst met berekeningsprijzen voor de grondstoffenbelasting voor verschillende soorten grondstoffen in de provincie Quang Ninh in 2020.

Het Vietnamese Rijksaccountantskantoor (SAO) voerde tevens een thematische studie uit naar het staatsbeheer van minerale grondstoffen bij de Vietnam Cement Corporation (VICEM) in de periode 2017-2021. Het SAO verzocht VICEM om haar vertegenwoordigers in de gecontroleerde eenheden opdracht te geven een beoordeling uit te voeren van objectieve en subjectieve oorzaken, een evaluatie te verrichten en de verantwoordelijkheid van de betrokken collectieven en individuen vast te stellen.

De Rijksaccountantsdienst constateerde met name dat VICEM exploratieactiviteiten uitvoerde zonder vergunning van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (VICEM Hoang Mai); land gebruikte zonder een getekend pachtcontract of zonder het pachtcontract te verlengen bij de kleimijn van Co Dam (VICEM Bim Son); en mineralen exploiteerde die de vergunde capaciteit overschreden (VICEM Bim Son, VICEM Hoang Mai, VICEM Hai Phong, VICEM Tam Diep, VICEM But Son).

Bij de controle van de bouwactiviteiten en het beheer en gebruik van het investeringskapitaal voor het bouwproject van de ondergrondse kolenmijn Nui Beo, heeft de Vietnamese Rijksaccountantsdienst (SAO) TKV verzocht om de collectieve en individuele verantwoordelijkheden voor het aanpakken van bepaalde tekortkomingen en beperkingen in overeenstemming met de wet te beoordelen en vast te stellen.

Dit verwijst naar het feit dat de raad van bestuur van de TKV Groep het investeringsproject voor de exploitatie van de ondergrondse mijn Nui Beo heeft goedgekeurd in document nr. 594/TKV-HĐTV van 18 februari 2011, terwijl het project nog niet was opgenomen in het door de premier goedgekeurde plan voor de kolenindustrie;

TKV heeft document nr. 4512/TKV-TC van 18 september 2015 uitgegeven, waarin Nui Beo Coal Joint Stock Company wordt verzocht te overwegen aannemers in de sector vrij te stellen van de verplichting om vooruitbetalingsgaranties en prestatiegaranties te verstrekken die niet in overeenstemming zijn met de wet;

TKV moet een onderzoek instellen om te verduidelijken of de rechtstreekse contractondertekening door Nui Beo Coal Joint Stock Company met een aannemer voor pakketnummer 13 valt onder een van de in de aanbestedingswet vastgelegde methoden voor aannemersselectie, om zo passende maatregelen te kunnen nemen.

Met betrekking tot het Provinciale Volkscomité van Quang Ninh adviseert de Rijksaccountantsdienst een inspectie te organiseren om de verantwoordelijkheid vast te stellen en maatregelen te nemen tegen collectieven en individuen voor de tekortkomingen bij het verlenen van bouwvergunningen aan buitenlandse aannemers voor pakket nr. 19 van het ondergrondse exploitatieproject van de Nui Beo-kolenmijn. Deze vergunningen werden zonder de juiste bevoegdheid verleend.

De Vietnamese Rijksaccountantsdienst (KTNN) heeft Nui Beo Coal Joint Stock Company verzocht een onderzoek uit te voeren en de collectieve en individuele verantwoordelijkheden vast te stellen voor het aanpakken van bepaalde tekortkomingen en beperkingen in overeenstemming met de wet.

Dit omvat: het beoordelen en goedkeuren van investeringsprojecten wanneer het project niet is opgenomen in het door de premier goedgekeurde plan voor de kolenindustrie en het bouwplan voor het industrieterrein niet is goedgekeurd door de bevoegde autoriteit; het sluiten van een rechtstreeks contract met de aannemer voor pakket nr. 13 dat niet valt onder een van de in de aanbestedingswet vastgestelde selectiemethoden voor aannemers, zonder de premier hierover te informeren en diens goedkeuring te vragen; het sluiten van contracten waarbij de aannemer geen prestatiegarantie hoeft te overleggen zoals voorgeschreven in de aanbestedingswet (pakketten nr. 13, 14A, 19, 19p, 23, 28, 29, 80); en het goedkeuren van aanbestedingsdocumenten waarbij de aannemer geen vooruitbetalingsgarantie hoeft te verstrekken zoals voorgeschreven door de regering (pakketten 14A, 23, 80).

De Rijksaccountantsdienst noemt verschillende bedrijven die voor triljoenen dong aan verliezen hebben geleden . Een rapport van de Rijksaccountantsdienst onthult dat er nog meer bedrijven zijn die voor triljoenen dong aan verliezen hebben geleden en het risico lopen hun kapitaal te verliezen.

Bron