Het ontwikkelingsbereik uitbreiden
Tijdens het recente seminar "Oplossingen om dubbelcijferige groei te bevorderen met behulp van traditionele en nieuwe drijfveren in de context van het waarborgen van energiestabiliteit in Ho Chi Minh-stad", benadrukte de voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, Nguyen Van Duoc, dat de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden een "enorme hefboom" zal zijn, een "belangrijke impuls" die de stad meer ruimte biedt om haar rol als economisch centrum van het land volledig te ontwikkelen.
Deze beoordeling weerspiegelt de verwachtingen ten aanzien van specifieke mechanismen die nauw aansluiten bij de ontwikkelingsbehoeften van een grote stad als Ho Chi Minh-stad.
Vanuit een onderzoeksperspectief is dr. Bui Ngoc Hien van de Academie voor Kaderzaken in Ho Chi Minh-stad van mening dat de wetgeving moet worden opgebouwd als een fundamenteel institutioneel kader voor een grootschalig stedelijk gebied, in plaats van slechts individuele mechanismen toe te voegen. Volgens hem zal een "uitbreidende" aanpak moeite hebben om te voldoen aan de nieuwe ontwikkelingsbehoeften van de stad. Wat nodig is, is het opzetten van een alomvattend beleidskader dat in staat is om middelen te ontsluiten en te mobiliseren.
Een punt dat dr. Bui Ngoc Hien in het bijzonder benadrukte, was het recht om te experimenteren met nieuwe modellen, omdat in een snel veranderende stad veel initiatieven zonder een gecontroleerd testmechanisme moeilijk te implementeren zouden zijn.
"De wet moet steden de mogelijkheid bieden om geschikte modellen voor beheer en sociaaleconomische ontwikkeling te testen, met duidelijke grenzen wat betreft omvang, tijdsduur en evaluatiemechanismen. Als dit goed wordt gedaan, is dit een manier om beleid in de praktijk te valideren," aldus dr. Bui Ngoc Hien.
Dinh Hoang Ha, nationaal directeur van Hanbridge Academy Singapore, deelt deze mening en is van mening dat kernkwesties zoals beslissingsbevoegdheid en financiële mechanismen rechtstreeks in de wet moeten worden vastgelegd, waardoor de delegatie van bevoegdheden via subwettelijke documenten tot een minimum wordt beperkt. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om duidelijk te definiëren dat ministeries en agentschappen zich beperken tot het verstrekken van technische richtlijnen, zonder aanvullende voorwaarden op te leggen of de bevoegdheid zodanig te interpreteren dat deze wordt beperkt.
Volgens hem moet de wet Ho Chi Minh-stad het recht geven om proactief gedetailleerde regelgeving uit te vaardigen binnen de bevoegdheden die haar zijn toegekend, waarmee het principe "lokale autoriteiten beslissen, lokale autoriteiten voeren uit en lokale autoriteiten dragen de volledige verantwoordelijkheid" wordt gewaarborgd. Dit is een belangrijke voorwaarde om overlappingen en langdurige implementatietijden te voorkomen.
Van de onderwerpen die momenteel worden besproken, is architect Nguyen Binh Duong van het Instituut voor Bouwplanning in Ho Chi Minh-stad met name geïnteresseerd in de inhoud van "proactiviteit in stadsplanning en landgebruik".
Volgens hem is het grootste probleem momenteel dat de planning altijd achterloopt op het tempo van de ontwikkeling. Het aanpassingsproces is langdurig, terwijl de bevolking en de marktvraag snel fluctueren, waardoor veel investeringskansen worden gemist. Daarom zou de Wet op de Stedenbouw steden met name in staat moeten stellen om proactief de lokale planning aan te passen, door flexibele indicatoren toe te passen in nieuw ontwikkelde gebieden, in plaats van afhankelijk te zijn van meerdere bestuurslagen.
Daarnaast moeten tegelijkertijd diverse andere knelpunten worden aangepakt, zoals de renovatie van oude appartementencomplexen en de verbetering van woonwijken, die worden belemmerd door hoge eisen op het gebied van consensusvorming en een gebrek aan geschikte financieringsmechanismen; de ontwikkeling van metrolijnen die niet gekoppeld zijn aan de exploitatie van omliggende grond volgens het TOD-model; en de beperkte middelen voor infrastructuurinvesteringen als gevolg van een gebrek aan voldoende robuuste financiële instrumenten. Bovendien moeten kwesties zoals de exploitatie van ondergrondse en bovengrondse ruimtes en de totstandkoming van een wettelijk kader voor nieuwe economische modellen ook in de wetgeving worden opgenomen.
"Flexibele planningsmechanismen, het institutionaliseren van het TOD-model, het benutten van ondergrondse ruimte en het vergroten van de financiële speelruimte zijn geen privileges, maar wetenschappelijke , op bewijs gebaseerde instrumenten om middelen vrij te maken, investeringen aan te trekken en een moderne, duurzame stedelijke ruimte te creëren die voldoet aan de verwachtingen van de natie", aldus architect Nguyen Binh Duong.
Er worden diverse mechanismen en beleidsmaatregelen geëvalueerd om te bepalen of ze nodig zijn als ze worden opgenomen in de Wet op de Bijzondere Stedelijke Gebieden:
- Meer autonomie op het gebied van financiën en budgettering (beslissingen nemen over uitgaven en inkomsten behouden).
- Sterke decentralisatie van het beheer van publieke investeringen en de selectie van investeerders.
- Wees proactief in stadsplanning en landgebruik.
- Specifieke mechanismen voor het aantrekken en belonen van talentvolle individuen en experts.
- Het testen van nieuw beleid op het gebied van wetenschap en technologie en digitale transformatie.
- Stroomlijn de organisatiestructuur en vergroot de bevoegdheden van stedelijke overheden.
- Milieu - levenskwaliteit
Beleid dat dringende problemen aanpakt
Hoewel de Wet op de Bijzondere Stedelijke Gebieden op beleidsniveau naar verwachting ruimte zal creëren voor ontwikkeling, maken mensen zich op lokaal niveau meer zorgen over concrete veranderingen in hun leven.
De heer Duong Quang Kien, secretaris van de partijafdeling van de wijk My Thanh in het district Phu My, zei dat mensen vooral behoefte hebben aan gemak in administratieve procedures. Zaken zoals papierwerk en huisreparaties, die omslachtig zijn en meerdere bezoeken vereisen, leiden tot vermoeidheid. Daarom moet de wetgeving mechanismen creëren om processen te vereenvoudigen, online publieke diensten te bevorderen en gegevens tussen instanties te koppelen, zodat mensen niet steeds opnieuw informatie hoeven te verstrekken.
Daarnaast moet ook de stedelijke infrastructuur in zijn geheel worden verbeterd, te beginnen met zeer praktische behoeften zoals schone, overstromingsvrije steegjes, adequate verlichtingssystemen en een veilige en minder vervuilde leefomgeving.
De wet heeft een mechanisme nodig om middelen te prioriteren voor deze specifieke maatschappelijke vraagstukken, om versnipperde en inefficiënte investeringen te voorkomen. Volgens hem zullen mensen de effectiviteit van het beleid duidelijk merken als er voldoende aandacht aan deze maatschappelijke behoeften wordt besteed.
Mevrouw Nguyen Thi My Linh, een medewerkster van Juki Vietnam Co., Ltd. (Tan Thuan Export Processing Zone, Ho Chi Minh-stad), vertelde dat ze, hoewel ze de details van de mechanismen en beleidsmaatregelen die de stad wil ontwikkelen in de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden nog niet volledig begrijpt, zich het gemakkelijkst kan voorstellen welke concrete veranderingen deze wet in haar dagelijks leven teweeg zal brengen.
Mevrouw Linh hoopt dat de stad haar economie sterker zal ontwikkelen om meer stabiele banen te creëren, de inkomens van werknemers te verbeteren en de gezondheidszorg toegankelijker te maken. Ze hoopt ook dat de dagelijkse reis naar haar werk niet langer vol auto's of in lange files zal staan, en dat ze zich geen zorgen meer hoeft te maken over het doorwaden van water op weg naar huis als het regent.
Mevrouw TO THI BICH CHAU, voormalig vicevoorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlands Front:
De wetgeving moet de rol van toezicht en maatschappelijke consensus bevorderen.
Bij het opstellen van de Wet op de Speciale Steden vind ik dat er rekening moet worden gehouden met twee punten: het maximaliseren en daadwerkelijk decentraliseren van de macht naar Ho Chi Minh-stad, en het benadrukken van verantwoording die meetbaar is in plaats van kwalitatief vaag.
Eenmaal bevoegdheden verkregen, moeten individuen in staat zijn die bevoegdheden effectief in te zetten om tastbare resultaten te bereiken die de samenleving ten goede komen. Met andere woorden, de verschuiving van een "verzoek-en-toekenning"-mechanisme naar een mechanisme van zelfbeschikking en verantwoording, of via indicatoren voor de effectiviteit van stedelijk bestuur, vereist een consistente en substantiële capaciteit voor beoordeling, kritische analyse en toezicht gedurende het hele proces, van het opstellen van wetgeving tot de effectieve implementatie ervan.
Uit mijn jarenlange ervaring binnen het Vietnamese Vaderlands Front heb ik geconstateerd dat maatschappelijke consensus niet vanzelf ontstaat, maar moet worden bevorderd door ervoor te zorgen dat burgers volledig geïnformeerd zijn, feedback kunnen geven en duidelijke antwoorden ontvangen.
Daarom moet tijdens het wetgevingsproces de nadruk worden gelegd op het ontwerpen van regelgeving die openheid en transparantie waarborgt, met name voor zaken die rechtstreeks verband houden met de belangen van burgers, zoals stadsplanning, infrastructuurontwikkeling en stadsvernieuwing.
Een cruciaal punt is de volledige institutionalisering van de toezichthoudende en maatschappijkritische rol van het Vietnamese Vaderlands Front en andere sociaal-politieke organisaties. Dit biedt een kanaal voor het verzamelen van uiteenlopende meningen uit alle lagen van de bevolking, waardoor problemen in de praktijk vroegtijdig kunnen worden opgespoord en passende aanpassingen kunnen worden voorgesteld.
Bron: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
![[INFOGRAFIEK] 25 doelstellingen en groepen doelstellingen die de stad Can Tho tegen 2030 wil bereiken](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779688983034_1779688951.webp)
Reactie (0)