Hoofdstadswet (gewijzigd): Verlening van 199 bijzondere bevoegdheden aan Hanoi.

(Chinhphu.vn) - Op de middag van 23 april heeft de Nationale Vergadering tijdens de eerste zitting van de 16e zitting de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) aangenomen. Aan de stemming namen 488 van de 492 leden van de Nationale Vergadering deel (wat overeenkomt met 97,60% van het totale aantal leden).

De Nationale Vergadering heeft de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) aangenomen met 488 van de 492 deelnemende afgevaardigden die voor stemden - Foto: VGP/Nhat Bac

De gewijzigde Hoofdstadswet, die onlangs door de Nationale Vergadering is aangenomen, bestaat uit 9 hoofdstukken en 36 artikelen. De wet treedt in werking op 1 juli 2026; de bepalingen in artikel 8, lid 4, en artikel 36, lid 6, treden echter in werking op de datum van aanneming van de wet.

De wet bepaalt tevens dat, vanaf de datum van aanneming, het opstellen en bekendmaken van uitvoeringsdocumenten voor de Hoofdstadswet zal geschieden in overeenstemming met de bepalingen van deze wet.

Minister van Justitie Hoang Thanh Tung presenteerde het rapport over de aanvaarding, toelichting en herziening van het wetsontwerp voordat de Nationale Vergadering tot stemming overgaat. Hij verklaarde dat de regering, na feedback van leden van de Nationale Vergadering te hebben ontvangen, het wetsontwerp grondig heeft herzien met betrekking tot een aantal algemene kwesties. Daarbij is ervoor gezorgd dat Resolutie nr. 02-NQ/TW en andere belangrijke resoluties van het Politbureau volledig zijn geïnstitutionaliseerd, in lijn met de vereisten voor een hervorming van het wetgevingsproces.

De nadruk moet liggen op de inhoudelijke en alomvattende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de regering van Hanoi, in combinatie met de instelling van een strikt mechanisme voor machtscontrole, het versterken van de verantwoordingsplicht en het waarborgen van transparantie bij de uitvoering.

De specifieke en overkoepelende mechanismen en beleidsmaatregelen moeten voortdurend worden verbeterd, waarbij de bevoegdheden tussen de verschillende bestuurslagen van de stad duidelijk worden vastgelegd, met als resultaat dat de Volksraad belangrijke beleidsbeslissingen neemt; het Volkscomité de uitvoeringsprocedures regelt; en de voorzitter van het Volkscomité de uitvoering aanstuurt, beheert en coördineert.

Dit zal gepaard gaan met een toetsing van de bepalingen van het wetsontwerp om de grondwettigheid en de naleving van relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is, te waarborgen.

Na ontvangst van feedback en het aanbrengen van herzieningen behoudt het wetsontwerp zijn oorspronkelijke structuur van 9 hoofdstukken en 36 artikelen; 26 van de 36 artikelen zijn herzien; en het verleent de stadsregering van Hanoi 199 bijzondere en hogere bevoegdheden (waaronder 127 voor de Volksraad, 56 voor het Volkscomité en 16 voor de voorzitter van het Volkscomité), waarmee een alomvattende en gecoördineerde juridische basis wordt gecreëerd voor de stad om haar potentieel, positie en proactieve en creatieve rol in de opbouw en ontwikkeling van de hoofdstad te maximaliseren volgens het motto "lokale autoriteiten beslissen, lokale autoriteiten handelen, lokale autoriteiten nemen verantwoordelijkheid".

Met betrekking tot enkele belangrijke inhoudelijke wijzigingen heeft minister van Justitie Hoang Thanh Tung verklaard dat, met betrekking tot het opstellen en publiceren van juridische documenten, het testen van mechanismen en beleid, en de controlebevoegdheid, het wetsontwerp, inclusief de adviezen van leden van de Nationale Vergadering, is herzien om de proactieve rol van de regering in Hanoi bij het ontwerpen, organiseren van de uitvoering en het testen van beleid te bevestigen.

Tegelijkertijd werden er aanvullende regels toegevoegd om strikte naleving van de procedures te waarborgen, waaronder een verbod op het gebruik van vereenvoudigde procedures bij het opstellen van juridische documenten; een verduidelijking van de bevoegdheid van de voorzitter van het Volkscomité om documenten uit te vaardigen; en eisen voor het instellen van mechanismen voor inspectie, toezicht en verantwoording bij de uitvaardiging van documenten, de verantwoordelijkheid voor het evalueren van de effectiviteit van documenten na uitvaardiging, en het samenvatten van praktijkervaringen.

De reikwijdte van de pilot moet worden uitgebreid met "andere mechanismen en beleidsmaatregelen zoals voorgeschreven door de bevoegde autoriteiten" om een ​​volledig beeld te schetsen; de pilotperiode voor nieuwe beleidsmaatregelen moet worden beperkt tot maximaal 5 jaar, en er moet een mechanisme voor tijdelijke opschorting worden ingesteld wanneer de risico's de voorspelde niveaus overschrijden.

De uitslag van de stemming in de Nationale Vergadering over de gewijzigde Hoofdstadswet op de middag van 23 april.

Wat betreft de specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de hoofdstad, verklaarde minister van Justitie Hoang Thanh Tung dat de regelgeving hierover is herzien en verbeterd om streng, haalbaar, controleerbaar en in overeenstemming met de realiteit te zijn. De focus ligt op het verduidelijken van de bevoegdheden van het stadsbestuur bij de planning en het beheer van de ontwikkelingsruimte en de noodzaak van coördinatie met relevante ministeries, met name voor hoogbouw.

Tegelijkertijd geeft het de stadsraad de bevoegdheid om beleid en criteria vast te stellen voor stadsvernieuwing, -verbetering en -reconstructie om problemen met bevolkingsdichtheid, milieu en stadsontwikkeling aan te pakken. Net als in de Hoofdstadswet van 2024 behoudt het specifieke bepalingen over het afsluiten van elektriciteits- en waterdiensten om de veiligheid en orde te waarborgen.

De herziene regelgeving stelt het stadsbestuur in staat om lokale onderwijsprogramma's aan te vullen zonder de kerndoelstellingen en inhoud van het nationale onderwijsprogramma te wijzigen; en om specifiek beleid in de gezondheidszorgsector te verfijnen om de verantwoordelijkheden van zorginstellingen in het gebied duidelijk te definiëren bij de ondersteuning van het gezondheidszorgsysteem van de hoofdstad, met name op het gebied van spoedeisende hulp buiten het ziekenhuis en gecoördineerde gezondheidszorg.

De stadsraad is bevoegd om, na goedkeuring van de bevoegde autoriteiten en na overleg met de relevante ministeries en instanties, te beslissen over de toepassing van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor grote en belangrijke projecten. Tevens kan de raad besluiten om de termijn voor het voldoen aan de bouwvoorwaarden voor projecten die worden uitgevoerd op grond van Resolutie nr. 258 van de Nationale Vergadering met maximaal zes maanden te verlengen, zodat aan de noodzakelijke voorwaarden voor de aanvang van de bouw kan worden voldaan.

Wat betreft financieel beheer, budget en fiscale stimulansen (artikel 21), is het wetsontwerp herzien om de huidige regelgeving over te nemen, waardoor de invoering van fiscale stimuleringsmaatregelen die het algemene wettelijke kader overschrijden, wordt vermeden en de consistentie van het rechtssysteem en de leidende rol van de centrale begroting worden gewaarborgd. Er worden selectief begunstigden van stimuleringsmaatregelen en steunmaatregelen toegevoegd om prioritaire sectoren te bevorderen; en er zijn flexibele mechanismen voor budgetbeheer opgenomen om te voldoen aan de eisen van ontwikkeling en macro-economische stabiliteit.

Wat betreft de uitsluiting en vrijstelling van wettelijke aansprakelijkheid (artikel 34), is het wetsontwerp verfijnd om het principe van uitsluiting en vrijstelling van wettelijke aansprakelijkheid duidelijk vast te leggen in gevallen waarin handelingen binnen de juiste bevoegdheden en procedures worden verricht en zonder eigenbelang, maar desondanks schade veroorzaken.

Tegelijkertijd moet worden verduidelijkt dat dit niet de enige voorwaarde is, maar dat deze onderdeel uitmaakt van het algehele mechanisme van machtscontrole en verantwoordingstoezicht.

Hai Lien

Bron: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm