2024 moet een doorbraakjaar worden in de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal

Premier Pham Minh Chinh verzocht ministeries, afdelingen en lokale overheden om zich in 2024 te richten op het voltooien van taken en het versnellen van de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal.

Premier zojuist ondertekende Richtlijn nr. 26/CT-TTg van 8 augustus 2024 over kerntaken en oplossingen ter bevordering van de uitbetaling publiek investeringskapitaal de laatste maanden van 2024.

De richtlijn stelt duidelijk: 2024 moet een doorbraakjaar zijn wat betreft de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal. Er moet naar worden gestreefd dat het uitbetalingspercentage van het publieke investeringskapitaal meer dan 95% bedraagt van het door de premier toegewezen plan. Er moeten gunstige voorwaarden worden gecreëerd om de sociaal -economische ontwikkelingsdoelstellingen in 2024 te verwezenlijken. Er moet tegen eind 2025 minimaal 3.000 km aan snelweg zijn voltooid.

Kwartaal- en maandrapportages over de voortgang

Om bovenstaande doelen te bereiken, heeft de premier de ministeries en de centrale en lokale agentschappen verzocht een aantal kerntaken en -oplossingen in te zetten.

Ministeries en centrale en lokale agentschappen moeten met name zo snel mogelijk de investerings- en aanbestedingsprocedures afronden, ernaar streven om te beginnen met de bouw van alle publieke investeringsprojecten en werken onder hun beheer die door de bevoegde autoriteiten zijn toegewezen, en publieke investeringsplannen voor 2024 toewijzen.

Ministeries, centrale en lokale agentschappen moeten gedetailleerde uitbetalingsplannen voor elk project opstellen en zich strikt houden aan de uitbetalingsplannen voor elke maand en elk kwartaal. Versterk de inspectie en het toezicht ter plaatse en spoor aannemers en consultants aan om de voortgang te versnellen. Stel specifieke leiders aan die verantwoordelijk zijn voor het monitoren van de voortgang van de implementatie; volg problemen nauwlettend en los ze snel op en wees verantwoordelijk voor de uitbetalingsresultaten van elk project. Bekijk en evalueer tegelijkertijd proactief de uitbetalingscapaciteit van elk project, synthetiseer de aanvullende kapitaalbehoeften van de projecten en maak plannen om het kapitaalplan aan te passen van projecten met langzame uitbetaling naar projecten met uitbetalingscapaciteit binnen de ministeries, centrale en lokale agentschappen, conform de regelgeving, om de uitbetaling van al het toegewezen kapitaal te waarborgen.

De premier heeft de ministeries, afdelingen en lokale overheden verzocht om elk kwartaal en elke maand verslag uit te brengen over de voortgang van de uitbetaling van de publieke investeringen - Illustratiefoto/VGP

Daarnaast verzocht de premier om de voortgang van de compensatie en de locatievrijmaking voor projecten te versnellen. Ministeries, centrale en lokale instanties richten zich specifiek op leiderschap en regie, en identificeren compensatie en locatievrijmaking als knelpunt in de projectuitvoering dat aandacht nodig heeft en moet worden opgelost.

Geef prioriteit aan het toewijzen van voldoende fondsen om compensatie en terreinruiming uit te voeren voor in aanmerking komende gebieden. Laat projecten niet wachten op terreinruiming. Dit geldt met name voor belangrijke nationale projecten, snelwegprojecten, sleutelprojecten, interregionale wegen en kustwegen.

Voorstellen dat sociaal-politieke organisaties deelnemen aan de verspreiding en mobilisatie van mensen bij compensatie- en terreinopruimingswerkzaamheden om de uitvoering van het publieke investeringsplan voor 2024 te versnellen.

Daarnaast moeten ministeries, centrale en lokale instanties zich richten op het wegnemen van problemen en obstakels met betrekking tot land en grondstoffen. Blijf de richtlijnen van de premier en vicepremier serieus implementeren om problemen met betrekking tot vergunningen voor mijnen, de exploitatie van steen, zand, grond, enz. op te lossen ten behoeve van publieke investeringsprojecten, om snelheid, efficiëntie en naleving van wettelijke voorschriften te waarborgen. Voer maatregelen in om de prijzen en kwaliteit van bouwmaterialen ten behoeve van publieke investeringsprojecten te beheersen. Pak situaties van kunstmatige schaarste, samenspanning tussen mijneigenaren om prijzen te verhogen, exploitatie en levering in strijd met de regelgeving, die de bouw van projecten beïnvloeden, strikt aan.

Versterk de inspectie, het toezicht en de correctie van bestaande problemen en moeilijkheden

De premier verzocht om de frequentie van projectinspecties te verhogen om bestaande problemen en tekortkomingen onmiddellijk te verhelpen en de voortgang van de implementatie en uitbetaling van publiek investeringskapitaal te versnellen. De discipline en orde bij de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te verscherpen en resoluut en streng op te treden tegen investeerders, projectmanagementraden, organisaties en personen die opzettelijk moeilijkheden, belemmeringen en gebrek aan verantwoordelijkheid veroorzaken, de voortgang van kapitaalallocatie, kapitaalaanpassing, projectuitvoering en uitbetaling van publiek investeringskapitaal vertragen. Kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers die zwak in capaciteit zijn, vertragen, intimidatie en negativiteit veroorzaken, dienen tijdig te worden vervangen en negatief gedrag bij het beheer van publieke investeringen resoluut te worden aangepakt.

Bovendien moet de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal substantieel zijn en mag er geen misbruik worden gemaakt van contractvoorschotten. De termijn voor kapitaaltoewijzing voor projectuitvoering moet worden gewaarborgd overeenkomstig de bepalingen van de Wet op overheidsinvesteringen, en de mogelijkheid om de termijn voor projectkapitaaltoewijzing aan de bevoegde autoriteiten te verlengen, moet worden beperkt.

De premier heeft het Ministerie van Planning en Investeringen belast met het voorzitten en coördineren van de relevante instanties om de Wet op de overheidsinvesteringen, de Wet op de investeringen in het kader van het model van publiek-private samenwerking en de regelgeving in gerelateerde wetten te bestuderen en te wijzigen, met als doel administratieve procedures te vereenvoudigen en te minimaliseren, overlappingen en obstakels weg te nemen, publiciteit en transparantie te garanderen, corruptie en verspilling te bestrijden, enz., met name regelgeving over de voorbereiding, beoordeling en goedkeuring van projecten en de middellangetermijn- en jaarlijkse plannen voor overheidsinvesteringen, de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken en publiciteit en transparantie te garanderen. Rapportage aan de bevoegde autoriteiten in september 2024.

Het Ministerie van Financiën zal het voortouw nemen en samenwerken met relevante instanties om de resterende kwesties te beoordelen en te rapporteren aan de bevoegde autoriteiten om wettelijke voorschriften, mechanismen en beleidsmaatregelen met betrekking tot overheidsinvesteringen in de Staatsbegrotingswet te wijzigen, zoals uitgaventaken van lokale budgetten om te investeren in projecten via O2-lokaliteiten; gebruik van lokale budgetten om te investeren in werken onder centraal beheer; vereenvoudiging van het uitbetalingsproces van niet-restitueerbare hulp...

Houd de ontwikkelingen op de marktprijzen nauwlettend in de gaten, doe tijdig onderzoek naar oplossingen voor prijsbeheer, belasting- en heffingenbeleid en andere beleidslijnen en stel deze voor aan de bevoegde autoriteiten. Zo draagt u bij aan prijsstabilisatie en kostenverlaging voor bedrijven, waaronder bedrijven die actief zijn in de bouwsector.

Zorgen voor de levering van bouwmaterialen voor projecten

De ministeries van Transport, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Industrie en Handel en de volkscomités van de provincies en steden richten zich op het wegnemen van moeilijkheden en obstakels, het verzekeren van de levering van gemeenschappelijke bouwmaterialen (zand, dijkgrond) voor snelwegprojecten, sleutelprojecten, interregionale projecten en kustwegen, in het kader van de emulatiecampagne "500 dagen en nachten van grote vastberadenheid, grote inspanningen, strijdend om snelwegprojecten succesvol af te ronden".

Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zal ministeries, centrale en lokale agentschappen vóór 30 augustus 2024 adviseren over de omzetting van bosgebruiksdoeleinden; de regelgeving herzien en indien nodig passende wijzigingen en aanvullingen voorstellen.

Het Ministerie van Bouw volgt de situatie en ontwikkelingen op de markt voor bouwmaterialen, met name de belangrijkste materialen, nauwlettend. Het doet tijdig voorstellen aan en rapporteert aan de premier over oplossingen om problemen en obstakels weg te nemen die vraag en aanbod in de weg staan en de prijzen van bouwmaterialen beheersen. Het ministerie begeleidt en behandelt problemen van ministeries, centrale en lokale instanties met betrekking tot stadsplanning, oplevering, inspectie van bouwopdrachten, beoordeling van haalbaarheidsstudies en de beoordeling van bouwontwerpen die na het basisontwerp zijn uitgevoerd.

Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu moet met spoed documenten opstellen en uitgeven die de implementatie van de Grondwet van 2024 begeleiden. Het moet snel een decreet opstellen en indienen bij de regering ter afkondiging van decreet nr. 08/2022/ND-CP van 10 januari 2022 van de regering tot wijziging en aanvulling van decreet nr. 08/2022/ND-CP, waarin een aantal artikelen van de wet op de milieubescherming in augustus 2024 worden uiteengezet, om tekortkomingen met betrekking tot milieuprocedures voor projecten voor de bouw van hoofdkantoren van staatsagentschappen te verhelpen.

In augustus 2024 zijn er richtlijnen opgesteld voor het beheer en de omzetting van bosgrond en rijstgrond in verband met de uitvoering van publieke investeringsprojecten.

Tegelijkertijd zal het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het voortouw nemen en samenwerken met het Ministerie van Industrie en Handel om moeilijkheden en problemen bij de uitvoering van projecten die overlappen met lokale mijnbouwplanningsgebieden te begeleiden en aan te pakken.

Bron