Het versterken van de leiderschapscapaciteiten van vrouwelijke functionarissen uit etnische minderheden.

In het proces van sociaal-economische ontwikkeling en de verwezenlijking van gendergelijkheid speelt het versterken van de capaciteit van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden een cruciale rol bij het waarborgen van een daadwerkelijke en effectieve deelname van vrouwen aan het politieke systeem.

Khang Thi Mao, lid van de Hmong-minderheid en vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee , tijdens een vragenronde in de Nationale Assemblee. (Bron: VWU)

De resultaten van Project 8, onderdeel van het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden, gericht op capaciteitsopbouw en het creëren van een pool van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden die kunnen deelnemen aan het politieke systeem, hebben bijgedragen aan de toename van het aantal vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden dat deelneemt aan partijcomités en de overheid op alle niveaus. Er blijven echter nog veel uitdagingen bestaan, die een alomvattende en langdurige beleidsaanpak vereisen.

Eerste resultaten

Volgens het rapport van het Ministerie van Binnenlandse Zaken uit 2023 is ongeveer 35% van de kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers in het hele land vrouw, waaronder meer dan 22.000 vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheidsgroepen die op alle niveaus in het politieke systeem werkzaam zijn. Het aandeel vrouwen uit etnische minderheden in leidinggevende en managementposities blijft echter zeer laag en vertegenwoordigt slechts ongeveer 2,84% van het totale aantal vrouwelijke leiders in het hele land (Ministerie van Binnenlandse Zaken, 2023).

In de provincie Dien Bien bijvoorbeeld, zijn van de ruim 15.000 ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau slechts 4,3% vrouwelijke functionarissen van etnische minderheden die leidinggevende posities bekleden, zoals partijsecretaris of voorzitter van het gemeentelijk volkscomité. In de provincie Kon Tum blijkt uit het rapport van het ministerie van Binnenlandse Zaken uit 2023 dat er meer dan 360 vrouwelijke functionarissen van etnische minderheden werkzaam zijn, maar dat slechts ongeveer 12% van hen een postdoctorale opleiding heeft.

Bovendien zijn de professionele kwalificaties, de kennis van politieke theorie en de leiderschapsvaardigheden van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden nog steeds beperkt. Sommige kaderleden die via speciale programma's zijn geselecteerd, hebben geen geschikte functie gekregen of hebben na hun afstuderen geen doorgroeimogelijkheden gehad vanwege een gebrek aan geschikte opleidingsomgevingen.

Met als doel gendergelijkheid te bevorderen en dringende sociale problemen aan te pakken, heeft de premier Project 8 "Implementatie van gendergelijkheid en aanpak van dringende problemen voor vrouwen en kinderen" goedgekeurd middels Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021. De Vietnamese Vrouwenbond is aangewezen als leider van dit project, dat zich richt op bewustwording, het doorbreken van genderstereotypen en het aanpakken van dringende problemen voor vrouwen en kinderen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden. Een van de belangrijkste doelstellingen is het versterken van de capaciteit van vrouwelijke functionarissen uit etnische minderheden, zodat zij kunnen deelnemen aan leiderschap, management en zich kandidaat kunnen stellen voor gekozen organen. Op die manier wordt de stem en rol van vrouwen in sociaaleconomische ontwikkelingsactiviteiten versterkt.

In de afgelopen vijf jaar heeft Project 8 opmerkelijke resultaten geboekt in het versterken van de capaciteit en het creëren van een pool van vrouwen uit etnische minderheden die kunnen deelnemen aan leiderschapsposities binnen het politieke systeem. Daarnaast heeft het project de substantiële participatie van vrouwen uit etnische minderheden in gekozen organen bevorderd door middel van talrijke praktische activiteiten op het gebied van training en capaciteitsopbouw. ​​Dit heeft geleid tot de vorming van een hoogwaardige beroepsbevolking die voldoet aan de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en bergregio's.

Een van de opmerkelijke successen van Project 8 is het overtreffen van de doelstelling voor capaciteitsopbouw voor vrouwen uit etnische minderheden die deelnemen aan leiderschapsposities binnen het politieke systeem. Het project had als doel 2.000 vrouwen uit etnische minderheden op te leiden; in maart 2025 waren er 4.164 opgeleid, waarmee 208% van het plan werd behaald. Van deze vrouwen hadden er 30 (van de 40 provincies volgens het oude model) binnen het projectgebied deze doelstelling gehaald of overtroffen. De trainingsprogramma's richtten zich op leiderschapsvaardigheden, management en de toepassing van informatietechnologie, waardoor vrouwen uit etnische minderheden hun capaciteit op het gebied van bestuur en deelname aan lokale politieke activiteiten konden verbeteren.

Bovendien heeft Project 8 in 10 provincies met autonome budgetten trainingen ondersteund voor de capaciteitsopbouw van 1.058 vrouwelijke functionarissen uit etnische minderheden die leidinggevende posities bekleden binnen het politieke systeem. Deze activiteiten zijn niet alleen gericht op het overdragen van kennis, maar hebben ook tot doel een hoogwaardig vrouwelijk personeelsbestand op te bouwen, dat gekwalificeerd is voor planning en benoeming in leidinggevende posities of voor kandidatuur in gekozen organen.

Het Centraal Comité van de Vietnamese Vrouwenbond heeft twee online colleges en twee trainingspakketten ontwikkeld over leiderschaps- en managementvaardigheden, specifiek voor vrouwelijke functionarissen uit etnische minderheden. Deze materialen vormden de basis voor de organisatie van 14 trainingen waaraan bijna 900 deelnemers meededen, evenals vier workshops en twee seminars gericht op het bevorderen van de rol van vrouwen in de politiek. In het bijzonder boden drie regionale workshops, gehouden in drie verschillende regio's, een forum voor discussie en het aandragen van oplossingen om de participatie van vrouwen uit etnische minderheden in gekozen organen te vergroten.

Project 8 richt zich niet alleen op capaciteitsopbouw, maar bevordert ook de zinvolle participatie van vrouwen uit etnische minderheden in politieke en maatschappelijke activiteiten. Beleidsdialogen op gemeentelijk en dorpsniveau hebben 199.685 deelnemers getrokken, waardoor vrouwen uit etnische minderheden de kans kregen hun mening te delen en kwesties aan te dragen met betrekking tot sociaaleconomische ontwikkeling. In maart 2025 waren 3.142 van de 4.400 geplande dialogen gehouden, waarmee 71% van de fasedoelstelling was bereikt.

Deze activiteiten hebben vrouwen uit etnische minderheden geholpen hun stem te versterken en bij te dragen aan de ontwikkeling van lokaal beleid. Tegelijkertijd heeft de inventarisatie en opname van vrouwen uit etnische minderheden in leiderschapsplanning op lokaal niveau een basis gelegd voor het identificeren, begeleiden en aanbevelen van potentiële kandidaten voor leiderschapsposities en gekozen organen. Trainingen voorzien hen niet alleen van vaardigheden, maar geven hen ook zelfvertrouwen, waardoor vrouwen uit etnische minderheden worden aangemoedigd om vol overtuiging deel te nemen aan verkiezingen en campagne te voeren voor gekozen organen op alle niveaus.

Na vijf jaar Project 8 te hebben uitgevoerd, hebben de modellen en activiteiten van het project een positieve impact gehad. Ze hebben geleid tot een bewustwording en een verandering in de denkwijze en praktijken van mensen in bijzonder moeilijke gemeenschappen en dorpen. Dit heeft ertoe bijgedragen dat lokale overheden effectief een aantal urgente sociale problemen voor vrouwen en kinderen kunnen aanpakken en gendergelijkheid in etnische minderheidsgebieden en berggebieden kunnen bevorderen.

Project 8, “Implementatie van gendergelijkheid en aanpak van urgente problemen voor vrouwen en kinderen”, onder Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021, wordt voorgezeten door de Vietnamese Vrouwenbond en richt zich op bewustwording, het doorbreken van genderstereotypen en het aanpakken van urgente problemen voor vrouwen en kinderen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden. Een van de belangrijkste doelstellingen is het versterken van de capaciteit van vrouwelijke functionarissen uit etnische minderheden, door voorwaarden te scheppen voor hun deelname aan leiderschap, management en kandidatuur voor gekozen organen, en daarmee de stem en rol van vrouwen in sociaaleconomische ontwikkelingsactiviteiten te versterken.

Geleerde lessen en oplossingen

Project 8 leverde veel waardevolle lessen op, waaronder het proactief ontwikkelen van richtlijnen en trainingsmateriaal vanaf het begin, wat zorgde voor consistentie en flexibiliteit bij de uitvoering. Nauwe coördinatie met ministeries, sectoren en lokale overheden, samen met regelmatige inspecties en monitoring, hielp om obstakels snel op te lossen en een efficiënt gebruik van middelen te garanderen.

De uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden (2021-2025) in het algemeen, en Project 8 in het bijzonder, evenals de training, ondersteuning en capaciteitsopbouw van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden in het politieke systeem, stuit echter nog steeds op vele moeilijkheden en uitdagingen, zoals: het percentage vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden dat belangrijke leiderschapsposities bekleedt, blijft zeer bescheiden in vergelijking met het algemene gemiddelde; veel jonge vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden worden niet benoemd of krijgen na hun training geen kansen om hun vaardigheden verder te ontwikkelen; verschillen in taal, cultuur en gewoonten blijven grote belemmeringen voor de toegang tot gestandaardiseerde trainingsprogramma's; sommige lokale overheden zijn niet echt proactief geweest in het integreren van beleid voor de training van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden in hun langetermijnstrategieën voor personeelsontwikkeling; en de evaluatie van de effectiviteit van de training is nog steeds oppervlakkig en er ontbreken instrumenten om de capaciteit na de interventie te monitoren.

De club "Leiders van Verandering" promoot op effectieve wijze progressieve genderwaarden. (Bron: VWU)

In de periode 2026-2030 stelt Project 8 voor om de focus te blijven leggen op het versterken van de capaciteit van vrouwelijke ambtenaren uit etnische minderheden, met name op het gebied van digitale transformatievaardigheden en capaciteitsopbouw om te voldoen aan de eisen voor planning, benoeming en kandidatuur voor gekozen functies. Beleid moet worden ontwikkeld om opkomende maatschappelijke vraagstukken aan te pakken, terwijl de kwaliteit van de modellen die in Fase I succesvol zijn geïmplementeerd, behouden en verbeterd wordt. Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden worden eveneens benadrukt om initiatief en verantwoordelijkheid bij de projectuitvoering te bevorderen.

Om de effectiviteit van de opleiding en ontwikkeling van vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden te waarborgen, is het bovendien noodzakelijk om zich te richten op: het perfectioneren van het mechanisme voor het monitoren en evalueren van de kwaliteit van de opleiding, en het koppelen daarvan aan plaatsing en benutting na de opleiding; het aanvullen van het verplichte criterium van het percentage vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden bij de planning en benoeming van leidinggevende posities; het ontwikkelen van modellen voor "incubators voor jonge vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden" in belangrijke provincies om hen te begeleiden, adviseren en ondersteunen; en het stimuleren van samenwerking tussen de Vrouwenbond, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en opleidingsinstellingen om gespecialiseerde, praktijkgerichte trainingen voor vrouwelijke kaderleden uit etnische minderheden te organiseren.

Project 8 heeft aantoonbaar positieve veranderingen teweeggebracht door de capaciteit van vrouwen uit etnische minderheden te vergroten en een grotere groep vrouwen te creëren die kunnen deelnemen aan leiderschapsposities en zich verkiesbaar kunnen stellen. Het project draagt ​​niet alleen bij aan de verbetering van de kwaliteit van vrouwelijke arbeidskrachten, maar bevordert ook gendergelijkheid en schept voorwaarden voor vrouwen uit etnische minderheden om uitgebreid deel te nemen aan sociaaleconomische ontwikkelingsactiviteiten. Deze resultaten vormen een belangrijke basis voor de voortzetting van Project 8 in de periode 2026-2030, gericht op duurzame ontwikkeling en gendergelijkheid in etnische minderheids- en berggebieden.

Het versterken van de capaciteiten van vrouwen uit etnische minderheden is een strategische taak die de inzet van Vietnam voor gendergelijkheid aantoont en een belangrijke factor vormt in het waarborgen van duurzame ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden. Het handhaven en uitbreiden van beleid ter ondersteuning van opleidingen vereist een systematische, langetermijnbenadering met coördinatie tussen verschillende sectoren, zodat vrouwen uit etnische minderheden kunnen doorgroeien naar leidinggevende en managementposities en zo kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van de gemeenschap en het land.

Bron: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html