Het Vietnamese persbureau presenteert met genoegen een artikel van dr. Le Quang Minh, verbonden aan de Faculteit Economie (Vietnamese Nationale Universiteit, Hanoi), waarin de betekenis van Resolutie 59-NQ/TW diepgaand wordt geanalyseerd nu de internationale economische integratie een nieuwe fase ingaat. Het artikel identificeert duidelijk de belangrijkste knelpunten bij de implementatie van vrijhandelsovereenkomsten (FTA's) in Vietnam en suggereert fundamentele oplossingen om de overgang van "deelname" naar "vormgeving" te bewerkstelligen, waardoor de effectiviteit van de integratie en de toegevoegde waarde voor de economie worden vergroot.
2026 is een bijzonder jaar, omdat het de 40e verjaardag markeert van de hervormingen in Vietnam (1986-2026). Vietnam bevindt zich op een cruciaal punt in zijn internationale economische integratieproces en beschikt over een van de hoogste aantallen vrijhandelsovereenkomsten in de regio. Toch is er nog veel onbenut potentieel wat betreft de toegevoegde waarde en de effectiviteit van de implementatie. Hoe kunnen we de kansen die vrijhandelsovereenkomsten bieden omzetten in tastbare voordelen voor het bedrijfsleven? Hoe kan de economie niet alleen "meedoen aan het spel", maar ook "de spelregels bepalen"? De oplossing voor dit probleem ligt in de geest van Resolutie 59-NQ/TW over internationale integratie in de nieuwe context en de richtlijnen die zijn vastgesteld tijdens het 14e Nationale Congres over het verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van internationale integratie.
Om die ambitie te verwezenlijken, is het allereerst nodig om de ingrijpende veranderingen in de mondiale context duidelijk in kaart te brengen – waar het begrip 'integratie' opnieuw wordt gedefinieerd aan de hand van strenge normen.
De nieuwe situatie in kaart brengen
Voorheen werd het succes van economische integratie vooral afgemeten aan het aantal ondertekende vrijhandelsovereenkomsten en de omvang van de tariefverlagingen. Deze denkwijze is echter achterhaald. De nieuwe situatie die in Resolutie 59-NQ/TW wordt beschreven, is een kwalitatieve transformatie van de globalisering.
De wereld is getuige van een verschuiving van traditionele handelsakkoorden naar niet-handelsgerelateerde, juridisch bindende overeenkomsten. Nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten, zoals het Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership (CPTPP) en de vrijhandelsovereenkomst tussen de Europese Unie en Vietnam (EVFTA), gaan verder dan alleen het openstellen van markten voor goederen en behandelen ook niet-traditionele thema's zoals arbeid, milieu, transparantie en intellectueel eigendom. In deze context verliezen de traditionele concurrentievoordelen van Vietnam, zoals lage arbeidskosten, gemakkelijk beschikbare grondstoffen en tariefpreferenties, geleidelijk aan hun aantrekkingskracht. Nulprocenttarieven zijn niet langer een wondermiddel als goederen de steeds complexere technische handelsbelemmeringen (TBT) en sanitaire en fytosanitaire (SPS) maatregelen niet kunnen overwinnen. Met andere woorden, het spel is veranderd: van concurreren op prijs naar concurreren op naleving en transparantie.
Een ander opvallend kenmerk van de nieuwe situatie is de opkomst van groene normen en duurzame ontwikkeling. Dit is de grootste uitdaging, maar tegelijkertijd ook de meest accurate graadmeter voor het vermogen van de economie om zich in de komende periode te integreren.
De belangrijkste exportmarkten van Vietnam, zoals de EU, de VS en Japan, stellen actief groene regels op. Voorbeelden hiervan zijn het Europese koolstofgrensheffingsmechanisme (CBAM) en de EU-verordening inzake ontbossing (EUDR). Deze mechanismen zijn in wezen groene technische barrières die fabrikanten dwingen hun bedrijfsmodellen aan te passen als ze hun positie in de wereldwijde toeleveringsketen willen behouden.
Voor belangrijke Vietnamese industrieën zoals koffie, textiel, schoenen, vis, hout en staal is dit een echte uitdaging. Als ze niet voldoen aan de ESG-normen (milieu, maatschappij en bestuur), lopen Vietnamese bedrijven niet alleen het risico op extra importheffingen, maar ook op uitsluiting van de concurrentie vanaf het begin. De mentaliteit van "nu doen, later oplossen" of het nastreven van economische ontwikkeling tegen elke prijs is volkomen achterhaald in het licht van deze groene beschermingsmechanismen.
Tot slot is het onmogelijk om de geopolitieke factor te negeren – een onvoorspelbare variabele in het huidige integratieproces. Resolutie 59 werd uitgevaardigd in een context van een verdeelde wereld, een heropleving van protectionistische handelstrends en een steeds feller wordende strategische concurrentie tussen de grote mogendheden.
Wereldwijde toeleveringsketens ondergaan een ingrijpende herstructurering richting "Friend-shoring" (productie verplaatsen naar bevriende landen) of "Near-shoring" (productie dichter bij de consumentenmarkt) om de leveringszekerheid te waarborgen. Dit plaatst Vietnam in een positie die zowel voordelig als risicovol is. Het voordeel is dat buitenlandse directe investeringen Vietnam zien als een veilige bestemming om toeleveringsketens te diversifiëren. Het risico schuilt er echter in dat, als de interne capaciteit van Vietnam niet sterk genoeg is om hoogwaardige productiestappen te absorberen en eraan deel te nemen, het land in de valkuil van outsourcing kan lopen en een "landingsplaats" kan worden voor verouderde technologie of betrokken kan raken bij ongewenste handelsconflicten. Integratie in deze nieuwe context vereist daarom een sterke politieke wil en flexibiliteit in de economische strategie om zelfredzaamheid te behouden te midden van steeds veranderende omstandigheden.
Van "participatie" naar "creatie"
In het licht van deze ingrijpende veranderingen is Resolutie 59-NQ/TW van het Politbureau niet slechts een voortzetting van eerder beleid, maar een belangrijke sprong voorwaarts in het denken over buitenlands beleid. De kern van Resolutie 59 en van het 14e Nationale Congres ligt in de mentaliteitsverandering: van een "deelnemende" natie naar een "constructieve" natie.
We zijn het tijdperk van loutere naleving van internationale regels voorbij. Met de nieuwe kracht en positie van het land na 40 jaar hervormingen, heeft de Partij besloten dat Vietnam proactief moet deelnemen aan, bijdragen aan, opbouwen en vormgeven van multilaterale mechanismen. Deze mentaliteit vereist een sterke transformatie van bewustwording naar actie: niet passief wachten op de stormen van de wereldmarkt, maar proactief anticiperen op en kansen grijpen om een sprong voorwaarts te maken. Het versterken van multilaterale diplomatie en het proactief voorstellen van initiatieven binnen ASEAN, APEC en de Verenigde Naties zijn duidelijke uitingen van deze mentaliteit om het spel te beheersen. Dit bevestigt de veerkracht van een natie die een tijdperk van zelfverbetering ingaat en die eerlijke concurrentie durft te accepteren om Vietnamese waarden te verdedigen.
Een opvallend hoogtepunt in de leidende principes van Resolutie 59 is de verduidelijking van de dialectische relatie tussen "internationale integratie" en "onafhankelijkheid en zelfredzaamheid". Het 14e Nationale Congres benadrukte opnieuw dat integratie een belangrijke methode voor ontwikkeling is, maar dat interne kracht de doorslaggevende factor is.
We integreren diepgaand, maar we lossen niet op. Het openstellen van de markt betekent niet dat het bestuur verslapt of dat de economische zekerheid verloren gaat. De nieuwe mentaliteit benadrukt het bouwen van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie, zelfs tijdens het integratieproces. Dit betekent het diversifiëren van markten om afhankelijkheid van één enkele partner te vermijden; het opbouwen van zelfvoorzienende toeleveringsketens waarin Vietnamese bedrijven een sleutelrol spelen. Het absolute en alomvattende leiderschap van de Partij en het eensgezinde bestuur van de Staat zijn essentieel om ervoor te zorgen dat het Vietnamese economische schip de open zee op vaart zonder van koers te raken, en dat economische integratie altijd het hoogste belang van de natie dient.
Tot slot markeert de strategische denkwijze in Resolutie 59 een verschuiving in de maatstaf voor de effectiviteit van de integratie. Voorheen keken we vaak naar macro-economische cijfers zoals de totale import- en exportomzet of het geregistreerde buitenlandse investeringskapitaal; nu stelt de Partij duidelijk dat de mensen en bedrijven centraal moeten staan, zij zijn de betrokkenen en de werkelijke begunstigden.
Integratie is pas echt succesvol als het betere banen en inkomens voor de bevolking oplevert, duurzame werkgelegenheid creëert en Vietnamese bedrijven helpt sterker te worden in eigen land. Alle integratiebeleid en -strategieën moeten voortkomen uit de praktische behoeften van bedrijven, waarbij de tevredenheid van de bevolking en het concurrentievermogen van bedrijven als maatstaven voor evaluatie dienen. Dit is een diep humane benadering, die de geest van "het volk is de basis" belichaamt en ervoor zorgt dat de vruchten van globalisering eerlijk worden verdeeld, wat bijdraagt aan de verwezenlijking van de aspiratie naar een welvarende en gelukkige natie.
De sleutel ligt in het vermogen om te absorberen.
Het succesvol ondertekenen van een vrijhandelsovereenkomst is slechts het verkrijgen van een "paspoort". Om dat paspoort om te zetten in daadwerkelijke winst, moeten we een paradox onder ogen zien: de marktdekking van Vietnamese producten is zeer breed, maar de "diepte" van de toegevoegde waarde is bescheiden.
In werkelijkheid is de benutting van preferentiële oorsprongscertificaten (C/O) in veel vrijhandelsovereenkomsten weliswaar verbeterd, maar blijft deze achter bij het potentieel. Zorgwekkender is de onevenwichtigheid in de exportstructuur: buitenlandse bedrijven nemen nog steeds een overweldigend aandeel voor hun rekening (ongeveer 70-74% van de exportomzet), terwijl binnenlandse bedrijven voornamelijk deelnemen aan verwerkings- en assemblagefasen met een lage toegevoegde waarde.
De voordelen van tariefverlagingen vloeien daarom grotendeels naar de zakken van buitenlandse investeerders of consumenten in importerende markten, in plaats van de nationale schatkist te spekken. Zonder onze absorptiecapaciteit te verbeteren, lopen we het risico een "doorvoerhaven" voor goederen te worden of in de valkuil van goedkope verwerking te trappen.
Om deze paradox op te lossen, stelt Resolutie 59 duidelijk de dringende noodzaak om fundamentele industrieën op een gecoördineerde manier te ontwikkelen. In nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten zoals CPTPP en EVFTA vormen de oorsprongsregels de belangrijkste belemmering. De 'yarn-forward'-regel in de textiel- en kledingindustrie, of de eisen met betrekking tot de regionale waarde, zijn technische barrières waardoor veel Vietnamese bedrijven de 0%-belastingvoordelen door hun vingers zien glippen.
De fundamentele oplossing is niet om oneindig goedkope grondstoffen te blijven importeren, maar om een voldoende sterk ondersteunend industrieel ecosysteem op te bouwen. De overheid moet beleid voeren om investeringen in toeleveringsindustrieën (textielproductie, chemicaliën, elektronische componenten, veeteelt, diervoeding, enz.) te stimuleren. Alleen wanneer Vietnamese bedrijven proactief hun grondstoffen kunnen veiligstellen, kunnen ze de toeleveringsketen echt beheersen en volledig profiteren van tariefpreferenties. Dit is de meest praktische manier om de binnenlandse capaciteit te versterken.
De ervaring leert dat waar een grondige voorbereiding op het gebied van kwaliteit plaatsvindt, integratie succesvol is. Het verhaal van Vietnamese garnalen is hiervan een treffend voorbeeld. Na talloze moeilijkheden te hebben ondervonden als gevolg van technische belemmeringen, antidumpingheffingen en compenserende invoerrechten op de Amerikaanse markt, heeft de Vietnamese garnalenindustrie dankzij een sterke transformatie van de kweekprocessen, strikte controle op antibioticaresten en traceerbaarheid de meest strenge "smalle gaten" op spectaculaire wijze overwonnen. Volgens gegevens van de Vietnamese douane zal de Vietnamese garnalenexport naar de VS in 2025 naar verwachting $796 miljoen bedragen, een stijging van 5,4% ten opzichte van 2024, wat een schitterend succesjaar markeert. Dit succes is niet te danken aan geluk, maar aan een mentaliteit van "kwaliteit als schild gebruiken", waarbij de druk van technische belemmeringen wordt omgezet in een drijvende kracht om de waardeketen van de visindustrie te verbeteren.
De effectiviteit van de implementatie van vrijhandelsovereenkomsten zal in de komende periode niet langer afhangen van de verkoop van meer goederen, maar van de verkoop van 'schone' goederen. Grote markten werpen strenge groene technische drempels op (ESG, CBAM). Dit is een hard selectieproces; bedrijven die niet overstappen op groene oplossingen zullen automatisch uit de markt worden geëlimineerd.
De textiel- en kledingindustrie – een drijvende kracht achter de export – wordt geconfronteerd met existentiële uitdagingen als gevolg van de vergroening. Op de EU-markt dwingen nieuwe regelgevingen over ecodesign en duurzame en circulaire textielstrategieën Vietnamese bedrijven tot veranderingen als ze geen marktaandeel willen verliezen. Veel orders zijn verplaatst naar concurrerende landen met groenere productiepraktijken (zoals Bangladesh).
Deze realiteit dient als een wake-up call; het voordeel van goedkope arbeid behoort tot het verleden. Nu is een groene certificering, een meetbare milieuverantwoordelijkheid die in elke meter stof wordt afgemeten, de sleutel tot toegang tot belangrijke markten.
Effectieve implementatie van vrijhandelsovereenkomsten betekent daarom het versnellen van de energietransitie, het omarmen van een circulaire economie en het bevorderen van emissiearme productie. De overheid moet een faciliterende rol spelen door middel van groene kredietpakketten, technologische ondersteuning en de ontwikkeling van nationale normen die in lijn zijn met internationale normen. Bedrijven moeten de kosten voor milieu- en sociale verantwoordelijkheid niet als een last zien, maar als een investering in een "paspoort" voor toegang tot hoogwaardige markten.
Tot slot vereist het verbeteren van de effectiviteit van de implementatie van de vrijhandelsovereenkomst een institutionele stap voorwaarts. In plaats van passief verplichtingen te internaliseren (het aanpassen van nationale wetgeving aan internationale normen), moet Vietnam proactief juridische instrumenten ontwikkelen om de rechtmatige belangen van binnenlandse bedrijven te beschermen.
Temidden van de toenemende trend van protectionisme, neemt het aantal antidumping- en antisubsidierechtszaken tegen Vietnamese goederen toe. Het vroegtijdige waarschuwingssysteem voor handelsrisico's moet effectiever worden ingezet, met een team van bekwame advocaten en experts in internationale handelsonderhandelingen om bedrijven te ondersteunen bij internationale rechtszaken. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om in eigen land juridische en technische barrières op te werpen om de instroom van buitenlandse goederen van lage kwaliteit te voorkomen en het marktaandeel van binnenlandse bedrijven te beschermen. Dit is de mentaliteit die nodig is om verantwoordelijkheid te nemen bij de implementatie van integratie.
Resolutie 59-NQ/TW heeft een nieuw hoofdstuk geopend in het buitenlands beleid en het integratiedenken van de Partij, maar om dit juiste beleid te implementeren is een gecoördineerde en resolute beweging nodig van het gehele politieke systeem tot het bedrijfsleven. De uitdaging om de kwaliteit en effectiviteit van economische integratie te verbeteren kan alleen worden opgelost als we daadwerkelijk de inhoud boven de vorm stellen en de toegevoegde waarde boven de kwantiteit van de handel. Het is tijd om de druk van de strenge internationale normen om te zetten in een drijvende kracht voor zelfvernieuwing. Het succes van de implementatie van de nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten zal de meest accurate graadmeter zijn voor het nationale bestuursvermogen en de vitaliteit van het Vietnamese bedrijfsleven, en een solide basis leggen voor het land om vol vertrouwen een tijdperk van nationale vooruitgang in te gaan.
Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Afbeelding] 500 regionale gerechten geïntroduceerd aan de inwoners van Ho Chi Minh-stad en toeristen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/27/1774576163392_001-jpg.webp)
Reactie (0)