Aanhoudende onduidelijkheid in moederfondsen

Toen de oudervereniging van haar klas haar eraan herinnerde het fonds te sluiten zonder uitleg te geven over de uitgaven van 66 miljoen VND vorig jaar, werd mevrouw Nhung "boos" en stond ze op om hen tijdens de vergadering te confronteren.

"Dit is het tweede jaar dat er op deze manier geld wordt uitgegeven", zei mevrouw Nhung, 31 jaar oud, in Ha Dong, Hanoi , na een ouderavond een week geleden.

Vorig jaar ging haar zoon naar de eerste klas van een openbare school. De moeder had geen klachten over het schoolgeld, maar moest wel vier keer aan de ouderbijdrage betalen, in totaal 1,3 miljoen VND.

"Een klas met 51 leerlingen betaalt jaarlijks meer dan 66 miljoen VND aan schoolgeld. Toen ik om een lijst vroeg, zeiden ze nee, omdat veel van de kosten gevoelig liggen", aldus mevrouw Nhung. Ze is van mening dat deze vereniging alleen weet hoe ze geld moet innen zonder een duidelijk plan, en bereid is om kinderen over te plaatsen naar een andere klas als ze het moeilijk krijgen.

In Ho Chi Minhstad was mevrouw Ngoc Thy, ouder van klas 1/2 van de Hong Ha basisschool in het district Binh Thanh, ook geschokt omdat het klassenfonds zonder haar medeweten meer dan 260 miljoen VND had uitgegeven. Deze klas telt 32 leerlingen en de ouders hadden ermee ingestemd om 10 miljoen VND te betalen om het klaslokaal te decoreren en te renoveren en vijf jaar lang voor hun kinderen te zorgen.

"Het is in ruim een maand tijd al bijna allemaal uitgegeven, dus hoe ziet het hele schooljaar eruit?", vroeg mevrouw Thy zich af.

Vorige week moest de Tu Hiep middelbare school in Hanoi meer dan 160 miljoen VND uit het ouder-leraarfonds van de school terugbetalen aan de ouders omdat het "ongepast" was. Eveneens in de hoofdstad eiste de Chu Van An middelbare school dat de twaalfde klas literatuur 4,5 miljoen VND uit het fonds aan de ouders terugbetaalde. Het vertegenwoordigende bestuur van klas 1/2 van de Hong Ha basisschool in Ho Chi Minhstad moest 247,5 miljoen VND terugbetalen van de meer dan 260 miljoen VND die het had uitgegeven.

Zoals gepland is er aan het begin van elk nieuw schooljaar onrust in de publieke opinie over het ouderfonds. Sommigen vinden de inning te hoog, anderen zijn boos omdat het "vrijwillig" is maar niets anders dan dwang, of de inkomsten en uitgaven zijn niet transparant. Bestuurders zien deze aanhoudende frustraties als het gevolg van onprincipieel gedrag van zowel de school als de ouders, dat de onderwijsomgeving aantast.

Vietnamese dong in verschillende coupures. Illustratie: Thanh Hang. — Vietnamese dong in verschillende coupures. Illustratie: *Thanh Hang* .

De verplichting om inkomsten en uitgaven openbaar te maken, wordt door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en de gemeenten regelmatig aan het begin van elk schooljaar vermeld. Het ministerie heeft ook circulaire 55 uit 2011 over de werkingsregels van de oudercommissie en circulaire 16 uit 2018 over de financiering van scholen.

Volgens de heer Nguyen Tung Lam, voorzitter van de Onderwijsraad van de Dinh Tien Hoang middelbare school in Hanoi, is er geen gebrek aan wettelijke kanalen voor transparante inning en besteding, maar er gebeurt nog steeds van alles met betrekking tot ouderbijdragen.

Hij is van mening dat de belangrijkste reden is dat schooldirecteuren hun verantwoordelijkheden niet goed nakomen. Hoewel ze niet rechtstreeks de beheerder zijn van het ouderfonds, moeten ze wel degelijk toezicht houden en ervoor zorgen dat deze gelden volgens de principes worden geïnd en besteed.

"Wie zegt dat hij het niet weet, ontloopt zijn verantwoordelijkheid. Hetzelfde geldt voor andere kosten. Geen enkele leraar zou het wagen die te innen zonder toestemming van de directeur," aldus meneer Lam.

De tweede reden is dat de oudercommissie niet echt de belangen van de meerderheid vertegenwoordigt. Zij laten zich nog steeds leiden door de school- en mentorleraren en er is sprake van een 'racisme' wat betreft de bijdragen.

Voordat het ingezamelde geld moet worden terugbetaald, bevat het inkomsten- en uitgavenplan van de oudercommissie van de Tu Hiep Secondary School 25 posten, waaronder beloningen voor klassen met kleine plannen die de doelstellingen overtreffen, het winnen van de Happy Class Award; training voor leerlingen om te oefenen voor de openingsceremonie, deelname aan wedstrijden; geld om kostuums voor optredens te huren... Veel ouders reageerden omdat ze vonden dat deze posten niet onder de verantwoordelijkheid van het fonds vielen.

Mevrouw Lan Anh, 43 jaar oud, woonachtig in het district Long Bien in Hanoi, was ooit lid van de oudercommissie van de middelbare schoolklas van haar dochter. Ze gaf toe dat er druk was om "de school te ondersteunen bij de aanschaf van faciliteiten" en dat er concurrentie was tussen klassen. Ze zei dat er vijf scholen waren die aangaven dat ze een paar projectoren en airconditioners misten, en dat de oudercommissie "begreep wat ze bedoelden" en onmiddellijk naar de klas ging om te mobiliseren.

"Hoewel er geen specifieke norm was, keken de klassen in werkelijkheid naar elkaar om te proberen het gemiddelde niveau te bereiken en hun klas niet te ver daaronder te laten zakken", aldus mevrouw Lan Anh. Omdat "er geen enkel voordeel was", maar haar ouders haar steeds in twijfel trokken, vroeg ze na twee jaar om de groep te verlaten.

Eind september reageerde de heer Ho Tan Minh, hoofd van het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, aan VnExpress . Hij zei dat het niet verkeerd is als ouders vrijwillig bijdragen en sponsoren voor de reparatie van klaslokalen en de aankoop van faciliteiten.

"Circulaire 55 vereist dat de oudervereniging ouders niet dwingt te doneren voor reparaties aan scholen of de aanschaf van apparatuur. Als ouders echter vrijwillig instemmen met een bijdrage en sponsoring, wordt circulaire 16 geïmplementeerd", legde de heer Minh uit. Hij voegde eraan toe dat scholen dankzij dit beleid hun faciliteiten aanzienlijk hebben verbeterd, terwijl de overheidsfinanciering nog steeds beperkt is.

Een hoofd van de onderwijsafdeling in het Noorden is van mening dat ouderbijdragen en schoolsponsoring twee verschillende dingen zijn. Met name het opvragen en beheren van sponsorgelden moet de verantwoordelijkheid van de school zijn. Als de school steun nodig heeft, moet ze een plan opstellen, dit ter goedkeuring aan de leidinggevenden voorleggen en dit vervolgens op vrijwillige basis en vanuit verschillende bronnen breed bekendmaken. Elke ouder die wil bijdragen, kan dit overmaken naar de rekening van de school. Dit bedrag wordt beheerd, is volledig gedocumenteerd en openbaar gemaakt.

"Als we dat doen, zal er geen verwarring ontstaan, maar veel scholen en ouders maken geen onderscheid en denken dan aan gelijkmaken en eerlijk verdelen voor snelle resultaten. Omdat het tegen de principes ingaat, veroorzaakt het frustratie", zei hij.

Klaslokalen voor groep 1 en 2, Hong Ha basisschool, Ho Chi Minhstad, voor en na de renovatie, september 2023. Foto: Aangeleverd door ouders.

Leraren zijn ervan overtuigd dat te hoge kosten en onduidelijke financiering ervoor zorgen dat ouders en de maatschappij het vertrouwen in het onderwijs verliezen.

Volgens de heer Pham Tat Dong, voorzitter van de Vietnamese Vereniging ter Bevordering van Onderwijs, gaat socialisatie niet alleen over het verzamelen van geld. Als we de naam socialisatie gebruiken om ouders op te roepen geld te betalen, verliest deze activiteit zijn betekenis.

Mevrouw Thanh Loan, 42 jaar oud, woonachtig in Thu Duc City, Ho Chi Minhstad, gaf toe dat ze "altijd sceptisch" was over het uitgavenplan van de oudercommissie nadat ze ontdekte dat de prijs van een tv voor de klas bijna 2 miljoen VND hoger lag dan de marktprijs.

"Hoewel mij was uitgelegd dat de totale kosten fooien voor de medewerkers en het schoonmaken van het klaslokaal na de installatie omvatten, voelde ik mij toch onzeker", zei ze.

De heer Tung Lam erkende dat het moeilijk zou zijn om de frustraties over ouderbijdragen weg te nemen als het management en toezicht niet zouden veranderen. Hij stelde voor om de boetes te verhogen voor scholen die te veel in rekening brengen of in strijd met de regelgeving schoolgeld innen, en niet alleen maar kritiek te leveren en voortdurend te leren van ervaringen. Tegelijkertijd zouden lokale overheden samen met scholen moeten werken aan het aanvragen, beheren en gebruiken van financieringsbronnen. Dit zou de onderlinge controle versterken en de druk op scholen en leraren bij buitenschoolse activiteiten verminderen.

De eerdergenoemde directeur van de onderwijsafdeling was het hiermee eens en stelde voor dat de regelgeving strenger moest worden.

"Veel scholen denken nog steeds dat de besteding van hun geld hun eigen zaak is, dus bemoeien ze zich er niet mee. Er zou een wettelijke basis moeten zijn voor provinciale en districtsoverheden om een bepaald bijdrageniveau vast te stellen om chaotische inkomsten en uitgaven te voorkomen", aldus hij.

Hoofd van het ministerie van Binnenlandse Zaken, Ho Tan Minh, zei dat Ho Chi Minhstad scholen heeft gevraagd om hun fondsenwervingsactiviteiten uit te breiden, zonder zich te richten op ouders en niet op het begin van het schooljaar. Ouders moeten zich nu immers zorgen maken over de aanschaf van boeken, schriften, schoolbenodigdheden, uniformen en een ziektekostenverzekering voor hun kinderen. Fondsenwerving kan gemakkelijk een last voor hen worden.

De heer Dong zei dat de overheid meer moet investeren in onderwijs. "Zodra een school geopend is, moet deze adequate faciliteiten inrichten. Ze kan niet zomaar klaslokalen bouwen en de school vervolgens ventilatoren en airconditioners laten installeren. Alle kosten moeten worden gedekt," zei hij.

Mevrouw Nhung weet niet wanneer de onredelijke inning en uitgaven van de oudervereniging zullen eindigen. Ze weet alleen dat ze net 600.000 VND heeft betaald voor de voorlopige inning van dit schooljaar.

Na haar advies beloofde het hoofd van de oudervereniging een volledig overzicht van inkomsten en uitgaven te maken. Dit was de enige "spirituele overwinning", zodat ze zich aan het begin van elk nieuw schooljaar niet ontevreden hoefde te voelen.

Thanh Hang

Bronlink