Veel tekortkomingen in het beheer, de uitvoering en het gebruik van de begroting

In 2021 werd er meer dan 97.000 miljard VND uitgegeven aan epidemiepreventie en -bestrijding en aan ondersteuning van mensen.

Minister van Financiën Ho Duc Phoc rapporteerde tijdens de bijeenkomst dat de Covid-19-pandemie in 2021 ernstige gevolgen had voor alle sociaaleconomische aspecten van landen wereldwijd, waaronder Vietnam – een sterk geïntegreerde en zeer open economie. De verstoring van internationale handelsketens door de pandemie heeft een sterke impact gehad op de binnenlandse economische en financiële activiteiten.

In die context werd het financiële beleid in 2021 synchroon en snel geïmplementeerd, waardoor de problemen voor bedrijven en mensen die door de epidemie getroffen zijn, werden opgelost. Sinds het einde van het derde kwartaal van 2021 is de economische activiteit dan ook begonnen te herstellen en positief te groeien, wordt de macro-economie voor het hele jaar als stabiel beoordeeld, zijn de belangrijkste economische balansen in principe gegarandeerd, is de import-exportomzet sterk gestegen, is de financiële en monetaire markt stabiel, is de sociale zekerheid gewaarborgd en worden de nationale defensie en veiligheid gehandhaafd.

De minister van Financiën zei dat de uiteindelijke inkomsten uit de staatsbegroting met 17,2% stegen ten opzichte van de raming; de inkomsten uit belastingen en heffingen alleen al bereikten 15,1% van het bbp. De binnenlandse inkomsten stegen met 15,9% ten opzichte van de raming, voornamelijk dankzij een stijging van de inkomsten uit onroerend goed, loterij-inkomsten en andere begrotingsinkomsten; het aandeel van de binnenlandse inkomsten in de totale staatsbegroting bedroeg 82,5%.

Wat betreft de afwikkeling van de begrotingsuitgaven, aldus de minister van Financiën, is dit cijfer ook met 0,4% gestegen ten opzichte van de raming. De centrale afwikkeling van de begrotingsuitgaven bedroeg 91% ten opzichte van de raming en de lokale afwikkeling van de begrotingsuitgaven bedroeg 107% ten opzichte van de raming.

Opvallend is dat de staatsbegroting in 2021 meer dan VND 97.000 miljard heeft uitgegeven aan epidemiepreventie en -bestrijding en aan steun voor mensen die getroffen zijn door de Covid-19-epidemie. Dit heeft bijgedragen aan een effectieve bestrijding van de epidemie en het waarborgen van de sociale zekerheid.

De schatting van sommige inkomstenposten is niet nauwkeurig.

Bij de presentatie van het auditrapport tijdens de vergadering zei Nguyen Thi Phu Ha, vicevoorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, dat veel van de vaste commissie van mening is dat, ondanks de zware impact van de Covid-19-epidemie, de regeling van de inkomsten van de staatsbegroting de bovenstaande resultaten heeft opgeleverd. Naast de reden van voorzichtige begroting is de sterke stijging van de inkomsten uit onroerend goed, effecten, ruwe olie, enz. te danken aan de grote inspanning van het hele politieke systeem, de mensen en de bedrijven, waarbij de resultaten van de import-exportbalans (een stijging van 21,2% ten opzichte van de schatting) bijzonder indrukwekkend zijn.

Veel meningen gaven echter aan dat er in 2021 weliswaar veel beleidsmaatregelen op het gebied van belasting- en heffingsvrijstelling en -verlaging waren geïmplementeerd, maar dat de stijging van de staatsinkomsten in 2021 hoog was omdat de raming van sommige inkomstenposten niet nauwkeurig was. Gezien de moeilijkheid om de ramingen van de staatsinkomsten nauwkeurig te voorspellen, is het volgens sommigen noodzakelijk om de wet op de staatsbegroting te bestuderen en te wijzigen. Er moeten mechanismen en beleid komen om de decentralisatie en het gebruik van de verhoogde staatsinkomsten strikt te beheren en zo een strikt beheer van de uitgaven en geconcentreerde investeringen te garanderen, zonder spreiding of verspilling.

Met betrekking tot de stijging van 0,4% in de uitgavenregeling ten opzichte van de raming, zei vicevoorzitter van de Commissie Financiën en Begroting Nguyen Thi Phu Ha ook dat de zeer lage uitgavenregeling van de Staatsbegroting (inclusief het bedrag aan overgedragen uitgaven) te wijten is aan de onnauwkeurige raming van de uitgaven, de lage uitbetaling van overheidsinvesteringen en de trage uitvoering van nationale doelprogramma's. De annulering van de raming en de grote overdracht van middelen leiden tot verspilling van middelen, wat de uitvoering van het economisch beleid en het socialezekerheidsbeleid van de staat beïnvloedt.

Veel tekortkomingen in het beheer, de uitvoering en het gebruik van de begroting bestaan al jaren en zijn nog niet verholpen.

In zijn slotwoord benadrukte de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering grote waardering had voor de inspanningen van de regering in de context van de Covid-19-pandemie, die alle aspecten van het economische en sociale leven ernstig heeft getroffen. De economische groei van Vietnam bereikte in 2021 2,58%, de werkloosheid en onderwerktheid namen toe, het leven van werknemers werd moeilijk en zij moesten belastingvrijstellings- en verlagingsbeleid implementeren en beleidsmaatregelen voor bedrijven en burgers ondersteunen.

Onder deze omstandigheden overtroffen de totale begrotingsinkomsten de raming met 12,7%, het aandeel van de binnenlandse inkomsten in de totale staatsbegroting bedroeg 82,5%, de begrotingsuitgaven garandeerden in principe de taken van de staat, het begrotingstekort was lager dan de raming van de Nationale Assemblee en de discipline op het gebied van de begrotingsinkomsten en -uitgaven van de staat werd geleidelijk verbeterd.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, zei dat op basis van het rapport van de Staatscontrole, het evaluatierapport van de Commissie Financiën en Begroting en de adviezen van de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee was vastgesteld dat er nog steeds veel tekortkomingen zijn in het beheer, de uitvoering en het gebruik van de begroting, die al vele jaren voortduren en niet zijn verholpen. Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, wees op een aantal tekortkomingen en stelde voor dat de regering drastische oplossingen zou moeten vinden om deze aan te pakken.

Vooral kwesties als: algemene en onduidelijke data-informatie; onhoudbare begrotingsinkomsten, die vooral voortkomen uit inkomsten uit onroerend goed, effecten, vastgoed, olie en gas; trage toewijzing van kapitaal voor reguliere en investeringsuitgaven; veelvuldige kapitaalaanpassingen en -aanvullingen, in sommige gevallen is de kapitaaltoewijzing niet in overeenstemming met de regelgeving; er is nog steeds sprake van bestedingen die niet in overeenstemming zijn met de normen en regimes...

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat elk jaar zijn eigen kenmerken en situaties kent en dat de rapporten daarom verduidelijking moeten bieden en tijdig aanbevelingen moeten bevatten om de opgeworpen kwesties op te lossen. Hierbij kan worden gedacht aan het wijzigen van juridische documenten, het verduidelijken van de verantwoordelijkheden van leiders en kwesties met betrekking tot de sturing van de implementatie van auditconclusies.

Artikel en foto's: THAO NGUYEN

Bron