Voorstellen om de moeilijkheden bij de uitvoering van de Grondwet aan te pakken.

Bijna twee jaar na de invoering van de Grondwet van 2024 hebben veel lokale overheden, met name grote steden zoals Ho Chi Minh-stad, de regelgeving proactief concreet gemaakt door middel van een reeks resoluties, besluiten en implementatiemechanismen. De praktijk heeft echter aangetoond dat veel regels moeilijk te implementeren zijn, elkaar overlappen of niet aansluiten bij de realiteit.

Volgens het rapport van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad aan het Ministerie van Landbouw en Milieu , waarin de implementatie van de Grondwet en de voorgestelde wijzigingen worden geëvalueerd, heeft de gemeente 2 resoluties en 23 besluiten uitgevaardigd om de toegewezen inhoud van de Grondwet van 2024 en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten concreet te maken. De stad heeft ook de digitalisering van grondgegevens versneld, met als doel de synchronisatie van 100% van de grondgegevens met de nationale database tegen januari 2026 te voltooien. Tegelijkertijd bedroeg het totale aantal ontvangen administratieve procedures met betrekking tot grond tegen het einde van het eerste kwartaal van 2026 meer dan 226.200, waarvan er bijna 180.000 zijn afgehandeld.

Een van de eerste tekortkomingen betreft de compensatie, ondersteuning en herhuisvesting wanneer de staat land terugwint. Volgens het Volkscomité van Ho Chi Minh- stad bestaat er momenteel een inconsistentie tussen de Landwet van 2024 en de Wegenwet van 2024 met betrekking tot de compensatie en verplaatsing van technische infrastructuurwerken die zich binnen het beschermde gebied van de transportinfrastructuur bevinden.

Een groep herhuisvestingswoningen in de wijk Linh Xuan, Ho Chi Minh-stad (illustratieve afbeelding).

In werkelijkheid zijn veel projecten op het gebied van energie, telecommunicatie, informatietechnologie en waterleiding- en rioleringssystemen zeer specialistisch. Wanneer deze projecten worden opgenomen in het huidige algemene compensatieplan, beschikt de compensatie-eenheid niet over de expertise om ze te beheren, wat leidt tot langdurige processen en talrijke extra procedures.

Een ander obstakel is de definitie van "personen die direct betrokken zijn bij de agrarische productie". Volgens de huidige regelgeving moeten degenen die in aanmerking komen voor beroepsopleiding en omscholing na landonteigening inkomsten uit de agrarische productie hebben. De criteria voor "inkomen hebben" bevatten echter momenteel geen specifieke richtlijnen over hoe dit vastgesteld moet worden, welke instantie verantwoordelijk is voor de verificatie of welke beoordelingsmethode gebruikt moet worden. Dit leidt tot verwarring bij de toepassing in veel regio's, wat mogelijk klachten en geschillen tot gevolg kan hebben.

Bij grondverwerving is een complexe juridische situatie ontstaan: grondgebruikers kunnen hun rechten om grond over te dragen, te schenken of te erven nog steeds uitoefenen, zelfs nadat een kennisgeving van grondverwerving is uitgegeven, maar voordat een officieel verwervingsbesluit is genomen. Dit leidt tot moeilijkheden en verwarring in het uitvoeringsproces; het brengt ook een potentieel risico op klachten en geschillen in de praktijk met zich mee, waardoor onderzoek en uniforme richtlijnen nodig zijn.

Om deze problemen aan te pakken, heeft Ho Chi Minh-stad verschillende opmerkelijke amendementen voorgesteld. De stad stelt voor om het compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan voor technische infrastructuur los te koppelen van het algemene compensatieplan en een apart plan te creëren. Dit is nodig omdat projecten voor technische infrastructuur specialistische kenmerken hebben en een eenheid met voldoende professionele capaciteit vereisen voor de voorbereiding, beoordeling en uitvoering ervan.

De compensatie en verplaatsing van technische infrastructuurvoorzieningen stuiten op problemen.

Wat betreft de regelgeving die "personen die direct betrokken zijn bij de agrarische productie" definieert, stelt de stad voor om, in plaats van een bewijs van inkomen uit agrarische productie te eisen, slechts bepaalde groepen uit te sluiten, zoals ambtenaren, gepensioneerden en werknemers met een vast salaris. Deze aanpak zou de verificatietijd verkorten, geschillen beperken en de afhandeling van compensatie en grondontruiming versnellen.

Opvallend is dat Ho Chi Minh-stad ook heeft voorgesteld om de Volksraad van Ho Chi Minh-stad meer bevoegdheden te geven om te beslissen over specifiek beleid met betrekking tot compensatie, steun en herhuisvesting voor grootschalige projecten die lokale gemeenschappen treffen.

Een van de kwesties die veel aandacht krijgt, is de afhandeling van grondbezit van staatsbedrijven na privatisering. In werkelijkheid is dit door de jaren heen een complex en langdurig probleem gebleken met een aanzienlijke impact op de vastgoedmarkt en de grondvoorraden.

Volgens een rapport uit Ho Chi Minh-stad zijn duizenden percelen momenteel onbruikbaar vanwege het ontbreken van bestemmingsplannen of plannen die niet voldoen aan de wettelijke voorschriften. Veel percelen die ooit werden gebruikt voor fabrieken en magazijnen zijn niet langer geschikt voor herbestemming, maar kunnen ook niet voor andere doeleinden worden gebruikt. Hierdoor ligt het land "bevroren", kunnen bedrijven geen projecten uitvoeren en kan de staat geen inkomsten genereren.

Staatsgrond en -eigendommen die verlaten worden, vertegenwoordigen een enorme verspilling.

Om dit probleem aan te pakken, stelde de stad voor om een ​​aparte bepaling toe te voegen voor geprivatiseerde ondernemingen in de periode 2007-2021 die nog geen goedgekeurd bestemmingsplan hebben. Dienovereenkomstig zouden ondernemingen de mogelijkheid krijgen om binnen 24 maanden na de inwerkingtreding van de gewijzigde wet een nieuw bestemmingsplan te herzien, aan te vragen en voor te stellen.

Voor grond die voldoet aan de bestemmingsplannen, hebben bedrijven de mogelijkheid om de grond toegewezen te krijgen of te huren en hun financiële verplichtingen na te komen zoals voorgeschreven. Als de grond niet voldoet aan de bestemmingsplannen of niet langer nodig is, zal de staat deze terugvorderen. Dit waarborgt het principe van beheer van publieke activa en maakt tegelijkertijd middelen vrij die jarenlang ongebruikt zijn gebleven. Want als deze gronden worden afgehandeld, komen de grondbronnen weer beschikbaar voor ontwikkeling, waardoor er aanzienlijke ruimte ontstaat voor stedelijke economische groei.

Bron: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/