 |
| Op 4 mei redden de Filipijnse autoriteiten meer dan 1000 mensen, waaronder Vietnamese burgers, die gedwongen werden te werken in een fabriek van Clark Sun Valley Hub in Pampanga, nabij Manilla. Op 30 mei keerden 60 Vietnamese burgers die door de Filipijnse autoriteiten waren gered, terug naar huis. |
Mensenhandel wordt door de VN gerekend tot de vier gevaarlijkste misdrijven van dit moment, en genereert na drugshandel en wapenhandel een aanzienlijk illegaal inkomen.
Volgens schattingen van de ILO Global Estimates worden er jaarlijks 25 miljoen mensen wereldwijd slachtoffer van mensenhandel, wat een illegale winst oplevert van ongeveer 150 miljard dollar, en dit cijfer blijft stijgen.
Mensenhandel is een directe schending van de meest fundamentele mensenrechten, zoals het recht op leven, gezondheid, eer en waardigheid. Daarom is de bescherming van de rechten van slachtoffers van mensenhandel een essentieel onderdeel van de preventie en bestrijding van deze misdaad.
De realiteit van mensenhandel in Vietnam
De situatie rond mensenhandel in Vietnam is in de loop der jaren steeds complexer geworden en komt voor in alle 63 provincies en steden. Hiervan is 85% bestemd voor mensenhandel naar het buitenland (75% naar China, 11% naar Laos en Cambodja, en de rest naar Thailand, Maleisië, Rusland, enz.), via land-, zee- en luchtroutes. Door zijn gunstige geografische ligging is Vietnam niet alleen een land van herkomst of bestemming, maar ook een doorvoerhaven voor mensenhandel naar derde landen.
Tussen 2010 en 2021 waren er in Vietnam meer dan 7.500 slachtoffers van mensenhandel. Volgens een steekproefonderzoek onder 2.596 gevallen was 97% vrouw en 3% man; 86% was jonger dan 30 jaar (38% was jonger dan 18); 84% kwam uit arme en achtergestelde milieus; 6,86% was student, 71,46% was boer en 20,76% was zelfstandig ondernemer; 37% was analfabeet en 56,82% had basisonderwijs of lager voortgezet onderwijs afgerond; 98,87% van de gevallen vond in het buitenland plaats (93,80% alleen al in China); het betrof dwangarbeid (3,87%), seksuele uitbuiting (35,37%) en gedwongen huwelijken (42,43%); 40,39% van de slachtoffers keerde op eigen initiatief terug en 31,34% werd gered. 28,27% werd door andere landen gerepatrieerd. De meerderheid van de slachtoffers van mensenhandel is dus vrouw, vaak afkomstig uit economisch achtergestelde milieus, en wordt veelal naar het buitenland gesmokkeld voor seksuele uitbuiting of gedwongen huwelijk.
Volgens informatie van het recherchebureau zijn degenen die betrokken zijn bij mensenhandel voornamelijk professionele criminelen, vaak met een strafblad. Ook buitenlanders kunnen zich schuldig maken aan deze misdaad door via bemiddelingsbureaus en legale kanalen Vietnam binnen te komen.
Opvallend is dat sommige daders van mensenhandel zelf eerder slachtoffer waren; na terugkeer naar hun thuisland verhandelden ze vrouwen en kinderen, waarbij ze zelfs hun eigen familieleden misleidden.
Wat hun methoden betreft, proberen ze via telefoongesprekken en sociale media (Facebook, Zalo, enz.) contact te leggen met slachtoffers, hen te leren kennen en vriendschap met hen te sluiten. Ze lokken en misleiden hen met beloftes van goedbetaalde, makkelijke baantjes, maar verkopen de slachtoffers in werkelijkheid aan online gokgelegenheden, illegale bedrijven, massagesalons en verkapte karaokebars. Een andere geraffineerde tactiek is het bemiddelen bij de adoptie van pasgeboren baby's zonder de wettelijke procedures te volgen, om ze vervolgens in het buitenland te verkopen.
Sommige personen doen zich zelfs voor als wetshandhavers om slachtoffers te misleiden en te dwingen; ze misbruiken de regelgeving rond orgaandonatie en -transplantatie voor illegale winst. Bovendien worden de soepele en soepele immigratieprocedures en visumvrijstellingen door criminelen ten volle benut om mensen naar het buitenland te smokkelen onder het mom van toerisme , familiebezoek of werk, waarna ze documenten en paspoorten in beslag nemen om hen tot dwangarbeid te dwingen of seksueel te misbruiken.
 |
| Op 9 augustus hebben de Internationale Organisatie voor Migratie en de Afdeling Preventie van Maatschappelijk Misstanden van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken een reeks workshops afgerond over de tussentijdse evaluatie van de resultaten van het Programma ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel in de periode 2021-2025 op het gebied van slachtofferbescherming in Ho Chi Minh-stad. |
Inspanningen om slachtoffers van mensenhandel te beschermen
Vietnam heeft zich door de jaren heen ingespannen om een breed scala aan maatregelen te implementeren ter bescherming van slachtoffers van mensenhandel, om de gevolgen ervan te verzachten en om misdrijven in verband met mensenhandel te bestrijden.
Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt in de ondersteuning en bescherming van slachtoffers van mensenhandel. De Wet ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel uit 2011 legt de rechten van slachtoffers specifiek vast. Regeringsbesluit nr. 09/2013/ND-CP en Besluit nr. 20/2021/ND-CP van 15 maart 2021 scheppen een wettelijk kader om de best mogelijke bescherming voor slachtoffers te garanderen, met name: ondersteuning in essentiële behoeften en reiskosten; medische zorg; psychologische ondersteuning; juridische bijstand; ondersteuning bij culturele en beroepsopleidingen; een tegemoetkoming in de eerste levensbehoeften; en leningondersteuning. Van 2012 tot heden heeft het Ministerie van Openbare Veiligheid 7.962 slachtoffers opgevangen en ondersteund.
Met name de resultaten van Programma 130/CP voor de periode 2016-2020 over "Bestrijding van mensenhandel" zijn door de internationale gemeenschap erkend. Gedurende de periode 2011-2018 werd Vietnam door de VN ingedeeld in Groep 2 van landen met uitstekende inspanningen in de strijd tegen mensenhandel.
Onlangs heeft regeringsbesluit nr. 20/2021/ND-CP van 15 maart 2021 het ondersteuningsniveau voor slachtoffers van mensenhandel die tijdelijke opvang en ondersteuning in de gemeenschap ontvangen, aangepast en verhoogd, waarmee de zorg voor slachtoffers van mensenhandel verder wordt aangetoond.
Vietnam heeft altijd prioriteit gegeven aan de verbetering van zijn rechtssysteem om de effectiviteit van de preventie en bestrijding van mensenhandel te vergroten. Het huidige Wetboek van Strafrecht definieert de handelingen van mensenhandel specifiek, afgestemd op de aard en ernst van het misdrijf, en biedt tevens een wettelijke basis voor de vervolgingsautoriteiten om het misdrijf te bewijzen en de strafrechtelijke aansprakelijkheid te bepalen.
| Van 1 januari 2011 tot februari 2023 werden 1.744 zaken met 3.059 verdachten vervolgd wegens mensenhandel (100% werd onder toezicht gesteld conform de regelgeving); de rechtbanken op alle niveaus behandelden 1.661 zaken met 3.209 verdachten; 1.634 zaken werden opgelost en berecht (98,4%), waarbij 3.137 verdachten betrokken waren (97,8%). Volgens gegevens van het Ministerie van Openbare Veiligheid zijn er sinds 2012 tot heden 7.962 slachtoffers van mensenhandel opgevangen en bijgestaan. |
De wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel is eveneens opgenomen in het wijzigingsprogramma om de compatibiliteit met andere juridische documenten en internationale verdragen te waarborgen. Daarnaast wordt de uitvaardiging van decreten en circulaires, de deelname aan verdragen en de ondertekening van overeenkomsten en memoranda van overeenstemming geïntensiveerd, waardoor een juridisch kader wordt gecreëerd voor de ontmanteling en vervolging van mensenhandelnetwerken.
De communicatie-inspanningen en de strijd tegen mensenhandel zijn geïntensiveerd; de repatriëring en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel, samen met internationale samenwerking, zijn alomvattend en daadkrachtig uitgevoerd. De kracht van de gemeenschap en de maatschappelijke middelen zijn gemobiliseerd, waardoor een gezamenlijke strijdmacht is ontstaan.
Internationale samenwerking in de strijd tegen mensenhandel is bijzonder effectief gebleken, met name door de versterking van bilaterale en multilaterale samenwerkingsovereenkomsten op het gebied van de bestrijding van mensenhandel, zoals de gezamenlijke ministeriële conferentie van de Grotere Mekongregio over de bestrijding van mensenhandel (COMMIT); en de coördinatie met wetshandhavingsinstanties in buurlanden om informatielijnen op te zetten voor gezamenlijke onderzoeken, de arrestatie van daders en de redding, opvang en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel.
 |
Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken Nguyen Minh Vu, ambassadeur Giorgio Aliberti, hoofd van de EU-delegatie in Vietnam, en Ingrid Christensen, landendirecteur van het ILO-kantoor in Vietnam, tijdens de ceremonie ter aankondiging van de richtlijnen voor Vietnamese diplomaten in het buitenland betreffende de ondersteuning van Vietnamese burgers die te maken hebben met gendergerelateerd geweld en mensenhandel, 12 december 2022. (Foto: Quang Hoa) |
Enkele moeilijkheden, oorzaken en oplossingen.
Hoewel er bepaalde resultaten zijn geboekt in de preventie en bestrijding van mensenhandel en in de ondersteuning en bescherming van slachtoffers, blijven er veel moeilijkheden en obstakels bestaan.
Ten eerste zijn de economische omstandigheden in sommige gebieden nog steeds moeilijk, met een gebrek aan banen; en een deel van de bevolking mist kennis, is lui maar wil wel een hoog loon, en heeft de wens om met een buitenlander te trouwen of naar het buitenland te gaan, waardoor ze gemakkelijk het slachtoffer worden van bedrog.
Ten tweede heeft Vietnam een grens van meer dan 4000 km met talloze paden, openingen en kustlijnen, waardoor het een ideaal gebied is voor mensenhandel en problemen oplevert voor territoriaal beheer, patrouilles en controle. Bovendien is het beheer van buitenlanders, bevolking, bevolkingsregistratie, grenzen, controleposten, immigratie, huwelijken, enzovoort, nog steeds gebrekkig. Veel lokale overheden beschikken niet over specifieke oplossingen om mensenhandel te bestrijden en zijn nog steeds afhankelijk van richtlijnen van hogerhand.
Ten derde zijn de functionele diensten (politie, grenswacht, kustwacht, enz.) nog steeds ontoereikend; vaak vervullen ze slechts adviserende functies, en de coördinatie, het toezicht, de inspectie, de uitvoering en de begeleiding vertonen nog steeds veel beperkingen en tekortkomingen. In sommige gebieden is men zich nog niet bewust van de preventie en bestrijding van mensenhandel.
Ten vierde zijn sommige bepalingen van de Vietnamese wetgeving in strijd met het internationaal recht. Volgens het Protocol van Palermo vormt elk van de handelingen van het vervoeren, huisvesten, overbrengen of ontvangen van een persoon met het oog op uitbuiting het misdrijf mensenhandel.
Volgens de Vietnamese wetgeving moet worden bewezen dat het doel van de bovengenoemde handelingen was "het geven of ontvangen van geld, goederen of andere materiële voordelen", of "het seksueel uitbuiten, het dwingen tot arbeid om lichaamsdelen van het slachtoffer te verkrijgen, of voor andere onmenselijke doeleinden" (artikel 150 van het huidige Wetboek van Strafrecht) om een misdrijf te kunnen vaststellen.
Bovendien stuiten inspanningen voor slachtofferhulp in de praktijk op veel beperkingen, zowel wat betreft materiële als menselijke middelen, en ook wat betreft de beschikbare middelen van de opvanglocaties; de procedures voor slachtofferhulp zijn complex en in veel gebieden onpraktisch; en de politie ondervindt nog steeds veel moeilijkheden door het ontbreken van criteria voor de identificatie van slachtoffers van mensenhandel in de bestaande regelgeving…
Gezien de bovengenoemde tekortkomingen en beperkingen, dienen de volgende oplossingen in de toekomst te worden geïmplementeerd:
Ten eerste is het noodzakelijk het wettelijk kader voor de preventie en bestrijding van mensenhandel te verbeteren. Dit omvat het verduidelijken van de strafbare feiten in het Wetboek van Strafrecht, met name die gericht tegen slachtoffers van 16 tot 18 jaar. Bovendien dient de definitie van mensenhandelmisdrijven te worden herzien op basis van het Protocol van Palermo.
Het is derhalve niet nodig om het doel te bewijzen , zoals "het geven of ontvangen van geld, eigendom of andere materiële voordelen", "seksuele uitbuiting, dwangarbeid om lichaamsdelen van het slachtoffer te verkrijgen of voor andere onmenselijke doeleinden", zoals bepaald in het Wetboek van Strafrecht, om te voorkomen dat criminelen aan straf ontkomen.
Om het rechtssysteem met betrekking tot mensenhandel te verbeteren, moet de Raad van Rechters van het Hooggerechtshof een resolutie en richtlijnen uitvaardigen voor de vervolging van mensenhandel op grond van het Wetboek van Strafrecht. Een evaluatie van de afgelopen vijf jaar van de implementatie van de Wet ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel en de afgelopen tien jaar van de implementatie van de Wet op de Uitzending van Vietnamese Arbeiders naar het Buitenland is noodzakelijk om oplossingen te ontwikkelen die aansluiten bij de huidige situatie.
Op 7 juli 2021 heeft het regeringskantoor kennisgeving nr. 4493/VPCP-NC uitgevaardigd, waarin het Ministerie van Openbare Veiligheid de opdracht kreeg om, in samenwerking met relevante instanties, onderzoek te doen naar en voorstellen in te dienen voor een wijziging van de Wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel uit 2011. Dientengevolge heeft het Ministerie van Openbare Veiligheid het ontwerp van de gewijzigde Wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel gepubliceerd, gebaseerd op het principe dat de slachtoffers van mensenhandel centraal staan, om de mening te peilen van instanties, organisaties en individuen in het hele land. Volledige tekst van het ontwerp |
Ten tweede moeten de regelgeving en de ondersteuning voor slachtoffers van mensenhandel worden verbeterd. Relevante wettelijke bepalingen, zoals de Wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de Wet op rechtsbijstand van 2017, moeten worden herzien, aangepast en aangevuld om consistentie en uniformiteit te waarborgen.
Ten derde, koppel de taak van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel aan economische ontwikkeling, werkgelegenheid, armoedebestrijding, enz., om de omstandigheden voor het uitbuiten en lokken van slachtoffers te minimaliseren; versterk organisaties voor het voorkomen en bestrijden van mensenhandel, mobiliseer de deelname van de bevolking aan de beweging ter bescherming van de nationale veiligheid, en mobiliseer de gezamenlijke kracht van het gehele politieke systeem en de hele bevolking in het werk van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel...
Ten vierde, verbeter het beheer en toezicht op bedrijven die arbeidskrachten detacheren, om te voorkomen dat ze illegale heffingen innen en het dempen van arbeidsmigratie misbruiken om mensen naar het buitenland te sturen; en verbeter de informatieverzameling, de monitoring van de situatie en het beheer van de arbeidskrachten tijdens hun verblijf in het buitenland.
Ten vijfde, voer regelmatig uitgebreide evaluaties uit van mensenhandel om effectievere maatregelen te ontwikkelen ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel; zorg ervoor dat de rechten van slachtoffers nauw verbonden zijn met activiteiten ter bestrijding van mensenhandel; en mobiliseer de kracht van het gehele politieke systeem, de gehele partij en het gehele volk, met de politie als kern, bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel.
Bron
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh bezoekt artsen, verpleegkundigen en patiënten en bemoedigt hen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/16/1771235096645_ndo_br_dsc-3514-jpg.webp)
Reactie (0)