Bezwaren die voortvloeien uit de praktijkervaring

Tijdens de workshop op de middag van 19 september, georganiseerd door de afdeling Lokale Industrie en Handel van het Ministerie van Industrie en Handel , om feedback te verzamelen op het ontwerp van het regeringsbesluit inzake industriële bevordering, brachten lokale vertegenwoordigers veel belangrijke meningen naar voren, gebaseerd op hun jarenlange ervaring met de uitvoering van industriële bevorderingsactiviteiten.

De heer Ngo Quang Trung, directeur van het Departement voor Lokale Industrie en Handel, spreekt tijdens de workshop. Foto: Thanh Tuan

Veel nieuwe functies, inspelend op trends in de economische ontwikkeling.

Tijdens de presentatie van de voorlopige inhoud van het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van regeringsbesluit nr. 45/2012/ND-CP betreffende industriële bevordering (het ontwerpbesluit), deelde mevrouw Dinh Thi Huyen Linh – hoofd van de afdeling Industriële Bevordering van het Ministerie van Lokale Industrie en Handel – mee dat het ontwerpbesluit, op basis van feedback van lokale overheden, de reikwijdte en de toepassingsgebieden uitbreidt. De opstellingscommissie wenst echter nauw aan te sluiten bij de richtlijnen van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam zoals vastgelegd in resolutie nr. 19-NQ/TW van 16 juni 2022 betreffende landbouw , boeren en plattelandsgebieden tot 2030, met een visie tot 2045.

Overzicht van de conferentie. Foto: Thanh Tuan

Het ontwerpbesluit wijzigt en vult derhalve artikel 1, lid 2, aan. De toepassingsgrondslag betreft met name organisaties en individuen die rechtstreeks investeren in de productie en dienstverlening voor industriële en ambachtelijke productie, waaronder: kleine en middelgrote ondernemingen, coöperaties, coöperatieve groepen en bedrijven die conform de wet zijn opgericht en actief zijn (hierna gezamenlijk aangeduid als industriële bedrijven op het platteland); industriële productiebedrijven die schonere productiemodellen, duurzame productie en consumptie toepassen; ondernemingen, coöperaties en organisaties die investeren in de bouw van technische infrastructuur voor industriële clusters en industriële clusters in ambachtelijke dorpen.

" Ambachtslieden en vakmensen in de schone kunsten en ambachten profiteren extra van het industriebevorderingsbeleid vanwege hun bijzondere rol in het behoud en de ontwikkeling van traditionele ambachten, " aldus mevrouw Dinh Thi Huyen Linh.

Het ontwerpbesluit wijzigt ook clausule 1, artikel 2 als volgt: Het nationale programma voor industriële bevordering is een verzameling van inhoud en taken met betrekking tot nationale en lokale activiteiten ter bevordering van de industrie in elke periode (5 jaar of 10 jaar), georganiseerd, ontwikkeld en goedgekeurd door het Ministerie van Industrie en Handel in overeenstemming met de middellange- en lange termijn ontwikkelingsplannen van de industrie, met als doel de ontwikkeling van de industrie en het ambacht in het hele land te stimuleren.

Mevrouw Dinh Thi Huyen Linh - Hoofd van de afdeling Industriële Promotie en Management, Ministerie van Lokale Industrie en Handel. Foto: Thanh Tuan

Voeg de clausules 5a en 5b als volgt toe aan artikel 2: Duurzame productie en consumptie is de toepassing van oplossingen gebaseerd op een productlevenscyclusbenadering, waarbij de verbanden in alle fasen worden bevorderd, van de winning van grondstoffen, brandstoffen en materialen tot productie, distributie, consumptie en afvalverwerking; waarbij de focus ligt op reparatie, onderhoud, hergebruik en recycling in alle fasen van de productlevenscyclus; waarbij innovatie, creativiteit en de toepassing van milieuvriendelijke technologieën worden gewaardeerd, en waarbij apparatuur en beheersprocessen worden verbeterd om een ​​groene economie, circulaire economie en duurzame ontwikkeling te bevorderen.

“ Dit is nieuwe inhoud, die nauw aansluit bij het beleid van de Partij en de Staat ter bevordering van groene en duurzame productie. Daarom is dit ook zeer belangrijke inhoud ”, voegde mevrouw Dinh Thi Huyen Linh eraan toe.

Bovendien is digitale transformatie een cruciale ontwikkelingsstrategie. Bedrijven moeten al hun activiteiten digitaal transformeren; dit vereist echter aanzienlijke middelen. Om industriële bedrijven op het platteland te ondersteunen, heeft de opstellingscommissie de volgende inhoud over digitale transformatie aan het ontwerpbesluit toegevoegd: "Digitale transformatie in activiteiten ter bevordering van de industrie is de ondersteuning van de toepassing van geavanceerde technologische producten en oplossingen, waaronder digitale technologieën, om traditionele management-, productie- en bedrijfsmodellen te veranderen en zo nieuwe kansen, producten, inkomsten en waarde te creëren in de industriële en ambachtelijke productie."

Het ontwerpbesluit bevat ook nieuwe elementen, zoals: het stimuleren en ondersteunen van schonere productie, duurzame productie en consumptie om de efficiëntie van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en grondstoffen te verbeteren en tegelijkertijd het milieu te beschermen, en het bevorderen van de groene economie, de circulaire economie en duurzame ontwikkeling.

Aanvullende inhoud dient te worden opgenomen ter ondersteuning van de ontwikkeling van technische demonstratiemodellen; de toepassing van geavanceerde machines en wetenschappelijke en technologische vooruitgang in de industriële en ambachtelijke productie; de ​​ontwikkeling van modellen voor schonere productie, duurzame productie en consumptie; en ondersteuning van de toepassing van informatietechnologie, de ontwikkeling van oplossingen en software, en digitale transformatie in productie- en bedrijfsactiviteiten.

Daarnaast wijzigt en vult het ontwerpbesluit diverse bepalingen aan met betrekking tot industriële clusters; de aanschaf van apparatuur, gereedschap en voertuigen voor het beheer van het programma voor industriële bevordering en de overheidsdiensten die taken op het gebied van industriële bevordering uitvoeren krachtens artikel 7 en 8 van dit besluit…; de lijst van industrieën die in aanmerking komen voor beleid ter bevordering van de industrie; en de ontwikkeling van industriële producten op het platteland…

Er werden veel praktische suggesties gedaan.

Gezien de noodzaak van de uitvaardiging van aanvullend en gewijzigd decreet nr. 45 op dit moment, stelde de heer Dang Viet Phuong – adjunct-directeur van het departement Industrie en Handel van Phu Tho – voor dat de minister van Industrie en Handel vanaf 2025 bevoegd zou zijn om het nationale programma voor industriële promotie goed te keuren. Hij vroeg zich daarom af of het lokale departement Industrie en Handel dan ook bevoegd zou zijn om het lokale programma voor industriële promotie goed te keuren. Momenteel moet een lokaal programma voor industriële promotie worden goedgekeurd door het Volkscomité of de Volksraad.

" Een belangrijk punt is dat het Ministerie van Industrie en Handel het Nationale Programma ter Bevordering van de Industrie heeft goedgekeurd, maar heeft het Ministerie van Financiën wel de benodigde financiering, en hoe zal dit probleem worden opgelost? ", vroeg het hoofd van de afdeling Industrie en Handel van Phu Tho zich af.

De heer Dang Viet Phuong, adjunct-directeur van het departement Industrie en Handel van Phu Tho, is van mening dat de uitvaardiging van een aanvullend en gewijzigd decreet nr. 45 op dit moment zeer noodzakelijk is. Foto: Thanh Tuan

De heer Dang Viet Phuong verklaarde verder dat, in de context van diepe economische integratie, steunprogramma's zeer gemakkelijk onderworpen kunnen worden aan antisubsidieregelgeving. Daarom zou het ministerie van Lokale Industrie en Handel overleg moeten plegen met het ministerie van Handelsbescherming om mogelijk belastende formuleringen uit het ontwerpbesluit te verwijderen.

Wat betreft de organisatiestructuur voor de uitvoering van taken ter bevordering van de industrie, verklaarde de heer Nguyen Van Dac – directeur van het Departement Industrie en Handel van Son La – dat de organisatie die verantwoordelijk is voor de uitvoering van deze taken in Son La is overgedragen aan het Provinciale Volkscomité. Het ontwerpbesluit bevat geen bepalingen voor deze entiteit, en als het wordt aangenomen, zal het voor Son La zeer moeilijk worden om activiteiten ter bevordering van de industrie te organiseren en uit te voeren.

Clausule 7, artikel 1, stelt beleid vast ter ondersteuning van industriële clusters en de verplaatsing van milieuvervuilende installaties naar industriële clusters. Besluit nr. 32/2024/ND-CP betreffende het beheer en de ontwikkeling van industriële clusters (Besluit nr. 32) is uitgevaardigd, waarin de inhoud van de ondersteuning binnen industriële clusters wordt gespecificeerd en waarin is bepaald dat het ondersteuningsniveau niet meer dan 30% van de infrastructuurinvesteringen mag bedragen.

" De vraag is of clausule 7, artikel 1 van het ontwerpbesluit is opgenomen in de bepalingen van decreet nr. 32; dit behoeft verduidelijking ," suggereerde de heer Nguyen Van Dac.

De heer Nguyen Van Dac, directeur van het departement Industrie en Handel van Son La, gaf suggesties voor de organisatiestructuur ter uitvoering van taken ter bevordering van de industrie. Foto: Thanh Tuan.

De heer Pham Khac Nam, adjunct-directeur van het departement Industrie en Handel van Bac Ninh, stelde ook voor om het woord 'landelijk' te schrappen uit de term 'landelijke industriële vestigingen', omdat het ontwerpbesluit het geografische gebied niet beperkt. Bovendien zijn veel belangrijke technologiebedrijven, zoals toeleveringsbedrijven, gevestigd in industriële zones, steden, wijken en districten; het handhaven van de huidige classificatie als 'landelijke industriële vestigingen' zou daarom niet langer passend zijn.

Punt c, clausule 7, artikel 4 bepaalt dat steun alleen wordt verstrekt voor de verplaatsing van bedrijven binnen ambachtsdorpen in industriële clusters, maar het toevoegen van de bepaling voor verplaatsing buiten geplande industriële clusters zou beter aansluiten bij decreet nr. 32.

De heer Pham Khac Nam, adjunct-directeur van het departement Industrie en Handel van Bac Ninh, stelde voor om het woord 'landelijk' te schrappen uit de uitdrukking 'landelijke industriële vestigingen'. (Foto: Thanh Tuan)

In zijn afsluitende opmerkingen tijdens de workshop verklaarde de heer Ngo Quang Trung dat het ontwerp van het nieuwe decreet zich nog in een voorlopige fase bevindt. Het is ontwikkeld door de ontwerpafdeling op basis van aanbevelingen van diverse afdelingen die tijdens het evenement aanwezig waren en een samenvatting gaven van tien jaar implementatie van decreet nr. 45. Na de feedback van de workshop te hebben verwerkt, zal het ministerie schriftelijke input van de lokale overheden blijven vragen.

“ Het ontwerpbesluit richt zich op het wijzigen en aanvullen van belangrijke onderdelen die onmiddellijk kunnen worden geïmplementeerd, waardoor een doorbraak wordt bereikt voor de uitvoering van de industriële stimuleringsmaatregelen in de nabije toekomst. Onderdelen die nog niet nodig zijn, zullen niet worden gewijzigd in het kader van dit ontwerpbesluit ”, benadrukte de heer Ngo Quang Trung.

Bron: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html