Decentralisatie en delegeren van macht bij prijsstabilisatie moeten samenhangen met de capaciteit van de uitvoerende organisaties.

De leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee erkennen dat prijsstabilisatie een kwestie is die de kiezers zeer ter harte gaat. Daarom steunen zij de versterking van de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden om deze aan te passen aan het model van lokale overheden met twee niveaus. Zij merken echter op dat dit hand in hand moet gaan met het verbeteren van de capaciteit voor de implementatie op lokaal niveau om de haalbaarheid te garanderen.

Op de ochtend van 9 oktober, ter voortzetting van de 50e zitting, gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering advies over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, leidde de discussie.

Het wegnemen van institutionele 'knelpunten', het waarborgen van consistentie en synchronisatie in het rechtssysteem

In het voorstel van de regering, gepresenteerd door minister van Financiën Nguyen Van Thang, werd gesteld dat deze wetswijziging gericht is op het oplossen van problemen met betrekking tot het stroomlijnen van het organisatorisch apparaat van het politieke systeem en het herindelen van bestuurlijke eenheden. Hierbij gaat het met name om het beëindigen van de werking van bestuurlijke eenheden op districtsniveau in het hele land vanaf 1 juli 2025 en het organiseren van lokale overheden op twee niveaus.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteert het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Prijzen. (Foto: DUY LINH)

Tegelijkertijd moeten praktische problemen snel worden aangepakt, moeten institutionele knelpunten worden weggenomen en moet de consistentie, synchronisatie en uitvoerbaarheid van de Prijzenwet worden gewaarborgd binnen het huidige rechtssysteem en in overeenstemming met internationale verplichtingen.

Volgens de minister voorziet het ontwerp van gewijzigde wet in de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de prijsstabilisatie van het Districtsvolkscomité naar het Communesvolkscomité, om te voldoen aan het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

Wijziging en aanvulling van de namen en prijsstellingsbevoegdheden voor een aantal goederen en diensten op het gebied van aardgas, luchtvaart, voertuiginspectie, arbeidsveiligheidsinspectie, effecten, nationale reserves, spoorwegen en overheidsproducten en -diensten in de gezondheidszorg en het onderwijs en de opleiding.

Met het wetsvoorstel worden ook infrastructuurdiensten voor industrieterreinen, economische zones... die uit de staatsbegroting worden geïnvesteerd, toegevoegd aan de lijst van door de staat vastgestelde diensten, waarbij de specifieke bevoegdheid om prijzen vast te stellen bij de volkscomités op provinciaal niveau ligt.

Wat betreft inspectie en onderzoek, schaft het wetsontwerp de regelgeving inzake gespecialiseerde prijsinspectie af en verwijst naar de uitvoering van prijsinspectie en prijstaxatie volgens de bepalingen van de wet op inspectie, zodat deze synchroon loopt met de wet op inspectie van 2025.

Tegelijkertijd moeten onnodige voorwaarden worden verminderd, moeten de voorwaarden voor het verlenen van certificaten voor bedrijven in taxatiediensten worden vereenvoudigd en moet met name de regelgeving worden afgeschaft die vereist dat bevoegde vertegenwoordigers van kapitaalinbrengende organisaties over een taxatiekaart beschikken.

De regering stelt voor om in spoedgevallen een wet op te stellen volgens een verkorte procedure, om in de praktijk ontstane problemen op te lossen. Zij stelt voor dat de Nationale Vergadering deze wet behandelt en goedkeurt tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering (oktober 2025).

Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 9 oktober. (Foto: DUY LINH)

Na een eerste bestudering van het wetsontwerp stemde de Economische en Financiële Commissie in met de indiening van de regering bij het Permanent Comité van de Nationale Assemblee ter overweging en commentaar. Ook werd besloten het wetsontwerp toe te voegen aan het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen 2025 en het programma van de 10e zitting, zodat de Nationale Assemblee er commentaar op kan leveren, het kan overwegen en het kan goedkeuren, overeenkomstig de verkorte volgorde en procedures.

De Economische en Financiële Commissie stemde ermee in om de inhoud van gespecialiseerde prijsinspectie binnen de reikwijdte van het wetsontwerp en de bijbehorende bepalingen te schrappen om naleving van Inspectiewet nr. 84/2025/QH15 te waarborgen. Tegelijkertijd stemde de commissie er in principe mee in om de door de regering voorgestelde regelgeving inzake prijsstabilisatie te wijzigen om implementatie volgens het model van een tweeledige overheid te waarborgen. Het voorstel en de implementatie van prijsstabilisatie op gemeentelijk niveau moeten echter worden overwogen om de haalbaarheid van prijsstabilisatie in termen van middelen, personeel en reikwijdte voor een effectieve implementatie te waarborgen.

Wat betreft de lijst met nationale reservegoederen, is het Economisch en Financieel Comité van mening dat, zoals bepaald in het wetsontwerp, de lijst met nationale reservegoederen en nationale reservegoederen op het gebied van nationale defensie en veiligheid in wezen, in gevallen waarin de staat de prijzen bepaalt, allemaal via vier vormen worden geïmplementeerd: aankoop via aangewezen biedingen, rechtstreekse aankoop op grote schaal bij alle onderdanen, rechtstreekse verkoop op grote schaal aan alle onderdanen en aangewezen verkoop. Daarom wordt aanbevolen de regelgeving te herzien om deze te harmoniseren, en dat ministeries en afdelingen die de reserves beheren, de prijzen voor reservegoederen moeten bepalen bij de implementatie van de bovenstaande vier vormen.

Bevorder decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in prijsbeheer

In hun commentaar op het wetsontwerp gaven de leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering aan dat de reikwijdte van dit amendement beperkt is. Het amendement richt zich vooral op de uitvoering van het beleid om het organisatorische apparaat te stroomlijnen en de consistentie en eenheid met verwante wetten te waarborgen. Ook wordt het beleid uitgevoerd om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te bevorderen in het kader van de invoering van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, verzocht overheidsinstanties om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van prijsbeheer te bevorderen, met name door de technologische ondersteuning (digitalisering, AI) op gemeentelijk niveau te vergroten om de operationele efficiëntie te verbeteren; administratieve procedures te verminderen en te vereenvoudigen, zonder de bedrijfsvoering te beïnvloeden. De staat moet de markt altijd beheren en reguleren, om te voorkomen dat prijzen onredelijk stijgen.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, spreekt. (Foto: DUY LINH)

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht het Ministerie van Financiën om de reden te verduidelijken voor de verlenging van de gespecialiseerde prijsinspectieperiode van 10 naar 15 dagen, met als uitgangspunt dat een verkorting ervan overwogen moet worden om problemen voor bedrijven te voorkomen. Daarnaast worden ook zaken zoals de uitbreiding van het Prijsstabilisatiefonds (uit niet-overheidsbegrotingsbronnen), de verbetering van de normen voor prijswaardering volgens internationale praktijken en de versterking van het beheer van prijsdatabases benadrukt als kernpunten om de discipline en orde in het prijsbeheer te versterken.

De leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering waren het eens met het standpunt van de voorzitter van de Nationale Vergadering en steunden de versterking van de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden bij de implementatie van prijsstabilisatie. Ze merkten echter op dat dit hand in hand moet gaan met het verbeteren van de capaciteit van basisorganisaties om de haalbaarheid te garanderen.

Voorzitter van de Werkcommissie van de Delegatie, Nguyen Thanh Hai, zei dat prijsstabilisatie een kwestie is die kiezers grote zorgen baart, vooral in gevoelige periodes zoals na natuurrampen, epidemieën of feestdagen, wanneer de prijzen van essentiële goederen de neiging hebben te stijgen. Volgens gegevens uit het rapport van het Ministerie van Binnenlandse Zaken uit 2024 heeft elke gemeente momenteel echter gemiddeld slechts ongeveer 0,6 voltijdse financiële en boekhoudkundige functionarissen. Volgens voorzitter Nguyen Thanh Hai kan het toewijzen van de extra taak van prijsstabilisatie, die professionaliteit vereist en vaak een groot gebied betreft, leiden tot overbelasting en gebrek aan professionaliteit op lokaal niveau, met directe gevolgen voor het leven van de bevolking.

Voorzitter van de werkcommissie van de delegatie Nguyen Thanh Hai geeft commentaar op het wetsontwerp. (Foto: DUY LINH)

Om de haalbaarheid en effectiviteit te waarborgen, stelde voorzitter Nguyen Thanh Hai voor dat de opstelcommissie de regelgeving inzake het mechanisme voor autorisatie of koppeling van prijsbeheer tussen gemeentelijk en provinciaal niveau zou bestuderen en aanvullen. Tegelijkertijd zouden er specifieke instructies moeten komen over de verantwoordelijkheid voor coördinatie tussen relevante departementen, afdelingen en gemeentelijke autoriteiten bij het organiseren van prijsstabilisatie.

Naar aanleiding van de opmerkingen van de leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering benadrukte minister van Financiën Nguyen Van Thang dat de opstellers van de wet de bepalingen van de Prijzenwet en de relevante wettelijke bepalingen zullen blijven toetsen en waarborgen.

De minister van Financiën zei dat de Prijzenwet het principe van prijsregulering volgens het marktmechanisme verder versterkt. De staat respecteert het recht van bedrijven en individuen om zelf concurrerende prijzen te bepalen. De staat beïnvloedt het marktprijsniveau slechts indirect via macro-economische instrumenten en enkele andere regulerende instrumenten, zoals prijsstabilisatie, vastgestelde prijzen, referentieprijzen, inspectie en aanpak van overtredingen van prijswetten, en draagt ​​zo bij aan de stabilisatie van de markt.

Wat prijsstabilisatie betreft, heeft de ontwerpcommissie daarom consequent voorgesteld om deze taak toe te wijzen aan het gemeentelijk niveau, met als argument dat het provinciale niveau een groot gebied beslaat en het moeilijk is om snel interventiemaatregelen te nemen bij prijsschommelingen. Door deze taak toe te wijzen aan het gemeentelijk niveau - dat wil zeggen het basisniveau - kan een snelle reactie worden gegarandeerd, die nauw aansluit bij de lokale realiteit.

Wat betreft de uitdagingen met betrekking tot de personeelscapaciteit en de uitvoering op gemeentelijk niveau, benadrukte het opstelbureau de dringende noodzaak om de uitvoeringscapaciteit te verbeteren door te focussen op de opleiding van personeel in financiën, boekhouding en budgettering. Dit is een dringende vereiste, niet alleen voor de prijssector, maar ook in de context van de sterke sturing van het Politbureau op de hervorming van het lokale bestuursmodel.

VAN TOAN

Bron: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html