Als provincies fuseren, kun je niet zeggen: "Jullie zijn rijker dan ik, ik ben een last voor jullie."

Noot van de redactie: Het Politbureau en het Secretariaat zijn het in principe eens over het principe van het herindelen en reorganiseren van administratieve eenheden op alle niveaus en het creëren van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus; het samenvoegen van sommige provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het verder samenvoegen van het gemeenteniveau.

Deze inhoud wordt momenteel door partijcomités, sectoren en lokale overheden beoordeeld om het voorstel af te ronden. Het Politbureau zal het voorleggen aan de 11e vergadering van het Centraal Comité, die naar verwachting medio april zal plaatsvinden.

Dit beleid van reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus is gericht op een groots doel, met een strategische visie voor de komende honderd jaar. Secretaris-generaal To Lam benadrukte: Deze reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus "gaat niet alleen over het aanpassen van administratieve grenzen, maar ook over een aanpassing van de economische ruimte; een aanpassing in de toewijzing en decentralisatie van verantwoordelijkheden; en een aanpassing in de allocatie en combinatie van economische middelen."

VietNamNet erkent het belang van dit beleid in het proces om het land naar een tijdperk van nationale vooruitgang te leiden en organiseert daarom een ​​reeks artikelen getiteld "De historische reorganisatie van administratieve eenheden met een eeuwvisie", met analyses en evaluaties van vele gerenommeerde experts.

Een van de belangrijkste richtingen en doelen van deze reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus, zoals secretaris-generaal To Lam duidelijk heeft gesteld, is: "Het gaat niet alleen om het aanpassen van administratieve grenzen, maar ook om het aanpassen van de economische ontwikkelingsruimte; het aanpassen van de taakverdeling, decentralisatie, toewijzing en combinatie van economische middelen."

Fusies die gericht zijn op stroomlijning en kostenbesparing vormen slechts een deel van de oplossing; de echte uitdaging ligt in het creëren van momentum voor nieuwe ontwikkelingen.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra heeft herhaaldelijk de doelstellingen van deze reorganisatie van de bestuurlijke eenheid benadrukt. Deze doelstellingen zijn het vergroten van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en een impuls voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd het waarborgen van de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn met een strategische visie voor de komende honderd jaar.

In een gesprek met VietNamNet zei Vu Trong Kim, lid van de Nationale Vergadering en voormalig secretaris van het partijcomité van de provincie Quang Tri, dat de fusie van provincies bedoeld is om meer middelen vrij te maken voor doorbraken.

"Een kleine provincie is als een te strak overhemd; zelfs de kleinste beweging kan de naden doen scheuren, waardoor alles moeilijk wordt. Dus als we willen uitbreiden, ontwikkelen en grote ambities willen nastreven, moeten we een nieuw, groter overhemd kopen om ruimte te creëren voor groei," zei hij, gebruikmakend van een analogie.

De heer Kim noemde als voorbeeld dat een fusie van Ho Chi Minh-stad met een of twee provincies kapitaal en menselijk kapitaal zou opleveren om de ontwikkeling van de zuidoostelijke regio sterk te bevorderen. Hij suggereerde ook dat sommige provincies in het centrale hoogland zouden kunnen fuseren met enkele kustprovincies in Centraal-Vietnam om gunstigere ontwikkelingsvoorwaarden te creëren.

Volgens hem waren in het verleden, toen transport moeilijk was en informatietechnologie nog niet zo ontwikkeld, 'kleine provincies, kleine districten, kleine gemeenten' een passende benaming.

Deze fusie vindt plaats tegen de achtergrond van een steeds modernere infrastructuur en een snelle ontwikkeling van informatietechnologie. De fusie heeft daarom een ​​zeer duidelijk doel: een impuls geven aan de sociaal-economische ontwikkeling in de provincie.

Associate Professor Dr. Vu Van Phuc, vicevoorzitter van de Wetenschappelijke Raad van de Centrale Partijagentschappen, merkte op dat na fusies en consolidaties elke provincie groter zal worden, een bredere ontwikkelingsruimte zal hebben en minder versnipperd zal zijn door administratieve grenzen dan nu het geval is.

Bovendien zal de samenvoeging van provincies en de afschaffing van het districtsniveau de implementatie van beleid en richtlijnen op lokaal niveau veel sneller, soepeler en effectiever maken, omdat er geen tussenliggende niveaus meer nodig zijn.

"En dan hebben we het nog niet eens over het feit dat tussenliggende niveaus ook obstakels kunnen vormen, die leiden tot tal van submechanismen en beleidsmaatregelen," benadrukte de heer Phuc de realiteit.

Omgekeerd kan het lokale niveau, dat het dichtst bij de mensen staat, direct problemen melden of advies inwinnen bij het provinciale niveau. Dit maakt ook snellere leiding, begeleiding, toezicht en inspectie door het provinciale niveau op lokaal niveau mogelijk.

Bij fusies en overnames wordt de organisatiestructuur gestroomlijnder en neemt het aantal ambtenaren af. Dit betekent dat de investeringen in het onderhoud van het lokale overheidsapparaat aanzienlijk zullen dalen.

Dat deel van de uitgaven zou gebruikt kunnen worden om de investeringen in nationale ontwikkeling te verhogen, nieuwe provincies en gemeenten te ontwikkelen en sociale voorzieningen voor de bevolking te bieden.

Hij noemde recente voorbeelden, zoals het besluit van het Politbureau om vanaf volgend schooljaar het schoolgeld voor leerlingen van de kleuterschool tot de middelbare school kwijt te schelden. Hij verwees ook naar de vraag van de secretaris-generaal of de kosten voor medische onderzoeken en behandelingen tegen 2030 eveneens zouden kunnen worden kwijtgescholden.

"De bevolking verwelkomt dit beleid en deze beslissingen van de partij van harte. Als de middelen die bestemd zijn voor de organisatiestructuur gebruikt worden voor medische onderzoeken en behandelingen, geloof ik dat de bevolking daar zeer blij mee zal zijn," benadrukte de heer Phuc.

Associate Professor dr. Nguyen Viet Thong, voormalig secretaris-generaal van de Centrale Theoretische Raad, is van mening dat men bij het inrichten en organiseren van het lokale bestuursapparaat niet star moet zijn, maar criteria zoals oppervlakte, bevolking, geschiedenis, cultuur en ontwikkelingsomstandigheden van elke regio moet combineren.

Volgens hem was de indeling voorheen gebaseerd op geografische omstandigheden – vlaktes, bergen, kustgebieden – maar is het nu mogelijk om deze factoren te combineren tot een holistische aanpak, waarbij plaatsen met elkaar worden verbonden en voorwaarden worden gecreëerd voor wederzijdse ontwikkeling.

"Dit is in het algemeen belang van het land. We moeten absoluut het idee vermijden om rijke provincies met arme provincies samen te voegen. Er zijn hier geen rijke of arme provincies. Een bepaalde regio heeft misschien een hoger gemiddeld inkomen, maar dat betekent niet noodzakelijkerwijs dat die regio rijker is aan grondstoffen, potentieel of cultuur dan een andere... Daarom kunnen we bij fusies niet zeggen: 'Jij bent rijker dan ik, ik ben een last voor jou.' Dat is een denkwijze die we moeten overwinnen," aldus de heer Thong.

Hij haalde voorbeelden van over de hele wereld aan om te laten zien dat, om een ​​gelukkige natie te onderscheiden, naast het criterium van het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking, veel andere factoren in overweging worden genomen, zoals politieke stabiliteit, publiek vertrouwen, sociale voorzieningen, gezondheid en de levensverwachting van de bevolking.

Hij erkende ook dat de 63 provincies en steden nog steeds lijden onder een "feodaal systeem, provincialisme en lokaal bestuur", waarbij het ene effect het andere opvolgt. Typische voorbeelden zijn periodes van het "cementeffect", het "suikerrietfabriekeffect" en het "universiteitseffect"... Met andere woorden: "wat uw provincie ook heeft, moet mijn provincie ook hebben; we kunnen niet onderdoen."

Daarom is het doel van deze reorganisatie van de provinciale bestuurseenheden, waarbij het districtsniveau wordt afgeschaft om een ​​grotere provincie te creëren, om ruimte te scheppen voor ontwikkeling en investeringen in projecten van een passende omvang.

Hij noemde ontwikkelde landen als China – een uitgestrekt land met slechts zo'n 30 provincies en steden; de Verenigde Staten met 50 staten; en Japan met slechts 47 provincies en steden.

De heer Thong merkte op dat het Politbureau in 2022 voor het eerst zes resoluties heeft uitgevaardigd over sociaal-economische ontwikkeling en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid in zes regio's tot 2030, met een visie tot 2045. Hij benadrukte dat bij de samenvoeging van provincies ook rekening moet worden gehouden met regionale verbanden om een ​​ontwikkelingsruimte met een langetermijnvisie te creëren.

Vanuit het perspectief van een zakenman kijkt dr. Tran Khac Tam, voorzitter van de ondernemersvereniging van de provincie Soc Trang, zeer uit naar deze "revolutie" in de reorganisatie van het bestuurlijke apparaat.

De samenvoeging van provincies en de afschaffing van districtsniveaus zullen gunstigere voorwaarden scheppen voor het bedrijfsleven, meer ruimte bieden voor regionale economische en sociale ontwikkeling en de administratieve procedures vereenvoudigen.

Lokale gebieden krijgen een bredere omgeving om ontwikkelingsmiddelen aan te trekken. De samenvoeging van kleinere provincies tot grotere zal hen in staat stellen elkaars potentieel en sterke punten volledig te benutten.

Hij analyseerde dat de ene regio weliswaar landbouwproducten, goederen en grondstoffen heeft, maar onvoldoende moderne verwerkingsfaciliteiten en technologie, evenals zeehavens voor de export. De andere regio daarentegen beschikt wel over zeehavens, maar mist de noodzakelijke goederen voor de export.

Bedrijven zullen hier ongetwijfeld enorm van profiteren. Voorheen moesten bedrijven, om een ​​project te implementeren, eerst naar het provinciale niveau, vervolgens naar het districtsniveau en daarna naar het gemeentelijk niveau om allerlei papierwerk af te handelen. Hoewel de administratieve procedures zijn "gedigitaliseerd", is er nog steeds sprake van vertraging door de goedkeuring die van de verschillende niveaus nodig is.

"Als het 'tussenliggende' niveau, het districtsniveau, wordt afgeschaft, zullen bedrijven een niveau minder werk hoeven te verrichten, wat veel tijd bespaart," aldus de heer Tam.

Volgens hem zal een bedrijf dat in een andere provincie investeert zeker op bepaalde obstakels stuiten. Maar met een grotere provincie na de fusie zijn de mogelijkheden en kansen voor investeringen enorm. Bedrijven kunnen gemakkelijk in andere regio's investeren zonder belemmeringen te ondervinden.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html