De inrichting van bestuurlijke eenheden moet zeer wetenschappelijk en praktisch zijn.

Op de ochtend van 31 juli leidde Politburo- lid en premier Pham Minh Chinh een nationale online conferentie om de implementatie van de administratieve eenheidsregeling op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030 te implementeren. De bijeenkomst was online verbonden vanuit het regeringshoofdkwartier met 63 verbindingspunten in provincies en centraal bestuurde steden.

Premier Pham Minh Chinh hield de openingstoespraak op de conferentie.

Aanwezig op de conferentie waren: lid van het Centraal Comité van de Partij, vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh; ministers, hoofden van ministeriële agentschappen, overheidsinstanties; leiders van centrale departementen, ministeries, takken en agentschappen; secretarissen van provinciale en gemeentelijke partijcomités; voorzitters van volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden.

Onder de afgevaardigden uit Hanoi die de brug van het Partijcomité van Hanoi bijwoonden, bevonden zich: kameraad Dinh Tien Dung, lid van het Politbureau, secretaris van het Stadspartijcomité, hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad; lid van het Centraal Comité van de Partij, adjunct-secretaris van het Stadspartijcomité, voorzitter van het Stadsvolkscomité Tran Sy Thanh; adjunct-secretaris van het Stadspartijcomité, voorzitter van de Stadsvolksraad Nguyen Ngoc Tuan; leiders van departementen, afdelingen, districten, steden...

Doe een voorstel en overweeg zorgvuldig elk specifiek probleem

Bij de opening van de conferentie benadrukte premier Pham Minh Chinh dat de reorganisatie van bestuurlijke eenheden een moeilijke, gevoelige en gecompliceerde taak is, waarbij veel mensen en sectoren betrokken zijn en die burgers, bedrijven en andere entiteiten raakt. Gezien de ontwikkelingsbehoeften van het land is dit echter een noodzakelijke voorwaarde om het bestuurlijke apparaat te stroomlijnen, de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren en gunstige omstandigheden te creëren voor burgers en bedrijven.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra verspreidde de conclusies en resoluties van het Centraal Comité.

Volgens de premier kan de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau de werking van bestuurlijke eenheden verstoren en gevolgen hebben voor burgers en bedrijven. Daarom moeten alle niveaus en sectoren de reorganisatie van bestuurlijke eenheden resoluut en flexibel en redelijk sturen en uitvoeren, en ervoor zorgen dat het bestuurlijke apparaat soepel blijft functioneren. Met name na de reorganisatie van bestuurlijke eenheden zal er een overschot aan personeel, faciliteiten, enz. zijn, dus dit moet flexibel en adequaat worden aangepakt om verspilling van de middelen van het land te voorkomen.

"De ervaring leert dat waar eenheid in perceptie en ideologie heerst, het werk soepel verloopt. Anders leidt het tot congestie, vertragingen en verspilling van middelen", aldus premier Pham Minh Chinh.

Vervolgens luisterden de afgevaardigden naar de leiders van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, die de inhoud van Conclusie nr. 48-KL/TW van het Politbureau over de voortzetting van de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2030, de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de resolutie van de regering en de richtlijnen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken over deze inhoud presenteerden. Leiders van de ministeries Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Bouw, Financiën, Openbare Veiligheid, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, de Commissie voor Etnische Minderheden en Defensie presenteerden instructies voor de implementatie van de gerelateerde inhoud.

Partijsecretaris Dinh Tien Dung van Hanoi en de stadsbestuurders van Hanoi woonden de conferentie bij.

Tijdens de conferentie deelden lokale leiders ervaringen, eerdere praktijken, plannen en oplossingen voor het organiseren en implementeren van het beleid voor de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2023-2030. Daarnaast werden moeilijkheden, obstakels, voorstellen en aanbevelingen aangehaald.

De voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Tran Sy Thanh, zei dat Hanoi 30 bestuurlijke eenheden op districtsniveau heeft, waaronder 17 districten, 12 stedelijke districten en 1 stad; 579 bestuurlijke eenheden op gemeenteniveau, waaronder 383 gemeenten, 175 wijken en 21 steden. Volgens de criteria heeft Hanoi 1 bestuurlijke eenheid op districtsniveau en 176 bestuurlijke eenheden op gemeenteniveau, verdeeld over 26 districtseenheden die gereorganiseerd moeten worden. Slechts 4 districten, namelijk Dong Anh, Tay Ho, Bac Tu Liem en Nam Tu Liem, hebben geen bestuurlijke eenheden die gereorganiseerd moeten worden.

De voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Tran Sy Thanh, sprak op de conferentie.

De voorzitter van het Volkscomité van Hanoi benadrukte dat, in alle kwesties waar de stad zich zorgen over maakt, de grootste impact op de bevolking het belangrijkst is, en dat alle andere problemen met betrekking tot bestuurlijke instanties, apparaten en bestuurlijke gebieden overwonnen kunnen worden. Op basis van strikte implementatie van het beleid en de resoluties van de centrale overheid zal de stad een plan ontwikkelen en een gedetailleerd en specifiek project opstellen om aan de regering te rapporteren. In het bijzonder zal de stad de gevolgen en impact op cultuur, geschiedenis en bevolking zorgvuldig overwegen en specifiek evalueren.

Tijdens de conferentie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat de reorganisatie deze keer moeilijker is dan in de periode 2019-2021. Ten eerste is het aantal gereorganiseerde eenheden groter; er zijn 39 administratieve eenheden op districtsniveau in 23 provincies en steden en 1.327 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau in 58 provincies en steden die gereorganiseerd moeten worden. Ten tweede moet er bij het samenvoegen van een deel of de gehele landelijke administratieve eenheid met een stedelijk gebied een apart project worden gestart; stedelijke reorganisatie moet 100% voldoen aan de stedelijke criteria. Ten derde moet de reorganisatie consistent zijn met de landelijke en stedelijke planning, dus moet deze gelijktijdig met de planningswerkzaamheden worden uitgevoerd. Ten vierde is er niet veel tijd: de implementatie start op 1 augustus 2023 en moet vóór het derde kwartaal van 2024 zijn afgerond, wat neerkomt op een totale tijd van ongeveer 13 maanden.

Moet rekening houden met de specifieke omstandigheden, niet extreem of eenzijdig zijn

Ter afsluiting van de conferentie bevestigde premier Pham Minh Chinh dat dit een belangrijke conferentie is om specifieke richtlijnen te ontwikkelen ter concretisering van Conclusie 48-KL/TW van het Politbureau en de Resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee over de voortzetting van de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2030. Na deze conferentie zal het Regeringsbureau een specifiek document opstellen met de conclusies als basis voor ministeries, afdelingen en gemeenten om de implementatie te organiseren.

Premier Pham Minh Chinh hield een afsluitende toespraak op de conferentie.

Volgens de premier is het inrichten van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau een moeilijke en gevoelige taak, die veel mensen raakt en de psychologie van burgers en bedrijven verstoort. Volgens vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh brengt het veel nieuwe en moeilijke punten met zich mee. Het moet daarom methodisch, vastberaden, grondig en wetenschappelijk worden uitgevoerd, om de rechten en legitieme belangen van relevante entiteiten zo goed mogelijk te waarborgen.

De premier verzocht de lokale overheden om de deelname van het gehele politieke systeem te mobiliseren, onder leiding en leiding van partijcomités en autoriteiten; het Vietnam Vaderland Front en sociaal-politieke organisaties om deel te nemen; hij beschouwt dit als een belangrijke politieke taak in de komende periode. De eerste taak is het versterken van propaganda en mobilisatie om eenheid en een hoge consensus te creëren in bewustzijn en actie binnen het politieke en sociale systeem en met de bevolking. In het bijzonder moeten kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers, met name sleutelkaderleden, hoofden van partijcomités, autoriteiten en het politieke en ideologische systeem, geïnformeerd zijn, een grote vastberadenheid hebben, grote inspanningen leveren en daadkrachtig optreden, met een focus en kernpunten; objectiviteit, publiciteit en transparantie waarborgen; geconcentreerd werken, niet verspreid; niet perfectionistisch, niet overhaast; de stabiliteit van het politieke systeem en het leven van de mensen waarborgen.

Volgens de richtlijnen van de premier moet de inrichting van bestuurlijke eenheden bestaan ​​uit een stappenplan, specifieke stappen en de inzet van mensen, materialen en tijd. Deze inrichting moet strikt, voorzichtig en effectief worden uitgevoerd. Plaatsen met gunstige omstandigheden moeten als eerste worden geïmplementeerd en plaatsen met moeilijkheden moeten een specifiek uitvoeringsplan hebben.

De inrichting van bestuurlijke eenheden moet planning en de inzet van middelen ter bevordering van de lokale ontwikkeling garanderen. De inrichting moet gepaard gaan met innovatie in de organisatie van het politieke systeem om effectief en efficiënt te functioneren; het opbouwen van een digitale overheid en een digitale samenleving; het verminderen van direct contact tussen ambtenaren van overheidsinstanties en burgers om negativiteit te voorkomen; het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimte; het faciliteren van mensen en bedrijven om productie en handel uit te breiden; en tegelijkertijd het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid, het verbeteren van het materiële en spirituele leven van de bevolking, het stabiliseren van de politiek en het waarborgen van veiligheid, beveiliging en openbare orde.

De premier merkte op: "De inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau moet criteria en normen garanderen die aansluiten bij het beleid, met de nadruk op specifieke factoren die harmonieus, redelijk en effectief zijn, niet extreem of eenzijdig; ze moeten zeer wetenschappelijk en praktisch zijn. Eventuele problemen die zich tijdens het implementatieproces voordoen voor mensen, bedrijven en gemeenschappen, moeten snel en effectief worden aangepakt." Op basis van bovenstaande vereisten moeten provincies en steden projecten ontwikkelen met specifieke stappen en routekaarten om de haalbaarheid te garanderen en de implementatie te organiseren om de voortgang en kwaliteit te waarborgen zoals uiteengezet.

Kameraad Pham Minh Chinh zei dat de regering een stuurcomité zal oprichten onder leiding van vicepremier Tran Luu Quang om de situatie te overzien, toezicht te houden, te begeleiden, aan te sporen tot en toezicht te houden op de uitvoering van deze taak.

Bron: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/207808/thu-tuong-chinh-phu-pham-minh-chinh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-phai-rat-khoa-hoc-va-thuc-tien