Het wijzigen van de wetgeving inzake hightech zal de ontwikkeling van strategische technologieën bevorderen.

Door de High-Techwet aan te passen om de geest van Resolutie 57 te institutionaliseren, wordt een transparant, stabiel en aantrekkelijk juridisch kader gecreëerd voor investeringen, productie en bedrijfsactiviteiten in de hightechsector.

Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie heeft de richting voor de ontwikkeling van hoogtechnologische technologie in samenhang met de industrialisatie en modernisering van het land duidelijk uiteengezet.

De resolutie roept op tot verbetering van het juridische en beleidsmatige systeem om gunstige voorwaarden te scheppen voor onderzoek, ontwikkeling, toepassing en overdracht van hoogtechnologische technologie.

De Hightechwet, aangenomen door de Nationale Assemblee in 2008, is de eerste en enige wet die de hightechsector in Vietnam reguleert. Veel van de bepalingen zijn echter verouderd, inconsistent met gespecialiseerde wetten, niet afdwingbaar of niet langer relevant voor de huidige praktijk.

Ondertussen ondergaat het rechtssysteem met betrekking tot wetenschap , technologie en innovatie een ingrijpende hervorming, geleid door Resolutie 57, die wijzigingen in deze wet vereist om consistentie en uniformiteit te waarborgen en een juridische basis voor ontwikkeling te creëren.

Wijzig de Hightechwet om de geest van de resolutie te institutionaliseren en zo een transparant, stabiel en aantrekkelijk juridisch kader te creëren voor investeringen, productie en bedrijfsactiviteiten in de hightechsector.

Het creëren van een juridisch kader voor strategische technologieën.

Het wetsontwerp inzake hoogtechnologie (gewijzigd) bestaat uit 6 hoofdstukken en 27 artikelen, een vermindering van 8 artikelen, en wijzigingen in structuur en vorm ten opzichte van de huidige wet. Het omvat 6 belangrijke beleidsgebieden: verfijning van het concept en de criteria voor hoogtechnologie; herziening van het systeem van beleid en begunstigden van prioritaire, preferentiële en investeringsondersteunende maatregelen; stimulering van de ontwikkeling van het hoogtechnologische ecosysteem; aanvulling van de regelgeving inzake modellen voor hoogtechnologische zones en hoogtechnologische steden; aanvulling en verfijning van de regelgeving inzake staatsbeheer van hoogtechnologie, beheer-, inspectie-, toezicht- en evaluatiemechanismen; en aanvulling van de regelgeving inzake de eisen voor een alomvattende digitale transformatie van hoogtechnologische activiteiten.

Het wetsontwerp inzake hightech (gewijzigd) voegt ook een apart hoofdstuk toe over strategische technologieontwikkeling, waarin onderzoek, testen, toepassing, commercialisering, overdracht en het aantrekken en ontwikkelen van hooggekwalificeerd personeel worden gereguleerd. Daarnaast schrijft het ontwerp een alomvattende digitale transformatie van hightechactiviteiten voor, inclusief datadigitalisering, infrastructuur en gerelateerd beleid om te opereren op digitale platforms en intelligente bestuursstelsels. Opvallend is dat het ontwerp regelgeving bevat voor de ontwikkeling van hightechsteden, gebieden met hightechzones als kern, die gepland en ontwikkeld worden met een gesynchroniseerde technische en sociale infrastructuur en moderne bestuursmechanismen om moderne, duurzame leef-, werk- en creatieve omstandigheden te garanderen voor de ontwikkeling van een hightechecosysteem.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung verklaarde dat het wetsontwerp inzake hoogtechnologie (gewijzigd) een gunstig wettelijk kader schept voor de ontwikkeling van hoogtechnologie, met name strategische technologie; het beleid perfectioneert dat hoogtechnologie en strategische technologie beschouwt als een van de strategische doorbraken voor sociaaleconomische ontwikkeling en technologische zelfredzaamheid van Vietnam; en het preferentiële beleid en de ondersteuningsmechanismen perfectioneert die verband houden met efficiëntie en flexibiliteit bij de ondersteuning van de nieuwe generatie hoogtechnologische zones. Het doel van het wetsontwerp is om de richtlijnen van de Partij te concretiseren en hoogtechnologie en strategische technologie tot een van de belangrijkste drijvende krachten voor nationale ontwikkeling te maken.

Het wetsontwerp sluit nauw aan bij de nationale strategische technologische trends en praktische behoeften om een ​​effectief juridisch kader te creëren; het leert van internationale ervaringen met de ontwikkeling van hightechbeleid en past deze op passende wijze toe op de Vietnamese omstandigheden; het behoudt de effectieve bepalingen van de huidige wetgeving en brengt nieuwe aanpassingen en aanvullingen aan om de stabiliteit en actualiteit van het rechtssysteem te waarborgen; het heeft een duidelijke en logische structuur, is gemakkelijk toe te passen en verbetert de beheerefficiëntie.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung analyseerde dat het ontwerp van de Wet op de Hoogtechnologie (gewijzigd) de soorten technologieën en technologische producten identificeert die prioriteit moeten krijgen bij de ontwikkeling. Hoogtechnologie is niet alleen een sector die prioriteit verdient bij investeringen, maar ook een strategische pijler van de economie, nationale defensie, veiligheid en het nationale concurrentievermogen; hoogtechnologie is tevens een kwestie van nationale soevereiniteit.

"Dit vertegenwoordigt een verandering in de perceptie van de partij. Vietnam heeft een lijst bekendgemaakt van 11 strategische technologiegroepen die Vietnam moet beheersen. Dit is tevens een verklaring van Vietnams technologische zelfredzaamheid en zelfredzaamheid," aldus minister Nguyen Manh Hung.

De minister bevestigde dat de gewijzigde Hightechwet tot doel heeft de bovengenoemde standpunten te institutionaliseren en verklaarde dat het ontwerp hoogtechnologische technologieën, strategische technologieën en kerntechnologieën voor beheer en ontwikkeling categoriseert. De mechanismen en het beleid voor hoogtechnologische technologieën in de huidige wetgeving zullen worden gehandhaafd en er zullen extra stimulansen worden toegevoegd indien buitenlandse directe investeringen (FDI) de mate van lokalisatie van technologieoverdracht verhogen en onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten in Vietnam uitvoeren.

"De (gewijzigde) hightechwet zal ook specifieke beleidsmaatregelen ontwikkelen om strategische technologische autonomie krachtig te bevorderen, zoals directe taaktoewijzing, specifieke mechanismen voor het decoderen en aankopen van technologische knowhow, het opzetten van speciale testzones voor strategische technologieën en speciale aanbestedingsprocedures voor strategische technologieën en strategische producten," aldus minister Nguyen Manh Hung.

Stappen om Resolutie 57 concreet vorm te geven

In een meer diepgaande beoordeling van het wetsontwerp inzake hoogtechnologische technologie verklaarde universitair hoofddocent dr. Vu Hai Quan, permanent viceminister van Wetenschap en Technologie, dat de wijziging van de wet niet alleen bedoeld is om beperkingen aan te pakken, maar ook om het belangrijkste beleid van de Partij en de Staat te concretiseren, met name Resolutie 57-NQ/TW. De wijzigingen zullen tevens een transparant, stabiel en aantrekkelijk juridisch kader creëren voor investeringen, productie en bedrijfsactiviteiten in de hoogtechnologische sector, terwijl tegelijkertijd de eigen technologische capaciteiten worden versterkt en gestreefd wordt naar wereldwijde concurrentiekracht.

Na meer dan zestien jaar implementatie heeft de Hightechwet veel tekortkomingen aan het licht gebracht, wat de dringende noodzaak tot herziening onderstreept. Momenteel is het aantal binnenlandse hightechbedrijven nog steeds klein en beheerst Vietnam de fundamentele technologieën in belangrijke sectoren nog niet.

Hoewel buitenlandse bedrijven fors investeren, blijft de technologische inhoud laag en richt deze zich voornamelijk op verwerking en licentieverlening. Er is geen sterk beleid om Vietnamese bedrijven aan te moedigen om een ​​actieve rol te spelen in de toeleveringsketen. De operationele efficiëntie van hightechparken is beperkt. Zo kampt het Hoa Lac Hightech Park bijvoorbeeld met problemen op het gebied van transportinfrastructuur, wat de connectiviteit, het onderzoek en de applicatieontwikkeling belemmert.

Hoewel er aan universiteiten belangrijke laboratoria zijn opgericht, ontbreekt het hen aan een duurzaam werkingsmechanisme vanwege de zeer hoge onderhouds- en ontwikkelingskosten, vooral op de lange termijn. Bovendien vormt het gebrek aan consistentie in het rechtssysteem een ​​groot obstakel. De huidige hightechwet is in tegenspraak met en overlapt met tal van andere wetten, zoals de bestemmingsplanwet, de aanbestedingswet en de wet op het beheer en gebruik van publieke activa, waardoor de implementatie en ontwikkeling worden vertraagd.

In een reactie op het ontwerp van de Wet op de Hightech (gewijzigd), stelde vicevoorzitter Nguyen Thi Thanh van de Nationale Vergadering dat het ontwerp een lijst van strategische technologieën bevat die baanbrekend en fundamenteel zijn voor de nationale defensie en veiligheid, en dat het de rol van de particuliere sector stimuleert. Tegelijkertijd bouwt het ontwerp een alomvattend hightech-ecosysteem op, dat de publieke en private sector, zowel nationaal als internationaal, met elkaar verbindt. Het vereist echter een beter beleid ten aanzien van personeel, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de inzet van experts, wetenschappers en Vietnamese mensen in het buitenland, en zij worden beschouwd als nationale troeven.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, verzocht ook om verduidelijking van beleidsinstrumenten, middelen en coördinatiemechanismen om de haalbaarheid en effectiviteit te waarborgen bij de uitvoering van de vereenvoudiging van administratieve procedures, de versterking van inspectiemechanismen na inspecties en het aantrekken van investeringsmiddelen voor hightechontwikkeling buiten de staatsbegroting.

Wat betreft het beleid inzake strategisch technologisch onderzoek en ontwikkeling, stelde vicevoorzitter Nguyen Thi Thanh van de Nationale Vergadering voor dat het wetsontwerp bepalingen zou moeten bevatten over de toewijzing van een percentage van de staatsbegroting aan activiteiten voor strategisch technologisch onderzoek en ontwikkeling, om overlapping met de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie te vermijden.

De toepassing van geavanceerde technologie in de landbouw. ​​(Foto: VNA)

Volgens Nguyen Dinh Xuan, adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Milieu van de provincie Tay Ninh, heeft de gewijzigde Hightechwet veel voordelen ten opzichte van de huidige wet. Zo creëert de wet een duidelijker juridisch kader voor hightechzones en omvat ze extra fiscale en grondstimuleringsmaatregelen, waarmee een basis wordt gelegd voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal. De gewijzigde wet moet echter het begrip hightechproducten verduidelijken, het percentage van de waarde van hightechproducten helder definiëren en mechanismen voor internationale erkenning opnemen om de export en de concurrentiepositie te bevorderen.

Het ontwerp van de wet op de hoogtechnologie (gewijzigd) zal naar verwachting worden behandeld en aangenomen tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering. Hiermee wordt een modern en alomvattend wettelijk kader gecreëerd, dat een belangrijke drijvende kracht zal vormen voor het bevorderen van technologische zelfredzaamheid, het versterken van het nationale concurrentievermogen en het verwezenlijken van de ontwikkelingsdoelen zoals vastgelegd in Resolutie 57.

(VNA/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp