Wijzigingen in de Wet op de Hoge Technologie helpen bij de ontwikkeling van strategische technologie

Door de wet op de hightechsector aan te passen en de geest van resolutie 57 te institutionaliseren, ontstaat er een transparante, stabiele en aantrekkelijke juridische corridor voor investeringen, productie en zakelijke activiteiten op het gebied van hightech.

Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie heeft duidelijk richting gegeven aan de ontwikkeling van geavanceerde technologie die verband houdt met de industrialisatie en modernisering van het land.

De resolutie bevat eisen voor het perfectioneren van het juridische en beleidsmatige systeem om onderzoek, ontwikkeling, toepassing en overdracht van geavanceerde technologie te vergemakkelijken.

De Wet op de Hightech, uitgevaardigd door de Nationale Assemblee in 2008, is de eerste en enige wet die hightech in Vietnam reguleert. Veel bepalingen ervan zijn echter verouderd, in strijd met gespecialiseerde wetten, niet afdwingbaar of niet langer geschikt voor de praktijk.

Ondertussen wordt het rechtssysteem op het gebied van wetenschap , technologie en innovatie grondig aangepast, met Resolutie 57 als leidraad. Hierin wordt geëist dat deze wet wordt gewijzigd om eenheid en synchronisatie te waarborgen en een wettelijke basis voor ontwikkeling te creëren.

Wijzig de Wet op de Hightechsector om de geest van de resolutie te institutionaliseren en zo een transparante, stabiele en aantrekkelijke wettelijke corridor te creëren voor investeringen, productie en zakelijke activiteiten in de hightechsector.

Het creëren van een juridische corridor voor strategische technologie

Het gewijzigde wetsontwerp inzake hightech bestaat uit 6 hoofdstukken en 27 artikelen. Er zijn 8 artikelen verminderd en de structuur en vorm zijn gewijzigd ten opzichte van de huidige wet, waaronder 6 groepen beleidsmaatregelen: het perfectioneren van het concept en de criteria van hightech; het herontwerpen van het systeem van beleid en de begunstigden van prioriteits-, stimulerings- en investeringsondersteuningsbeleid; het stimuleren van de ontwikkeling van het hightech-ecosysteem; het aanvullen van de regelgeving inzake modellen van hightechzones en hightechsteden; het aanvullen en perfectioneren van de regelgeving inzake het staatsbeheer van hightech, beheer-, inspectie-, toezicht- en efficiëntiebeoordelingsmechanismen; het aanvullen van de regelgeving inzake de vereisten voor een alomvattende digitale transformatie van hightechactiviteiten.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake hightech voegt ook een apart hoofdstuk toe over strategische technologieontwikkeling, dat reguleert van onderzoek, testen, toepassing, commercialisering en overdracht tot het aantrekken en ontwikkelen van hoogwaardig personeel. Daarnaast voorziet het ontwerp in een alomvattende digitale transformatie van hightechactiviteiten, inclusief de digitalisering van data, infrastructuur en aanverwant beleid om te kunnen opereren op digitale platforms en slimme beheersystemen. Het ontwerp voegt met name regelgeving toe voor hightech stedelijke ontwikkeling, een gebied met een hightechzone als kern, gepland en geïnvesteerd in synchrone technische en sociale infrastructuur, en moderne beheermechanismen om moderne en duurzame woon-, werk- en creatieve omstandigheden te garanderen voor de ontwikkeling van een hightech-ecosysteem.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung zei dat het gewijzigde wetsontwerp inzake geavanceerde technologie een gunstige juridische corridor creëert voor de ontwikkeling van geavanceerde technologie, met name strategische technologie; het beleid perfectioneert om geavanceerde technologie en strategische technologie te beschouwen als een van de strategische doorbraken voor de sociaaleconomische ontwikkeling en technologische autonomie van Vietnam; en preferentiële beleidsmaatregelen en ondersteuningsmechanismen perfectioneert die gepaard gaan met flexibele efficiëntie bij de ondersteuning van nieuwe generaties geavanceerde technologiezones. Het doel van het opstellen van de wet is om de richtlijnen van de partij te concretiseren en geavanceerde technologie en strategische technologie tot een van de belangrijkste drijvende krachten achter de nationale ontwikkeling te maken.

Het wetsontwerp volgt nauwgezet de nationale strategische technologische trends en praktische vereisten om een ​​effectieve juridische corridor te creëren. Het wetsontwerp leert van internationale ervaringen bij het opstellen van beleid voor de ontwikkeling van hightechtechnologie en past dit beleid op de juiste manier toe op de omstandigheden in Vietnam. Het wetsontwerp behoudt de effectieve bepalingen van huidige wetten, en past nieuwe wetten aan en vult deze aan om de stabiliteit en actualisering van het rechtssysteem te waarborgen. Het wetsontwerp heeft een duidelijke, logische structuur, is eenvoudig toe te passen en verbetert de efficiëntie van het beheer.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung analyseerde dat het gewijzigde wetsontwerp inzake geavanceerde technologie de soorten technologie en technologische producten identificeert die prioriteit moeten krijgen bij de ontwikkeling. Geavanceerde technologie is niet alleen een gebied van investeringsstimulansen, maar ook een strategische pijler van de economie, nationale defensie, veiligheid en het nationale concurrentievermogen, en geavanceerde technologie is tevens een onderdeel van nationale soevereiniteit.

"Dit is een verandering in de perceptie van onze partij. Vietnam heeft een lijst met elf strategische technologiegroepen aangekondigd die Vietnam moet beheersen. Dit is tevens een verklaring van Vietnams autonomie en zelfredzaamheid op technologisch gebied", aldus minister Nguyen Manh Hung.

De minister bevestigde dat de gewijzigde wet op de hightechsector tot doel heeft de bovengenoemde standpunten te institutionaliseren en zei dat het ontwerp hightech, strategische technologie en kerntechnologie in categorieën voor ontwikkelingsmanagement heeft onderverdeeld. De mechanismen en beleidslijnen voor hightech in de huidige wet blijven behouden en de prikkels zullen toenemen als buitenlandse directe investeringen de lokalisatiegraad van technologieoverdracht met R&D-activiteiten in Vietnam verhogen.

"De gewijzigde wet op de geavanceerde technologie zal ook speciaal beleid ontwikkelen om de autonomie op het gebied van strategische technologie sterk te bevorderen, zoals directe toewijzing van taken, specifieke mechanismen bij het decoderen, het aanschaffen van technologische knowhow, het opzetten van speciale experimentele gebieden voor strategische technologie en speciale aanbesteding van strategische technologie en strategische producten", aldus minister Nguyen Manh Hung.

Stappen om Resolutie 57 te concretiseren

Bij de verdere evaluatie van het wetsontwerp inzake geavanceerde technologie zei universitair hoofddocent dr. Vu Hai Quan, permanent onderminister van Wetenschap en Technologie, dat de wijziging van de wet inzake geavanceerde technologie niet alleen bedoeld is om beperkingen weg te nemen, maar ook om de belangrijkste beleidslijnen van de partij en de staat te concretiseren, met name Resolutie 57-NQ/TW. De wijziging creëert tevens een transparante, stabiele en aantrekkelijke juridische corridor voor investeringen, productie en zakelijke activiteiten in de geavanceerde technologiesector, en versterkt tegelijkertijd de endogene technologische capaciteit ten opzichte van de wereldwijde concurrentie.

Na meer dan 16 jaar implementatie heeft de Wet op de Hightechtechnologie vele tekortkomingen aan het licht gebracht, waardoor een dringende behoefte aan wijziging ontstond. Momenteel is het aantal binnenlandse hightechbedrijven nog steeds klein en beheerst Vietnam de basistechnologieën op belangrijke gebieden nog niet.

Buitenlandse bedrijven investeren fors, maar de technologie-inhoud is nog steeds laag. De focus ligt vooral op verwerking en licenties. Er is geen krachtig genoeg beleid om Vietnamese bedrijven te stimuleren om een ​​sterke rol te spelen in de toeleveringsketen. De operationele efficiëntie van hightechzones is nog steeds beperkt. De Hoa Lac Hightech Zone ondervindt doorgaans obstakels in de verkeersinfrastructuur, waardoor verbindingen, onderzoek en de implementatie van applicaties moeilijk zijn.

Hoewel er belangrijke laboratoria aan universiteiten zijn gevestigd, beschikken ze niet over een duurzaam operationeel mechanisme vanwege de hoge onderhouds- en ontwikkelingskosten, vooral op de lange termijn. Bovendien vormt het gebrek aan afstemming van het rechtssysteem een ​​grote barrière. De huidige High Technology Law is nog steeds verweven met en overlapt met vele andere wetten, zoals de Planningswet, de Aanbestedingswet, de Wet op het Beheer en Gebruik van Overheidsactiva, enz., wat het implementatie- en ontwikkelingsproces vertraagt.

In een reactie op het gewijzigde wetsontwerp inzake geavanceerde technologie oordeelde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh dat het ontwerp een lijst bevat van strategische technologieën met een baanbrekende aard, die de basis vormen voor nationale defensie en veiligheid, en de rol van de private sector bevordert. Tegelijkertijd creëert het ontwerp een alomvattend hightech-ecosysteem dat de publieke en private sector, zowel nationaal als internationaal, met elkaar verbindt. Het is echter noodzakelijk om een ​​uitstekend beleid te voeren op het gebied van personeelszaken, de promotie van experts, wetenschappers en Vietnamezen in het buitenland, en dit te beschouwen als een nationale troef.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, stelde ook voor om de beleidsinstrumenten, middelen en coördinatiemechanismen te verduidelijken om de haalbaarheid en effectiviteit van de implementatie van de vereenvoudiging van administratieve procedures te waarborgen, de mechanismen voor na-inspectie te versterken en investeringsmiddelen aan te trekken voor hightechontwikkeling buiten de staatsbegroting.

Met betrekking tot het beleid inzake strategisch technologisch onderzoek en ontwikkeling zei de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, dat het wetsontwerp regels moet bevatten over de toewijzing van het deel van de staatsbegrotingsuitgaven voor strategische technologische onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten, waarbij overlapping met de wet op wetenschap, technologie en innovatie moet worden vermeden.

Toepassing van geavanceerde technologie in de landbouw. ​​(Foto: VNA)

Volgens Nguyen Dinh Xuan, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu van de provincie Tay Ninh, heeft de gewijzigde wet op hightech veel voordelen ten opzichte van de huidige wet; ze creëert een duidelijkere juridische corridor voor hightechzones; ze bevat extra belasting- en grondvoordelen om een ​​basis te leggen voor de ontwikkeling van menselijk potentieel. De gewijzigde wet moet echter het concept van hightechproducten verduidelijken, de waardeverhouding van hightechproducten duidelijk vastleggen en aanvullende mechanismen voor internationale erkenning voor export- en handelsconcurrentie bevatten.

Naar verwachting zal het gewijzigde wetsontwerp inzake geavanceerde technologie tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering worden behandeld en goedgekeurd. Daarmee wordt een modern en synchroon juridisch kader gecreëerd dat een belangrijke drijvende kracht wordt om technologische autonomie te bevorderen, het nationale concurrentievermogen te verbeteren en de ontwikkelingsdoelen te verwezenlijken die zijn uiteengezet in Resolutie 57./.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp