Wijzigingen in de Wet op de kernenergie: naleving van de IAEA-normen waarborgen

In het verlengde van het werkprogramma van de 9e zitting luisterde de Nationale Vergadering op de middag van 5 mei 2025 naar de presentatie en het evaluatierapport van het gewijzigde wetsontwerp inzake atoomenergie. Vicepremier Le Thanh Long presenteerde het gewijzigde wetsontwerp inzake atoomenergie aan de Nationale Vergadering en benadrukte de noodzaak om de wet inzake atoomenergie grondig te bestuderen en te wijzigen.

Volgens de vicepremier is de huidige wet niet verenigbaar met een aantal onlangs uitgevaardigde wetten, heeft de wet de internationale verdragen waarvan Vietnam lid is nog niet volledig gelegaliseerd en voldoet de wet niet aan de nieuwe vereisten en normen van het Internationaal Atoomenergie Agentschap (IAEA).

Sommige regelgeving is nog steeds onhaalbaar en niet geschikt voor de snelle ontwikkeling van nucleaire wetenschap en technologie en stralingstechnologie. Er is een overlapping in de bestuursfuncties van de staat tussen ministeries en afdelingen; er is een gebrek aan specifieke regelgeving op het gebied van veiligheid, beveiliging, nucleaire inspectie en beheer van kerncentrales en onderzoeksreactoren.

Vicepremier Le Thanh Long presenteert een rapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake atoomenergie. (Foto: Quochoi.vn).

Met betrekking tot een aantal nog openstaande punten in de Wet op de kernenergie die herzien en aangevuld moeten worden, verklaarde de vice-premier:

Ten eerste bevat de huidige wet ongeschikte regelgeving, zoals: het beleid inzake de ontwikkeling en toepassing van atoomenergie is niet nauw verbonden met de eisen om de nationale veiligheid en beveiliging te waarborgen; tekortkomingen in de decentralisatie en autorisatie van licenties voor medisch- diagnostische röntgenapparatuur en erkenning van praktijkcertificaten; onvolledige regelgeving inzake het transport van radioactieve bronnen, compensatie voor schade en actualisering van nieuwe voorwaarden en richtlijnen van het IAEA.

Ten tweede zijn enkele belangrijke zaken volgens de internationale praktijk nog niet gelegaliseerd, zoals: het oprichten van een volledig bevoegd agentschap voor het beheer van nucleaire en stralingsveiligheid, het aanvullen van regelgeving inzake gespecialiseerde inspectie, een mechanisme voor het beheer van radioactief afval, nucleaire brandstof en gebruikte radioactieve bronnen, het reguleren van de hoogte van de compensatie voor nucleaire schade, het behandelen van administratieve en strafrechtelijke overtredingen, het inspecteren van stralingsapparatuur en het ontwikkelen van een procedure voor het reageren op grensoverschrijdende nucleaire incidenten.

Ten derde is het noodzakelijk om overlappende functies op het gebied van staatsbeheer te overwinnen en duidelijkheid te scheppen over de bevoegdheid om ontwerpen voor kerncentrales te beoordelen, vergunningen te verlenen voor het delven van radioactief erts en kerncentrales te exploiteren.

Bij de presentatie van het evaluatierapport over het project tot wijziging van de wet op de kernenergie zei Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, dat de commissie in grote lijnen akkoord ging met het voorstel van de regering en de volgende aanbevelingen deed: het institutionaliseren van het beleid van de partij inzake de ontwikkeling van het wetenschappelijk en technologisch potentieel, het beheersen van de kernenergietechnologie, het opleiden van menselijk potentieel en het lokaliseren van apparatuur.

Wijziging van de wet om naleving van de IAEA-richtlijnen te waarborgen; volledige voorbereiding van documenten ter ondersteuning van de implementatie; duidelijke afbakening van de taken van de verschillende agentschappen... Het ontwerpwetsdossier voldoet in principe aan de vereisten en kan ter overweging en commentaar aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd.

De commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee adviseerde om bepaalde inhoud over nucleaire regelgevende instanties toe te voegen of te herzien, waarbij hun functies, werkrelatie, technische capaciteit en naleving van de IAEA-normen duidelijk werden gedefinieerd.

Wat betreft de ontwikkeling en toepassing van kernenergie, moeten we de socialisatie ondersteunen, maar ook de veiligheid van investerende organisaties en individuen garanderen.

Wat de veiligheid en beveiliging van nucleaire installaties betreft, acht de commissie het noodzakelijk om in artikel 30 van het wetsontwerp de regelgeving inzake de goedkeuring van ontwerpen voor kerncentrales en onderzoekskernreactoren aan te vullen.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wonen de bijeenkomst bij. (Foto: Quochoi.vn).

Meer specifiek geldt het volgende: (i) Het ontwerp van kerncentrales en onderzoeksreactoren moet worden beoordeeld en goedgekeurd door de Nuclear Regulatory Authority van het partnerland, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke vereisten van Vietnam; (ii) In het geval van kerncentrales en onderzoeksreactoren die zijn ontworpen door de gespecialiseerde Vietnamese agentschappen, is het noodzakelijk om de regelgeving aan te vullen met betrekking tot de naleving van de nucleaire veiligheids- en beveiligingsvereisten van het IAEA.

Wat betreft de bevoegdheid om investeringsbeleid voor kernenergieprojecten te bepalen en goed te keuren, is de meerderheid van de meningen het eens met het plan zoals ingediend door de regering, waarin is vastgelegd dat de premier beslist over het investeringsbeleid voor bouwprojecten voor kerncentrales overeenkomstig de bepalingen van de wet op overheidsinvesteringen; keurt investeringsbeleid voor bouwprojecten voor kerncentrales goed overeenkomstig de bepalingen van de wet op investeringen en andere relevante wettelijke bepalingen om een ​​flexibel, proactief mechanisme te creëren en de voortgang van de uitvoering van kerncentraleprojecten te versnellen; tegelijkertijd is het ook in overeenstemming met het beleid om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in de huidige context te bevorderen.

Het is echter noodzakelijk om het rechtssysteem zorgvuldig te herzien om consistentie, haalbaarheid en naleving van de vereisten voor het waarborgen van de veiligheid en beveiliging van straling en kernenergie te garanderen.

Wat betreft radioactief afval, verbruikte radioactieve bronnen en verbruikte splijtstof, adviseert het Comité om het beleid inzake de controle op radioactief afval, radioactieve bronnen in schroot en andere geïmporteerde, tijdelijk geïmporteerde en wederuitgevoerde bronnen te bestuderen en aan te vullen om de volledigheid, haalbaarheid en geschiktheid ervan te garanderen.

Wat betreft de reactie op stralings- en nucleaire incidenten, wordt aanbevolen om de volledigheid en consistentie van de inhoud van de reactieplannen voor stralings- en nucleaire incidenten op lokaal, provinciaal en nationaal niveau te blijven beoordelen en te waarborgen. Ook de haalbaarheid en samenhang van de plannen moet worden gewaarborgd. Daarnaast moet worden gezorgd voor consistentie met de Wet op de civiele bescherming en het wetsontwerp over de noodtoestand. Daarnaast moet worden gezorgd voor de haalbaarheid van coördinatie tussen relevante instanties.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie (synthese)

Bron: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm