Het toezicht op juridische documenten versterken.

Báo Tài nguyên Môi trường•24/05/2023

Volgens officieel document nr. 472/UBTVQH15-PL van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering is de afgelopen tijd, onder leiding en sturing van het Partijcomité en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, het toezicht op wettelijke normatieve documenten door de instanties van de Nationale Vergadering alomvattend uitgevoerd en zijn er positieve eerste resultaten geboekt. Er is snel ingegrepen bij het opsporen en aanbevelen van intrekking, vervanging, wijziging en aanvulling van regelgeving die in strijd is met de wet, tegenstrijdig, overlappend of niet langer strookt met de werkelijkheid, wat heeft bijgedragen aan de versterking van de effectiviteit en efficiëntie van de rechtshandhaving.

Voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering zat de 15e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor.

Ondanks de behaalde resultaten wordt de controle van juridische documenten in sommige gebieden niet regelmatig uitgevoerd, blijft deze versnipperd en sluit deze niet nauw aan bij de praktijk en de belangrijkste eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling. Hierdoor worden moeilijkheden en obstakels niet adequaat aangepakt en worden er geen oplossingen aangedragen om bestaande problemen en beperkingen in de rechtshandhaving te overwinnen.

Om de uitvoering van de resoluties van het Centraal Comité en het Politbureau inzake sociaaleconomische ontwikkeling verder te bevorderen, en om samen met de regering en het politieke systeem moeilijkheden te overwinnen en ernaar te streven de hoogst mogelijke sociaaleconomische ontwikkelingsdoelstellingen voor 2023 en de vijfjarige periode (2021-2025) te bereiken, verzoekt de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering de Nationale Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering zich te richten op het versterken van het toezicht op juridische documenten binnen hun verantwoordelijkheidsgebied, met bijzondere aandacht voor de volgende punten:

Zorg ervoor dat de controle van juridische documenten regelmatig, proactief en snel plaatsvindt, in overeenstemming met de Wet op de controleactiviteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden en Resolutie nr. 560/NQ-UBTVQH15 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering; richt u op inhoudelijke controle, vermijd formalisme en geef prioriteit aan belangrijke gebieden, waarbij u nauw aansluit bij de eisen en taken van de sociaaleconomische ontwikkeling voor elk kwartaal en elk jaar.

Concreet moet de focus in 2023 liggen op het monitoren van de volgende gebieden: ondergeschikte juridische documenten met betrekking tot het oplossen van problemen op de vastgoedmarkt en bedrijfsobligaties; aanbesteding en levering van geneesmiddelen en medische apparatuur; het aanpakken van knelpunten in de regelgeving inzake brandpreventie en -bestrijding, voertuigregistratie en -keuring, en planningswerkzaamheden…

De documenten die op diverse gebieden zijn geanalyseerd, bevatten talrijke suggesties en feedback van burgers en bedrijven over moeilijkheden en obstakels bij de praktische uitvoering van wetten met betrekking tot economische ontwikkeling, productie, handel, investeringen en het gebruik van kapitaal. Deze problemen moeten worden opgelost en aangepakt.

De regelgeving betreffende administratieve procedures, gespecialiseerde inspecties en investerings- en bedrijfsvoorwaarden bevat onredelijke bepalingen die moeilijkheden en ongemakken veroorzaken en de bedrijfsvoering belemmeren; de regelgeving bevat bepalingen voor decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, maar mist duidelijkheid en voorwaarden voor de implementatie ervan, en definieert de verantwoordelijkheden, inspectiemechanismen en het toezicht niet duidelijk.

Het beoordelen en monitoren van documenten en regelgeving met betrekking tot de bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van officiële taken, het verlenen van vergunningen, het nemen van investeringsbeslissingen en het afhandelen van administratieve procedures voor burgers en bedrijven; het continu controleren van documenten om lacunes, inconsistenties en tekortkomingen te identificeren die kunnen leiden tot corruptie en negatieve praktijken, teneinde de situatie van verantwoordelijkheidsontduiking, halfslachtig werken en angst om fouten te maken bij een deel van de ambtenaren, met name leidinggevenden en managers op alle niveaus, snel te corrigeren en te overwinnen.

In de officiële brief van de vaste commissie van de Nationale Vergadering werd ook verzocht om aandacht te besteden aan de resultaten van het monitoren van juridische documenten, het verduidelijken van de beperkingen en obstakels, en de oorzaken van deze beperkingen en obstakels in de documenten en de implementatie ervan. Dit omvat het analyseren en duidelijk identificeren van de oorzaken, of deze nu voortkomen uit lacunes, tekortkomingen, tegenstrijdigheden, overlappingen, onpraktische aspecten in de wet of ondergeschikte regelgeving, of uit tekortkomingen in de organisatie van de rechtshandhaving. Op basis hiervan moeten de verantwoordelijkheden van de betrokken instanties, organisaties en personen met betrekking tot de beperkingen en obstakels duidelijk worden vastgesteld; tegelijkertijd moeten aanbevelingen worden gedaan om documenten te wijzigen, aan te vullen of nieuwe documenten uit te vaardigen om bestaande tekortkomingen en beperkingen aan te pakken, en moeten oplossingen worden voorgesteld om de effectiviteit van de rechtshandhaving te vergroten. Voor dringende sociaaleconomische kwesties met betrekking tot de toepassing en handhaving van wetten, moeten tijdig verantwoordingssessies worden georganiseerd in de Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering om obstakels aan te pakken en op te lossen, en onmiddellijke veranderingen in het staatsbestuur teweeg te brengen.

De vaste commissie van de Nationale Vergadering heeft ook voorgesteld om bij het toezicht op juridische documenten een combinatie van reguliere en ad-hocrapporten te gebruiken. Wanneer een document te laat is uitgegeven, tekenen van illegaliteit vertoont, onvoldoende of verouderde inhoud bevat, of een negatieve invloed heeft op de sociaaleconomische ontwikkeling, dienen de vaste commissie van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering en de vaste commissies van de commissies van de Nationale Vergadering het document onmiddellijk te sturen naar de instantie of persoon die bevoegd is het document uit te geven, met het verzoek om een rapport, informatie en uitleg, of de instantie of persoon die bevoegd is het document uit te geven uit te nodigen voor een gesprek om informatie en uitleg te verstrekken en oplossingen voor te stellen. Op basis hiervan dient een rapport met concrete oplossingen onmiddellijk te worden voorgelegd aan de verantwoordelijke vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, die vervolgens verslag uitbrengt aan de voorzitter van de Nationale Vergadering, de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de fractie van de Nationale Vergadering voor overweging en besluitvorming over de afhandeling van de kwestie volgens de geldende regels, zonder te wachten tot het einde van de toezichtsperiode.

Tegelijkertijd worden de Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering opgedragen hun samenwerking met centrale ministeries en agentschappen te versterken om de implementatie van aanbevelingen na toezicht te beoordelen, de implementatie aan te sporen en zo nodig opnieuw toezicht te organiseren. De secretaris-generaal van de Nationale Vergadering zal de coördinatie met de Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering leiden om de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering te ondersteunen bij het toezicht op juridische documenten binnen haar bevoegdheid en om concrete oplossingen aan te dragen om moeilijkheden en obstakels te overwinnen.

Bron