Versnelling van de uitbetaling van ODA-kapitaal

Hoewel Vietnam een ontwikkelingsland is, is het officiële ontwikkelingshulpkapitaal (ODA) dat door ontwikkelingspartners wordt verstrekt niet langer groot. Maar gezien de beperkte binnenlandse middelen en de wens van de overheid om de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te bevorderen om de economische groei te stimuleren, is het noodzakelijk om ODA-kapitaal snel in te zetten.

Sterker nog, de ODA-uitgaven waren de afgelopen jaren laag. Zelfs het verhaal van ministeries, afdelingen en lokale overheden die om teruggave van kapitaal vragen omdat ze het niet allemaal kunnen uitbetalen, komt vaak voort uit de "moeilijkheid om ODA-kapitaal te besteden".

Statistieken van het Ministerie van Planning en Investeringen tonen aan dat het totale ODA-kapitaal en de preferentiële leningen die Vietnam voor de periode 2021-2023 heeft afgesloten, ongeveer 3,35 miljard dollar bedragen. Dit is nog steeds een aanzienlijke bron, die, indien geïmplementeerd, aanzienlijk zal bijdragen aan de economische groei en een basis zal leggen voor groei en ontwikkeling in de volgende periode.

Maar in werkelijkheid verloopt de uitbetaling van ODA-kapitaal altijd traag. Zo bedroeg het uitbetalingspercentage in het totale door de Nationale Assemblee goedgekeurde buitenlandse investeringsplan voor publieke investeringen van VND 29.000 miljard in 2023 slechts 50,9% van het toegewezen bedrag.

In 2022 zal het uitbetalingspercentage veel lager liggen en iets meer dan 26% bedragen. In 2024 bedraagt het buitenlandse kapitaalplan VND 20.000 miljard, maar het geschatte uitbetalingspercentage per 29 februari bedroeg slechts 1,42%.

Een trage uitbetaling van ODA-kapitaal heeft niet alleen gevolgen voor de algehele voortgang, maar verspilt ook een belangrijke hulpbron. Er moet immers nog steeds rente worden betaald, het kapitaalgebruik is laag en het leidt zelfs tot gevolgen zoals terugtrekking van kapitaal door donoren, overschrijdingen van de projectkosten en problemen bij de voortzetting van de uitvoering.

Er zijn vele redenen waarom de uitbetaling van ODA-kapitaal traag verloopt. Deze zijn te wijten aan moeilijkheden bij het onderhandelen over en ondertekenen van leningsovereenkomsten; verschillen in beleid, processen en procedures tussen Vietnam en donoren; investeringsvoorbereiding, projectontwerp en -procedures garanderen niet de kwaliteit en tijdsvereisten. Dit zijn moeilijkheden bij de planning en levering; moeilijkheden bij het indienen van biedingen; moeilijkheden bij het vrijmaken van de locatie en het regelen van de tegenwaardefondsen. Er zijn ook moeilijkheden bij de uitbetalings- en afwikkelingsprocedures...

Met name het verhaal over de verschillen in processen en procedures tussen Vietnam en donoren is al lang en vaak aangehaald. Tot op heden is de situatie echter nog steeds niet opgelost, ondanks de grote inspanningen van het Ministerie van Planning en Investeringen in periodieke uitwisselingen met ontwikkelingspartners, met name de groep van zes banken met het grootste bedrag aan ODA-kapitaal voor Vietnam, om problemen en obstakels weg te nemen.

Om de uitbetaling van ODA te bevorderen, gaf vicepremier Tran Luu Quang tijdens de recente vergadering van het Nationaal Stuurcomité voor ODA opdracht tot het harmoniseren van procedures voor een win-winsituatie en het verkorten van de voorbereidings- en uitvoeringstijd van projecten. Ook de ontwikkelingspartners en de groep van zes banken stemden in met dit voorstel.

Hoewel het niet mogelijk is om binnenkort een gemeenschappelijke reeks procedures te hanteren en te wachten op fundamentele aanpassingen van de wetsbepalingen, moeten Vietnam en donoren nauwer samenwerken om obstakels en moeilijkheden in elk project weg te nemen, omdat elke donor andere regelgeving hanteert. Daarnaast is het zeker noodzakelijk om obstakels met betrekking tot locatievrijmaking, aanbesteding, uitbetalingsprocedures en afwikkeling, enz., te blijven wegnemen, net als bij andere publieke investeringsprojecten in het algemeen.

De economie kampt met veel moeilijkheden. De groei van de overheidsinvesteringen, inclusief ODA-kapitaal, moet sterker worden gestimuleerd. Dit is een belangrijke impuls voor de economie!

Bron