Ontwikkel specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de hoofdstad.

(Chinhphu.vn) - Veel leden van de Nationale Vergadering onderschrijven de noodzaak van het opstellen en publiceren van de gewijzigde Wet op de Hoofdstad. Zij zijn van mening dat het wetsontwerp unieke en superieure mechanismen en beleidsmaatregelen moet creëren voor de ontwikkeling van de hoofdstad, en zo de snelle en duurzame ontwikkeling van Hanoi in de nieuwe context en fase moet waarborgen.

Afgevaardigde Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) geeft zijn mening tijdens de groepsdiscussie - Foto: VGP/Nhat Bac

Op de middag van 8 april, tijdens een groepsdiscussie over het ontwerp van de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd), verklaarde afgevaardigde Nguyen Trung Kien (Dong Nai) dat voor algemene sociaaleconomische kwesties, indien de inhoud betrekking heeft op de hoofdstad, de Wet op de Hoofdstad strikt moet worden toegepast. Bovendien moet bij grote en belangrijke projecten in de hoofdstad bijzondere aandacht worden besteed aan de strategische visie en de haalbaarheid op lange termijn van deze projecten.

Daarnaast moet het wetsvoorstel ook de mechanismen voor de uitvoering van het stedelijk ontwikkelingsbeleid duidelijker definiëren, met name die met betrekking tot planning, ruimtelijke ordening, transportinfrastructuur, milieu en het aanpakken van knelpunten en vele andere maatschappelijke problemen in Hanoi ...

De afgevaardigde Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) bevestigde de positie van de hoofdstad als het hart van het land, het nationale politieke en administratieve centrum; een belangrijk centrum voor economie, cultuur, wetenschap, technologie, innovatie, digitale transformatie, onderwijs en opleiding, gezondheid en internationale integratie. Hij stelde voor dat het wetsontwerp duidelijkere regels zou bevatten over regionale samenwerkingsmechanismen, evenals andere mechanismen en beleidsmaatregelen om de dynamische, creatieve geest, de bereidheid tot denken, handelen en verantwoordelijkheid nemen van de ambtenaren en overheidsfunctionarissen van de hoofdstad te bevorderen.

Daarnaast werd door sommigen gesuggereerd dat het opstellende bureau de regelgeving verder zou moeten aanvullen en verfijnen met betrekking tot het vergroten van de autonomie van de regering van Hanoi; oplossingen voor het creëren van een moderne en duurzame ontwikkelingsomgeving; en oplossingen voor het effectief mobiliseren en toewijzen van middelen, het bevorderen van innovatie en regionale samenwerking, en het verbeteren van alle aspecten van het leven voor de inwoners van Hanoi.

Vertegenwoordiger Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) geeft zijn mening - Foto: VGP/Nhat Bac

Institutionele doorbraken moeten gepaard gaan met robuuste toezichtsmechanismen.

Tijdens de besprekingen over het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) in fractie 14 (Quang Ninh, Dong Thap) gaf parlementslid Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) aan dat dit wetsontwerp een belangrijke doorbraak in de institutionele hervorming vertegenwoordigt. Volgens haar kan dit worden beschouwd als een krachtig "experiment" binnen het juridische kader, dat de hoofdstad een hoge mate van autonomie verleent, met name het recht om in bepaalde specifieke gevallen wettelijke normatieve documenten uit te vaardigen.

Opvallend is dat sommige zaken die voorheen onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee of de regering vielen, nu worden gedecentraliseerd naar de hoofdstad. De verwachting is dat dit Hanoi een impuls zal geven om zich aanzienlijk te ontwikkelen, zijn leidende rol te behouden en zijn invloed in het hele land uit te breiden.

Naast zijn instemming met het beleid benadrukte afgevaardigde Nhung echter ook de noodzaak van speciale aandacht voor de mechanismen voor het controleren, toezicht houden op en beheersen van de macht. Concreet is het nodig om de toezichtsmechanismen van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de regering te verduidelijken; de verantwoordingsplicht van de regering in Hanoi bij het uitvaardigen en uitvoeren van speciaal beleid; en de methoden voor het behandelen van suggesties en kritiek van centrale instanties en de samenleving.

Volgens de afgevaardigden zijn de controlemaatregelen niet bedoeld om de macht van de hoofdstad te beperken, maar eerder om de rechtszekerheid te waarborgen en de risico's voor ambtenaren tijdens de implementatie te minimaliseren. Bij baanbrekende mechanismen is "gedurfd experimenteren" noodzakelijk, maar dit moet gepaard gaan met een rigoureus monitoring- en evaluatiesysteem om tijdig aanpassingen te kunnen doorvoeren wanneer zich problemen voordoen.

Tijdens de discussie stemde afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) over het algemeen in met de richting van sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de hoofdstad. Hij gaf echter aan dat sommige aspecten zorgvuldig overwogen moeten worden om deugdelijk te blijven en negatieve gevolgen te voorkomen.

Het wetsontwerp geeft de hoofdstad derhalve de bevoegdheid om mechanismen en beleidsmaatregelen vast te stellen die afwijken van de bepalingen in wetten en resoluties van de Nationale Vergadering. De afgevaardigden betoogden dat het verlenen van bijzondere bevoegdheden noodzakelijk is, maar dat de reikwijdte, omvang en specifieke beperkingen duidelijk moeten worden omschreven. Te ruime regelgeving kan leiden tot machtsmisbruik en zelfs de effectiviteit van het huidige rechtssysteem ondermijnen. Daarom is het noodzakelijk om strikte regelgeving op te stellen om te voorkomen dat de bepalingen van wetten en resoluties van de Nationale Vergadering niet langer bindend worden geacht voor de hoofdstad.

Daarnaast stelde afgevaardigde Pham Van Hoa voor om het mechanisme voor de decentralisatie van inkomstenbronnen te herzien, met name de regeling die alle overschotten van de begroting voor Hanoi reserveert. Aangezien Hanoi, na Ho Chi Minh-stad, een van de grootste budgettaire regio's is, zou het langdurig reserveren van alle overschotten de regulerende rol van de centrale begroting kunnen ondermijnen en de ongelijkheid tussen regio's kunnen vergroten, vooral tussen provincies die het moeilijk hebben.

In werkelijkheid heeft de begroting de inkomstenstreefdoelen al jarenlang steevast met een aanzienlijk percentage overschreden. Zonder een adequaat reguleringsmechanisme zullen de middelen van de centrale overheid beperkt blijven, wat haar vermogen om andere lokale overheden te ondersteunen zal belemmeren. Daarom stelden de afgevaardigden voor dat beleid zou worden ontworpen om de belangen te harmoniseren, zowel om de ontwikkeling van de hoofdstad te stimuleren als om het algehele nationale evenwicht te waarborgen.

Afgevaardigde Tong Thi Hanh (Vinh Long) geeft haar mening tijdens de discussiesessie - Foto: VGP/Kim Lien

Tijdens de besprekingen in Groep 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh) stelde afgevaardigde Tong Thi Hanh (Vinh Long) voor om de haalbaarheid van het stratificeren van landgebruik te verduidelijken. Het ontwerp van de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) moet duidelijk definiëren hoe ondergrondse, laaggelegen en hooggelegen ruimtes op verschillende planningsniveaus worden weergegeven. In het bijzonder is het nodig om de verticale grenzen van de rechten van landgebruikers te definiëren in plaats van de huidige "onbeperkte" rechten. Een duidelijke afbakening van de grenzen tussen de rechten van burgers en de beheersrechten van de staat zal bijdragen aan een optimale benutting en het gebruik van de ontwikkelingsruimte van de hoofdstad.

Wat betreft het model voor transportgerichte ontwikkeling (TOD), stelden de afgevaardigden voor dat dit model zich niet alleen zou moeten richten op het benutten van de meerwaarde van grond of infrastructuur, maar ook nauw verbonden zou moeten zijn met sociaal welzijnsbeleid.

Een van de opvallende punten is het voorstel om lokale overheden meer bevoegdheden te geven bij het bepalen van mechanismen voor woningondersteuning. De afgevaardigden betoogden dat er specifiek beleid moet komen voor ambtenaren en overheidsfunctionarissen (inclusief die van lokale overheden en centrale instanties in het gebied) om sociale huurwoningen te kopen of te huren met koopoptie. Dit voorstel is bedoeld om de beslissingen van het Politbureau over de hervorming van het personeelsbeleid concreet vorm te geven en zo bij te dragen aan de aantrekking en verbetering van de kwaliteit van het menselijk kapitaal voor de hoofdstad in het nieuwe tijdperk.

In een reactie op het wettelijk kader en de specifieke beleidsmechanismen voor de hoofdstad, stelde parlementslid Nguyen Thi Yen Nhi dat de hoofdstad, met de huidige tweelaagse bestuursstructuur en de daaruit voortvloeiende praktijkervaring, behoefte heeft aan meer ingrijpende institutionele doorbraken. Dit is nodig om een ​​groeidoelstelling van 10% of meer te bereiken en tegelijkertijd haar leidende en invloedrijke rol in de regio en het hele land te versterken.

Parlementslid Nguyen Thi Yen Nhi is het volledig eens met de noodzaak om de Wet op de Hoofdstad te wijzigen. Ze stelt echter voor dat de wetgevende instantie de opmerkingen van de Commissie voor Recht en Justitie van de Nationale Vergadering bestudeert en verwerkt. Sommige van de geopperde standpunten zijn zeer overtuigend en relevant en verdienen het om door de wetgevende instantie verder bestudeerd, verduidelijkt en toegelicht te worden.

In het bijzonder moet aandacht worden besteed aan de inhoud met betrekking tot de doelstellingen, de reikwijdte, de voorwaarden en de implementatiemechanismen van het stedelijk ontwikkelingsbeleid; met name de inhoud betreffende ruimtelijke ordening, transportinfrastructuur, logistiek, milieu en het aanpakken van knelpunten.

Bovendien moeten beleidsmaatregelen op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, wetenschap en technologie, en innovatie erop gericht zijn zowel onderscheidend vermogen als superioriteit te waarborgen, terwijl tegelijkertijd wordt voldaan aan de eisen van haalbaarheid en stabiliteit op lange termijn, met name die maatregelen die rechtstreeks van invloed zijn op de rechten en belangen van de bevolking.

Hai Lien Giang

Bron: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm