Het creëren van een impuls voor ontwikkeling in achtergestelde gebieden.

In de periode 2021-2025 heeft Quang Ninh, in het bijzonder met betrekking tot de uitvoering van nationale doelprogramma's en resolutie nr. 06-NQ/TU van het Provinciaal Partijcomité, veel innovatieve benaderingen gehanteerd die aanzienlijke veranderingen teweeg hebben gebracht in de sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden. De praktijkervaring leert echter dat het noodzakelijk is om in de volgende fase een nieuwe en krachtige impuls te creëren.

De weg in het dorp Cai Gian (gemeente Ba Che) is verbreed en verbeterd, waardoor reizen voor de lokale bevolking gemakkelijker is geworden. Foto: Le Nam

Aanzienlijke verandering

Quang Ninh heeft een strategisch belangrijke ligging en is niet alleen een van de dynamische economische groeipolen in het noorden, maar speelt ook een cruciale rol in de nationale defensie en veiligheid, de buitenlandse betrekkingen en de milieubescherming. Binnen deze algehele ontwikkeling zijn de etnische minderheden en de bergachtige regio's van bijzonder belang, omdat ze zowel de traditionele woonplaatsen van etnische gemeenschappen vormen als strategische gebieden zijn die behoefte hebben aan omvangrijke, langetermijn- en duurzame investeringen.

Aan het begin van de periode 2021-2025 blijven etnische minderheden en berggebieden de regio's met het grootste aantal arme huishoudens in de provincie; de ​​productie is nog steeds kleinschalig en gefragmenteerd; het aantrekken van investeringen stuit op veel moeilijkheden; de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen, het onderwijs en de gezondheidszorg is nog steeds beperkt; en de ontwikkelingsverschillen tussen de regio's zijn nog steeds duidelijk zichtbaar. Op basis van deze realiteit vormen Resolutie nr. 06-NQ/TU en de nationale doelprogramma's een belangrijke basis voor de provincie om middelen te bundelen, de ontwikkelingsruimte te herorganiseren en geleidelijk de knelpunten in etnische minderheden en berggebieden op te lossen.

Na vijf jaar implementatie heeft Quang Ninh veel belangrijke resultaten geboekt, waarbij de meeste doelstellingen zijn behaald en zelfs overtroffen. In de periode 2021-2025 bedroegen de totale middelen voor de uitvoering van programma's ter ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden meer dan 120.000 miljard VND, waarvan meer dan 80% bestond uit niet-budgettair kapitaal. Dit toont de effectiviteit aan van het mobiliseren en benutten van maatschappelijke middelen.

De provincie geeft prioriteit aan investeringen in sociaaleconomische infrastructuur in etnische minderheidsgebieden en bergachtige regio's, met de nadruk op synchronisatie, onderlinge verbondenheid en praktische toepasbaarheid om te voldoen aan de behoeften van de bevolking en de productieontwikkeling te bevorderen. In de periode 2021-2025 voltooide Quang Ninh 15 van de 15 belangrijkste transportprojecten die etnische minderheidsgebieden, berggebieden, grensgebieden en eilandgebieden met elkaar verbinden. Tegelijkertijd wordt het project voor de verbetering en modernisering van het plattelandstransport voor de periode 2024-2025 uitgevoerd, met een visie tot 2030, dat 73 projectcategorieën omvat, voornamelijk geconcentreerd in etnische minderheidsgebieden, berggebieden, grensgebieden en eilandgebieden. Daarnaast wordt er voortdurend geïnvesteerd in infrastructuur voor informatie, elektriciteit, water, onderwijs, gezondheidszorg en cultuur; 100% van de dorpen en gehuchten heeft mobiele telefoondekking, 100% van de huishoudens heeft toegang tot veilige elektriciteit en 100% van de huishoudens van etnische minderheden heeft toegang tot schoon water.

De inwoners van het dorp Binh Cong 2 in de gemeente Binh Lieu genieten van recreatieve en sportieve activiteiten in het cultureel centrum van het dorp.

Met name voor 2025 zullen lokale overheden proactief doorgaan met het beoordelen, prioriteren en implementeren van investeringen in infrastructuur in overeenstemming met het algemene plan van de provincie. Bij de uitvoering van Plan nr. 272/KH-UBND zullen lokale overheden dit plan concretiseren in specifieke projecten voor transport, riolering en woongebieden, afgestemd op de omstandigheden van elke lokale overheid.

Door de geleidelijke verbetering van de infrastructuur verschuift de economische structuur van etnische minderheden en berggebieden in een positieve richting. Het aandeel van landbouw, bosbouw en visserij in het bruto regionaal product (GRDP) neemt geleidelijk af, terwijl de productiewaarde toeneemt door de reorganisatie van de productie en de ontwikkeling van een goedereneconomie. Bosbouw blijft in veel gebieden een belangrijke pijler; in de periode 2021-2025 bereikte het areaal aan geconcentreerde bosaanplant meer dan 85.900 hectare. De toewijzing van land en bos werd versneld, waardoor de beheerefficiëntie en de economische waarde van bossen geleidelijk verbeterden. Daarnaast wordt het 'Eén Gemeente, Eén Product' (OCOP)-programma op grote schaal uitgevoerd, wat bijdraagt ​​aan de vorming van onderscheidende producten, de koppeling tussen productie en consumptie bevordert en een basis legt voor duurzame economische ontwikkeling op het platteland.

De provincie heeft haar doelstelling voor duurzame armoedebestrijding drie jaar eerder dan gepland bereikt. Eind 2025 zullen er in Quang Ninh geen arme huishoudens meer zijn volgens de multidimensionale armoedenorm die in de periode 2021-2025 door de overheid is vastgesteld. Deze resultaten tonen de eerste effecten aan van de verschuiving van louter ondersteuning naar het creëren van bestaansmiddelen, de reorganisatie van de productie naar een op grondstoffen gebaseerde aanpak, het geleidelijk versterken van het initiatief van de bevolking en het verbeteren van de ontwikkelingsefficiëntie op lokaal niveau.

Productie van cassavevermicelli bij Binh Lieu Trading and Service Joint Stock Company. Foto: Nguyen Hue

Nieuwe eisen voor duurzame ontwikkeling

De provincie Quang Ninh heeft een natuurgebied van meer dan 6.206 km², waarvan 93,85% vasteland en 6,15% eilandgemeenten zijn. Het landschap bestaat uit middelgebergte, berggebieden en kustgebieden, waarbij bossen en bosgrond meer dan 70% van het gebied beslaan. Dit vormt een belangrijke basis voor de ontwikkeling van de bosbouw, de groene economie en het ecotoerisme.

De provincie telt momenteel 54 administratieve eenheden op lokaal niveau, waaronder 13 gemeenten, speciale berggebieden en 21 gebieden die behoren tot de regio Etnische Minderheden en Berggebieden I in de periode 2025-2030, samen met 49 dorpen, gehuchten en buurten in etnische minderheids- en berggebieden. Dit gebied beslaat meer dan 85% van het totale natuurgebied van de provincie en is verbonden met belangrijke gebieden voor nationale defensie, veiligheid en grensbewaking.

Op 30 november 2025 telt de provincie 400.894 huishoudens met meer dan 1,46 miljoen mensen; hiervan behoren 46.763 huishoudens tot etnische minderheden, bijna 177.000 mensen, wat neerkomt op 12,07% van de totale bevolking van de provincie.

Ondanks aanzienlijke successen blijven etnische minderheden en berggebieden kerngebieden van armoede, en zijn de inspanningen om armoede te bestrijden niet echt duurzaam gebleken. Nu we een nieuwe fase ingaan, reiken de eisen verder dan armoedebestrijding en omvatten ze duurzame ontwikkeling en een substantiële verkleining van de ontwikkelingskloof.

In werkelijkheid blijft het levensonderhoud van een deel van de bevolking onstabiel; de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen is beperkt; de concurrentiekracht van producten is niet hoog; en het risico om terug te vallen in armoede is nog steeds aanwezig. Dit zijn problemen die de komende tijd om alomvattende en fundamentele oplossingen vragen.

In deze context moet de impuls voor ontwikkeling zich richten op belangrijke gebieden zoals het perfectioneren van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen; het ontwikkelen van een groene economie, met name bosbouw en gemeenschapstoerisme; het bevorderen van digitale transformatie; het verbeteren van de kwaliteit van het menselijk kapitaal; en tegelijkertijd het behouden en bevorderen van de culturele identiteit van etnische groepen.

De provincie Quang Ninh rondt momenteel met spoed het project af voor de uitvoering van het nationale doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2026-2030. Dit project definieert duidelijk de doelstellingen, de routekaart en de prioriteiten voor de inzet van middelen. Dit vormt een belangrijke basis voor de effectieve voortzetting van de programma's, het behoud van de reeds behaalde resultaten en de geleidelijke verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden in de komende periode.

Tran Thanh

Bron: https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html