Beoordeling van het haalbaarheidsstudierapport van de Tan Phu Expressway

Beoordeling van het haalbaarheidsonderzoek van de Tan Phu - Bao Loc Expressway: voorstel om het kapitaal van de investeerder te gebruiken

Met betrekking tot de selectie van een adviesbureau dat het haalbaarheidsonderzoek van het Tan Phu - Bao Loc Expressway-project moet beoordelen volgens de publiek-private samenwerkingsmethode (PPS), wordt het voorgestelde plan voor het gebruik van het kapitaal van de investeerder voor het project aanbevolen voor selectie.

Twee voorgestelde opties

De Project Management Board van het provinciale transportproject Lam Dong (Project Management Board) heeft zojuist samengewerkt met de vertegenwoordiger van het investeerdersconsortium dat het Tan Phu - Bao Loc Expressway-project voorstelt, bij het selecteren van een adviesbureau dat het haalbaarheidsonderzoek voor het project moet beoordelen.

Na bestudering en herziening van de bepalingen in Clausule 3, Artikel 16, Besluit nr. 35/2021/ND-CP van 29 maart 2021 van de regering (Besluit 35) en op verzoek van de Interdisciplinaire Beoordelingsraad over het inhuren van beoordelingsadviseurs in Besluit nr. 2111/QD-HDTĐLN van 29 december 2023 (Besluit 2111), stelde de Project Management Board 2 opties voor.

Optie 1: gebruik van het kapitaal van de investeerder die het project voorstelt. De investeerder die het project voorstelt, huurt een consultant in om het project te beoordelen met het eigen kapitaal van de investeerder. Deze kosten worden meegerekend in de totale investering van het project en worden terugbetaald aan de investeerder die het project voorstelt wanneer het project wordt goedgekeurd.

Optie 2, met gebruikmaking van publiek investeringskapitaal. Deze kosten worden meegerekend in de totale investering van het project als basis voor betaling en afrekening, en dekken niet de kosten van het inhuren van een adviesbureau voor de taxatie, zoals voorgesteld door de investeerder.

Volgens het advies van de vertegenwoordiger van het investeerdersconsortium dat het project voorstelt, gebaseerd op overeenkomst nr. 3479/UBND-VBTT van 19 april 2023 (document 3479), heeft de investeerder een taxatiecontract ondertekend met de taxatie-adviesafdeling (Tan Phat Joint Stock Company) met een contractwaarde van VND 1,644 miljard en een voorschot van VND 450 miljoen gedaan.

Deze adviesafdeling heeft het eerste taxatierapport ingediend (24 augustus 2023). Het Volkscomité van de provincie Lam Dong heeft het basisontwerp ter beoordeling ingediend bij het Ministerie van Transport (MOT). De inhoud van de beoordeling van de adviesafdeling is door de Vietnam Expressway Administration als fundamenteel geschikt beoordeeld conform de bepalingen van Decreet nr. 15/2021/ND-CP (Decreet 15).

De taxatieadviseur voert de tweede taxatie uit volgens de adviezen van het Ministerie van Transport en de Intersectorale Taxatieraad. Tot nu toe is ongeveer 80% van de werkzaamheden afgerond. De Intersectorale Taxatieraad heeft echter in Besluit 2111 aangegeven dat zij geen adviseur zal inhuren om het haalbaarheidsonderzoek van het project te beoordelen. Het provinciaal volkscomité van Lam Dong (de instantie die het voorstel van de investeerder ontvangt) is verantwoordelijk voor het inhuren van een adviseur om het haalbaarheidsonderzoek van het project te beoordelen als basis voor de taxatie.

De vertegenwoordiger van het investeerdersconsortium stelde voor om het ondertekende adviescontract (met Tan Phat Company) aan te passen om het technische gedeelte te beoordelen. Het formulier voor de aangewezen inschrijving en de datum van ondertekening zouden behouden blijven. Het Institute of Economics zou de raming moeten beoordelen en mogelijk zou er met drie partijen getekend worden om te garanderen dat, overeenkomstig Clausule 3, Artikel 15, Decreet 35, de kosten van de beoordeling door de investeerder worden betaald en worden opgenomen in de totale investering van het project, conform Document 3479.

"Indien het provinciaal volkscomité van Lam Dong de haalbaarheidsstudie op basis van de staatsbegroting van de provincie beoordeelt, wordt voorgesteld om de vooruitbetaling alsmede de reeds gemaakte kosten aan de ondertekende investeringsadviseur terug te betalen", stelde de vertegenwoordiger van het investeerdersconsortium voor.

Optie 1 aanbevelen

De vertegenwoordiger van de Project Management Board zei dat optie 1 in principe in overeenstemming is met de Wet op investeringen volgens de PPP-methode; voldoet aan de taxatievereisten zoals voorgeschreven in Besluit 15; neemt de taxatieresultaten van de Vietnam Expressway Administration in rapport nr. 1299/CĐCTVN-KHTC van 24 november 2023 over om de implementatie voort te zetten; tegelijkertijd lost het het probleem op dat de investeerder het taxatiecontract moet ondertekenen en een voorschot van VND 450 miljoen moet doen.

Optie 1 kent echter nog steeds problemen. Zo is deze optie niet in overeenstemming met het advies van de Interdisciplinaire Beoordelingsraad in Besluit 2111 en met punt b, sectie 4, Deel III in Document 3479.

Bij herziening van de bepalingen van de Wet op investeringen in het kader van de PPP-methode en Besluit 35 is er geen bepaling die stelt dat: "Indien de Interdisciplinaire Beoordelingsraad geen taxatieadviseur inhuurt, worden deze kosten volgens de regelgeving niet vergoed".

Om bovenstaand probleem op te lossen, is het daarom noodzakelijk om punt b, sectie 4, Deel III in Document 3479 aan te passen. Het Volkscomité van de provincie Lam Dong wijst de investeerder die het project voorstelt aan als verantwoordelijke voor het selecteren en ondertekenen van een contract voor het inhuren van een adviesbureau dat het haalbaarheidsonderzoek van het project moet beoordelen om de capaciteit en ervaring te garanderen volgens de regelgeving.

De Project Management Board is van mening dat optie 2 in overeenstemming is met het advies van de Interdisciplinaire Beoordelingsraad in Besluit 2111 en voldoet aan de beoordelingsvereisten zoals voorgeschreven in Besluit nr. 15/2021/ND-CP.

Optie 2 kent ook problemen, zoals het niet voldoen aan de bepalingen van Clausule 1, Artikel 69, van de Investeringswet volgens de PPP-methode, omdat er geen kosten verbonden zijn aan het inhuren van een taxatie door een bevoegde autoriteit (het Volkscomité van de Provincie Lam Dong). Dit is een project dat door de investeerder is voorgesteld. Het project zal alle kosten van de investeringsvoorbereiding dragen, dus de Project Management Board die een taxatie inhuurt, zal twee ongepaste taxaties uitvoeren; de taxatieresultaten van de Vietnam Expressway Administration in Rapport nr. 1299 worden niet overgenomen, waardoor de taxatie vanaf het begin opnieuw moet worden uitgevoerd, wat de voortgang beïnvloedt.

De heer Vo Ngoc Minh Phat, adjunct-directeur van het verkeersprojectmanagementcomité van de provincie Lam Dong, zei dat het bestuur en de investeerder na overleg hadden voorgesteld om het project voor te leggen aan het provinciaal volkscomité ter overweging en goedkeuring van optie 1 en punt b, sectie 4, deel III in document 3479 aan te passen als basis voor betaling en afhandeling van deze kosten.

Om het advies van de Intersectorale Beoordelingsraad in Besluit 2111 te waarborgen, wordt aanbevolen dat het Volkscomité van de provincie Lam Dong de investeerder die het project voorstelt, aanwijst als verantwoordelijke voor de selectie en ondertekening van een contract voor het inhuren van een adviesbureau om het haalbaarheidsonderzoek van het project te beoordelen. Dit adviesbureau moet voldoen aan de capaciteit en ervaring volgens de regelgeving, de beoordeling van de Vietnam Expressway Administration overnemen en objectiviteit garanderen bij het ontwikkelen van een financieel plan als basis voor de beoordelingswerkzaamheden.

Bron: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html