Gouden kans om provincies samen te voegen, districtsniveau af te schaffen en gemeenten te stroomlijnen

Redactioneel: Het Politbureau en het Secretariaat hebben in grote lijnen overeenstemming bereikt over het beleid voor het project om bestuurlijke eenheden op alle niveaus te herstructureren en te reorganiseren en een lokaal bestuursmodel met twee niveaus te creëren; enkele provincies samen te voegen, het districtsniveau af te schaffen en het gemeentelijk niveau verder samen te voegen. Deze inhoud wordt besproken met partijcomités, afdelingen en gemeenten om het project te voltooien. Het Politbureau zal het presenteren aan de 11e Centrale Conferentie, die medio april gepland staat.

VietNamNet•17/03/2025

Het beleid om bestuurlijke eenheden op alle niveaus te herschikken, is deze keer gericht op een groots doel, met een strategische visie voor de komende honderd jaar. Secretaris-generaal Lam benadrukte: "De herschikking van bestuurlijke eenheden op alle niveaus is deze keer "niet alleen een kwestie van het aanpassen van bestuurlijke grenzen, maar ook van het aanpassen van de economische ruimte; het aanpassen van de arbeidsverdeling, de decentralisatie, het aanpassen van de allocatie en combinatie van economische middelen."

Omdat VietNamNet beseft hoe belangrijk dit beleid is voor het proces om het land in een tijdperk van nationale ontwikkeling te brengen, organiseert het een reeks artikelen met de titel " De historische bestuurlijke eenheidsregeling met een visie voor honderd jaar ", met analyses en evaluaties door vele gerenommeerde experts.

In de geest van "tegelijkertijd rennen en in de rij staan" voltooide het Regeringspartijcomité binnen slechts een maand het project om bestuurlijke eenheden op alle niveaus te organiseren en te reorganiseren en een lokaal bestuursmodel met twee niveaus te bouwen onder leiding van het Politbureau en het Secretariaat.

Het project stelt daarom een lokaal bestuursmodel met twee niveaus voor, met provinciaal en lokaal niveau, zonder dat er een districtsniveau is georganiseerd.

Er is een plan om een aantal provincies samen te voegen. Na deze regeling zal het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau met ongeveer 50% afnemen en het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau (basisniveau) met ongeveer 60-70% in vergelijking met de huidige situatie.

Momenteel heeft het land 63 bestuurlijke eenheden, waaronder 57 provincies en 6 centraal bestuurde steden ( Hanoi , Ho Chi Minhstad, Da Nang, Can Tho, Hai Phong en Huestad); 696 bestuurlijke eenheden op districtsniveau, waaronder 2 centraal bestuurde steden (Thu Duc - Ho Chi Minhstad, Thuy Nguyen - Hai Phongstad), 84 provinciesteden, 53 steden, 49 districten en 508 districten, 10.035 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau.

Volgens de richtlijnen van het Politbureau zal het hele land na de fusie meer dan 30 provinciale bestuurlijke eenheden en ongeveer 3.000 gemeentelijke bestuurlijke eenheden tellen. Er zullen niet langer 696 districtsbestuurlijke eenheden zijn.

In een gesprek met VietNamNet zei universitair hoofddocent Dr. Vu Van Phuc, vicevoorzitter van de Wetenschappelijke Raad van de Centrale Partijagentschappen en voormalig hoofdredacteur van het Communistisch tijdschrift, dat de revolutie van het stroomlijnen van het organisatorische apparaat zeer voortvarend is doorgevoerd door de Partij en de Staat.

"Het centrale niveau heeft de stroomlijning in februari voltooid en sinds 1 maart functioneert het nieuwe apparaat van de instanties van de Partij, de Regering, de Nationale Assemblee en het Vietnamees Vaderlandfront gestroomlijnd, efficiënt, effectief en efficiënt. Tot nu toe verliep het werk van de Partij, de Staat, de Regering en de Nationale Assemblee soepel. De dienstverlening aan burgers en bedrijven verliep soepel. Dat bewijst dat de revolutie van het stroomlijnen van de apparaatorganisatie in overeenstemming is met objectieve wetten", erkende universitair hoofddocent dr. Vu Van Phuc.

Hij zei daarover: "Het is onmogelijk om het niet op lokaal en basisniveau te doen, het is onmogelijk om te stoppen, maar we moeten doorgaan, tot het einde." Want als het centrale niveau duidelijk is, moet het basisniveau dat ook zijn.

Deze reorganisatie van de bestuurlijke eenheid gaat niet alleen over het stroomlijnen van de kernpunten, maar beoogt een groter doel. Namelijk het vergroten van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en momentum voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd de stabiliteit van het systeem en de organisatie op lange termijn waarborgen met een strategische visie voor de komende honderd jaar", aldus minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

De heer Phuc benadrukte dat het land na 40 jaar renovatie een nieuwe, hogere positie en kracht heeft, met voldoende voorwaarden op alle gebieden van politiek, economie, cultuur en samenleving.

Bovendien zijn de kwalificaties en de capaciteiten van de kaderleden op strategisch en lokaal niveau sterk verbeterd, waardoor ze veel ervaring hebben opgedaan met lokaal en sectoraal management en bestuur. Bovendien hebben ze "voldoende capaciteit om te beheren wanneer lokale overheden op grotere schaal worden samengevoegd en geconsolideerd".

Hij wees erop dat lokale overheidsorganisaties in veel landen slechts twee niveaus hebben en dat er ook maar weinig contactpunten op provinciaal niveau zijn. Een typisch voorbeeld is China – een land dat qua oppervlakte en bevolking veel groter is dan Vietnam, maar waar het aantal contactpunten op provinciaal niveau slechts meer dan 30 bedraagt.

"Als je naar de wereld kijkt, is het verminderen van aandachtspunten op provinciaal en gemeentelijk niveau en het elimineren van problemen op districtsniveau objectief en in lijn met de algemene trend", zei hij.

Universitair hoofddocent dr. Nguyen Viet Thong, voormalig secretaris-generaal van de Centrale Theoretische Raad, zei dat het in het verleden noodzakelijk was om provinciale bestuursgrenzen te scheiden om drie redenen. Namelijk: het aantal kaderleden en leiders was niet voldoende om grote eenheden te besturen; de communicatie was zeer moeilijk; de infrastructuur en het transport waren in grote gebieden niet gunstig gelegen; kaderleden hadden moeite om terug te keren naar de basis.

De realiteit uit het verleden heeft aangetoond dat gemeenten zich, wanneer ze van elkaar gescheiden worden, razendsnel ontwikkelen en een hoge vlucht nemen. Waarom stellen ontwikkelingsprovincies nu dan de kwestie van herindeling en reorganisatie aan de orde?

Bij het beantwoorden van deze vraag analyseerde de heer Thong dat de staatsbegroting 65-70% moet besteden aan reguliere uitgaven, waarvan het grootste deel wordt besteed aan de ondersteuning van het apparaat, waardoor er geen geld overblijft voor andere zaken. Dit is ook al herhaaldelijk opgemerkt door secretaris-generaal Lam.

"Vroeger moest ons land provincies en steden scheiden om de drie bovengenoemde redenen. Nu bestaan die drie redenen niet meer. Het niveau van leiders en managers is omhoog gegaan; de communicatie met digitale transformatie is ontwikkeld; en het vervoer is nu zeer gemakkelijk", aldus universitair hoofddocent dr. Nguyen Viet Thong.

Universitair hoofddocent, Dr. Nguyen Viet Thong, voormalig secretaris-generaal van de Centrale Theoretische Raad.

Bovendien komt de huidige samenvoeging van provincies en de indeling van bestuurlijke eenheden ook voort uit de noodzaak om het land naar een nieuw tijdperk te leiden.

"Sinds de zevende tussentijdse conferentie heeft de partij gewaarschuwd voor vier risico's, waaronder het risico om achterop te raken - maar dat is geen risico meer. Daarom moeten we de waarheid onder ogen zien over het risico dat ons land achterop raakt bij andere landen in de wereld en de regio", benadrukte de heer Thong.

Volgens hem moet de investering worden verhoogd en het apparaat worden gestroomlijnd om te kunnen groeien, wil het land de doelen bereiken die het 13e Congres heeft gesteld om in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen te worden.

"Het land verkeert ook in een rijpe staat. Dit is een gouden tijdperk, een belangrijke kans voor ons om te grijpen en te winnen in de revolutie van het stroomlijnen van het apparaat", benadrukte hij.

Het komende 14e Partijcongres zal een mijlpaal zijn die het land een tijdperk van nationale groei inleidt. Vóór het congres moeten we het organisatieapparaat stroomlijnen om "van start te kunnen gaan".

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Viet Thong is een andere "gouden kans" de revolutie om het organisatorische apparaat te stroomlijnen, gelanceerd door secretaris-generaal Lam, die veel bijval en steun van de bevolking krijgt. Vanaf het moment van de organisatie werd de organisatie van het gehele politieke systeem op centraal en lokaal niveau zeer positief ontvangen door de bevolking. "Nu moeten we verder gaan."

Universitair hoofddocent dr. Vu Van Phuc stelde dat dankzij het digitale technologieplatform de oude managementmethode en de papieren administratie niet langer effectief zijn, terwijl administratieve procedures via een technologieplatform kunnen worden uitgevoerd. Dankzij technologie kan de centrale overheid verbinding maken met gemeenten, dorpen, gehuchten en partijcellen. Het verminderen van het aantal contactpunten op provinciaal en gemeentelijk niveau en het elimineren van het districtsniveau zijn dan ook onvermijdelijk.

Begin maart stelde de overheid als doel dat uiterlijk 30 juni alle leiders, functionarissen en ambtenaren van ministeries, afdelingen en lokale overheden (provincies, districten en gemeenten) werkdocumenten online moesten verwerken en digitale handtekeningen moesten gebruiken om problemen op te lossen.

"Digitale technologie heft geografische administratieve grenzen vrijwel volledig op, zelfs in bergachtige, afgelegen en geïsoleerde gebieden. Als de digitale infrastructuur goed ontwikkeld is, kunnen ze allemaal met elkaar verbonden worden. Er is geen noodzaak om een logge overheidseenheid zoals vandaag de dag te organiseren om stapels papierwerk te verwerken. Grote provincies en gemeenten vormen geen probleem als we een digitaal technologieplatform hebben", bevestigde hij.

Universitair hoofddocent, Dr. Vu Van Phuc, vicevoorzitter van de Wetenschappelijke Raad van de Centrale Partijagentschappen, voormalig hoofdredacteur van het Communistische tijdschrift.

De heer Duong Trung Quoc, vicevoorzitter en secretaris-generaal van de Vietnam Historical Science Association, merkte ook op dat als we terugkijken naar het ontwikkelingsproces van de geschiedenis, met name de geschiedenis van bestuurlijke eenheden, het juist is om het apparaat op dit moment te stroomlijnen, om te voorkomen dat de situatie van het apparaat te opgeblazen wordt.

Dit gebeurt onder gunstige omstandigheden, aangezien het land zich in het digitale tijdperk bevindt, het tijdperk van wetenschap en technologie die het bestuur sterk ondersteunen. Als de provincies te klein worden opgedeeld, leidt dit tot een situatie van versnipperde bestuurlijke grenzen en een logge administratieve organisatie, wat duidelijk tegen de algemene trend ingaat.

De heer Quoc voorspelde ook dat de verandering van bestuurlijke eenheid veel problemen voor de bevolking met zich mee zou brengen. Iedereen zou zijn of haar persoonlijke documenten moeten aanpassen aan de nieuwe bestuurlijke grenzen. Met de huidige digitale technologie zou zo'n verandering echter niet al te veel tijd in beslag nemen.

"In de huidige gunstige context geldt: hoe meer de centrale overheid wordt ingekrompen tot lokaal bestuur, hoe beter. Die inkrimping is een onweerstaanbare trend", benadrukte hij.