Een gouden kans om provincies samen te voegen, districten af te schaffen en gemeenten te stroomlijnen.

Dit beleid van reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus is gericht op een groots doel, met een strategische visie voor de komende honderd jaar. Secretaris-generaal To Lam benadrukte: Deze reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus "gaat niet alleen over het aanpassen van administratieve grenzen, maar ook over een aanpassing van de economische ruimte; een aanpassing in de toewijzing en decentralisatie van verantwoordelijkheden; en een aanpassing in de allocatie en combinatie van economische middelen."

VietNamNet erkent het belang van dit beleid in het proces om het land naar een tijdperk van nationale vooruitgang te leiden en organiseert daarom een reeks artikelen getiteld " De historische reorganisatie van administratieve eenheden met een eeuwvisie ", met analyses en evaluaties van vele gerenommeerde experts.

Met een proactieve aanpak heeft het partijcomité van de regering het project voor de herstructurering en reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuursmodel met twee bestuurslagen binnen slechts één maand afgerond, zoals opgedragen door het politbureau en het secretariaat van het Centraal Comité.

Het voorstel suggereert derhalve een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, bestaande uit een provinciaal niveau en een lokaal niveau, zonder een districtsniveau in te voeren.

Dit omvat een plan om verschillende provincies samen te voegen, zodat na de reorganisatie het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau met ongeveer 50% zal afnemen en het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk (lokaal) niveau met ongeveer 60-70% ten opzichte van de huidige situatie.

Momenteel telt het land 63 administratieve eenheden, waaronder 57 provincies en 6 centraal bestuurde steden ( Hanoi , Ho Chi Minh-stad, Da Nang, Can Tho, Hai Phong en Hue); 696 administratieve eenheden op districtsniveau, waaronder 2 steden onder centraal bestuur (Thu Duc - Ho Chi Minh-stad, Thuy Nguyen - Hai Phong), 84 provinciale steden, 53 steden, 49 districten en 508 gemeenten, en 10.035 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau.

Volgens de richtlijn van het Politbureau zal het land na de reorganisatie en fusie dus meer dan 30 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau en ongeveer 3.000 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau hebben, waarmee de 696 bestuurlijke eenheden op districtsniveau komen te vervallen.

In een gesprek met VietNamNet zei universitair hoofddocent dr. Vu Van Phuc, vicevoorzitter van de Wetenschappelijke Raad van de Centrale Partijagentschappen en voormalig hoofdredacteur van het Communistisch Tijdschrift, dat de Partij en de Staat de revolutie zeer vastberaden doorvoeren om de organisatiestructuur te stroomlijnen.

“De centrale overheid heeft de herstructurering en stroomlijning in februari afgerond, en sinds 1 maart functioneert het nieuwe apparaat van de Partij, de Regering, de Nationale Vergadering en het Vietnamese Vaderlandsfront op een gestroomlijnde, efficiënte en effectieve manier. Tot op heden verloopt het werk van de Partij, de Staat, de Regering en de Nationale Vergadering soepel. De dienstverlening aan de bevolking en het bedrijfsleven blijft ononderbroken. Dit bewijst dat de organisatorische stroomlijningsrevolutie in overeenstemming is met de objectieve wetten”, aldus universitair hoofddocent dr. Vu Van Phuc.

Daaruit concludeerde hij: "Het is onmogelijk om niet op lokaal en basisniveau actie te ondernemen; we kunnen niet stoppen, maar moeten doorgaan om het tot een goed einde te brengen." Want als het centrale niveau duidelijk is, moet het basisniveau dat ook zijn.

"Deze administratieve reorganisatie gaat niet alleen over het stroomlijnen van het aantal bestuurlijke eenheden, maar heeft een groter doel voor ogen: het vergroten van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en een impuls voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd het waarborgen van de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn met een strategische visie voor de komende honderd jaar," aldus minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc.

De heer Phuc benadrukte dat het land na 40 jaar hervormingen een nieuwe, sterkere positie heeft en volledig voorbereid is op alle vlakken van politiek, economie, cultuur en maatschappij.

Bovendien zijn de kwalificaties en vaardigheden van functionarissen, van strategisch niveau tot op lokaal niveau, aanzienlijk verbeterd. Zij hebben veel ervaring opgedaan in het beheren en uitvoeren van lokale en sectorale activiteiten, en "beschikken over voldoende capaciteit om te functioneren wanneer lokale gebieden op grotere schaal worden samengevoegd of geconsolideerd."

Hij wees erop dat lokale overheidsorganisaties in veel landen slechts twee bestuurslagen kennen en dat er maar heel weinig bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau zijn. Een typisch voorbeeld is China – een land dat zowel qua oppervlakte als qua bevolking veel groter is dan Vietnam – maar met slechts iets meer dan 30 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau.

"Als we naar de wereld kijken, is het verminderen van het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, en het afschaffen van het districtsniveau, objectief en in lijn met de algemene trend," zei hij.

Associate Professor Dr. Nguyen Viet Thong, voormalig secretaris-generaal van de Centrale Theoretische Raad, stelde dat de scheiding van provinciale administratieve grenzen voorheen noodzakelijk was om drie redenen: de onvoldoende capaciteit van ambtenaren en leiders om grote eenheden te besturen; de aanzienlijke communicatieproblemen; en de ontoereikende infrastructuur en transportmogelijkheden voor de uitgestrekte gebieden, waardoor het voor ambtenaren moeilijk was om naar het basisniveau te reizen.

Recente ervaringen tonen aan dat wanneer regio's worden opgesplitst, ze zich allemaal zeer snel ontwikkelen en een enorme groei doormaken. Waarom brengen ontwikkelingsprovincies nu dan de kwestie van herstructurering en reorganisatie ter sprake?

In antwoord op deze vraag analyseerde de heer Thong dat 65-70% van de staatsbegroting moet worden besteed aan terugkerende uitgaven, waarbij het grootste deel opgaat aan het in stand houden van het administratieve apparaat, waardoor er geen geld overblijft voor andere gebieden. Dit is ook al meermaals opgemerkt door secretaris-generaal To Lam.

“In het verleden moest ons land provincies en steden opsplitsen om de drie bovengenoemde redenen. Nu bestaan die drie redenen niet meer. Dat komt doordat het leiderschap en het management verbeterd zijn; communicatie en digitale transformatie zich hebben ontwikkeld; en het transport nu erg gemakkelijk is,” aldus universitair hoofddocent dr. Nguyen Viet Thong.

Universitair docent dr. Nguyen Viet Thong, voormalig secretaris-generaal van de Centrale Theoretische Raad.

Bovendien vloeien de huidige fusies van provincies en de reorganisatie van bestuurlijke eenheden ook voort uit de noodzaak om het land een nieuw tijdperk in te leiden.

"Sinds de tussentijdse conferentie van het 7e Partijcongres heeft de Partij gewaarschuwd voor vier gevaren, waaronder het gevaar van achterstand - en dat is nu niet langer slechts een gevaar. Daarom moeten we de waarheid onder ogen zien over het gevaar dat ons land achterop raakt bij andere landen in de wereld en de regio," benadrukte de heer Thong.

Volgens hem is het daarom noodzakelijk om de investeringen te verhogen en het administratieve apparaat te stroomlijnen, wil Vietnam de door het 13e Partijcongres gestelde doelen bereiken en in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen worden.

"De omstandigheden in het land zijn er ook rijp voor. Dit is een gouden tijdperk, een cruciale kans voor ons om de revolutie te grijpen en de overwinning te behalen, en zo het bestuurlijke apparaat te stroomlijnen," benadrukte hij.

Het aanstaande 14e Nationale Congres van de Partij zal een mijlpaal zijn die de intrede van het land in een tijdperk van nationale vooruitgang markeert. Voorafgaand aan het Congres is een gestroomlijnde organisatiestructuur essentieel om deze "sprong voorwaarts" te maken.

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Viet Thong is een andere "gouden kans" de revolutie om de organisatiestructuur te stroomlijnen, die is ingezet door secretaris-generaal To Lam en die brede steun en goedkeuring van de bevolking geniet. Vanaf de eerste fase van de herstructurering van het gehele politieke systeem, zowel op centraal als lokaal niveau, heeft de bevolking het van harte verwelkomd, en "nu moeten we voortbouwen op dit succes."

Associate Professor Vu Van Phuc stelde dat dankzij digitale technologie de oude, op papier gebaseerde administratieve methoden niet langer effectief zijn, terwijl administratieve procedures via een technologieplatform kunnen worden uitgevoerd. Dankzij technologie kan de centrale overheid verbinding maken met het niveau van gemeenten, dorpen, gehuchten en partijafdelingen. Het verminderen van het aantal administratieve eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, en het afschaffen van het districtsniveau, is daarom onvermijdelijk.

Begin maart stelde de regering als doel dat alle leiders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in ministeries, departementen en lokale overheden (op provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau) uiterlijk 30 juni werkdocumenten online moesten verwerken en digitale handtekeningen moesten gebruiken voor hun werkzaamheden.

"Digitale technologie heeft geografische administratieve grenzen vrijwel volledig weggenomen, zelfs in bergachtige, afgelegen en geïsoleerde gebieden. Dankzij een goed ontwikkelde digitale infrastructuur kunnen al deze regio's met elkaar verbonden worden. We hebben het logge overheidsapparaat van vandaag niet meer nodig om bergen papierwerk te verwerken. Grote provincies en gemeenten vormen geen probleem meer wanneer we een digitaal technologieplatform hebben," bevestigde hij.

Universitair docent dr. Vu Van Phuc, vicevoorzitter van de wetenschappelijke raad van de centrale partijagentschappen, voormalig hoofdredacteur van het Communistisch tijdschrift.

De heer Duong Trung Quoc, vicevoorzitter en secretaris-generaal van de Vietnamese Vereniging voor Historische Wetenschappen, merkte eveneens op dat, terugkijkend op de ontwikkeling van de geschiedenis, met name de geschiedenis van de bestuurlijke eenheden, het stroomlijnen van het apparaat in deze tijd terecht is om een buitensporig grote bureaucratie te voorkomen.

Dit gebeurt onder gunstige omstandigheden, aangezien het land zich in het digitale tijdperk bevindt, een tijdperk waarin wetenschap en technologie een grote rol spelen in het bestuur. Het opdelen van provincies in te veel kleine eenheden, wat zou leiden tot gefragmenteerde administratieve grenzen en een logge bureaucratie, zou duidelijk ingaan tegen de algemene trend.

De heer Quoc verwachtte ook dat de verandering van bestuurlijke eenheden aanzienlijke overlast voor de bevolking zou veroorzaken. Iedereen zou zijn of haar persoonlijke documenten moeten aanpassen aan de nieuwe bestuurlijke grenzen. Met de huidige digitale technologie zou deze verandering echter niet al te veel tijd in beslag nemen.

"In de huidige gunstige context geldt: hoe gestroomlijnder de organisatiestructuur, van centraal tot lokaal niveau, hoe beter. Stroomlijning is een onweerstaanbare trend," benadrukte hij.