Uitvoeringsprogramma nr. 02-CTr/TU, periode 2020-2025:

Noot van de redactie: Door de uitvoering van Programma nr. 02-CTr/TU van 17 maart 2021 van het 17e Partijcomité van Hanoi over "Het bevorderen van innovatie in groeimodellen, het herstructureren van de economie en internationale integratie, het verbeteren van de productiviteit, kwaliteit, efficiëntie en concurrentiekracht, en het snel en duurzaam ontwikkelen van de economie van de hoofdstad in de periode 2021-2025", heeft de hoofdstad haar leidende rol bevestigd en op veerkrachtige wijze wereldwijde uitdagingen overwonnen, van de pandemie tot de economische crisis, om haar groeimomentum te behouden en een sterke bijdrage te leveren aan het ontwikkelingsproces van het land.

De krant HanoiMoi presenteert met trots een reeks artikelen: "Uitvoering van programma nr. 02-CTr/TU, periode 2020-2025: Bevestiging van de leidende rol, versnelling, doorbraak en realisatie van de ambitie voor dubbelcijferige groei". Deze artikelen geven een duidelijk beeld van de vooruitgang, knelpunten en baanbrekende oplossingen en vormen de basis voor een groen, digitaal, cultureel, duurzaam en geïntegreerd groeimodel dat de positie als "kern" waardig is en de impuls geeft voor nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Eerste artikel: De leidende rol in het stimuleren van ontwikkeling bevestigen.

Na ruim vier jaar uitvoering heeft Programma nr. 02-CTr/TU van het 17e Partijcomité van Hanoi uitstekende resultaten geboekt. Het bruto regionaal product (BRP) groeide gemiddeld met 6,57% per jaar, de economische structuur is gemoderniseerd, de digitale economie vertegenwoordigt meer dan 16% van het BRP, het budget is ruimschoots overschreden en een reeks belangrijke infrastructuurprojecten is voltooid. Hanoi bevestigt hiermee zijn rol als drijvende kracht achter de ontwikkeling van de Rode Rivierdelta en het hele land.

In de periode 2021-2025 heeft de stad Hanoi de stadsspoorlijn 2A Cat Linh - Ha Dong en lijn 3 Nhon - Station Hanoi (verhoogd gedeelte) in gebruik genomen. Op de foto: Stadsspoorlijn 3, traject Nhon - Cau Giay. Foto: Quang Thai

Uitzonderlijke prestaties

Volgens het stuurcomité van programma nr. 02-CTr/TU was de periode van 2021 tot 2025 een uitdagende tijd, gekenmerkt door de COVID-19-pandemie, wereldwijde economische instabiliteit en natuurrampen zoals stormen en overstromingen. Het stadsbestuur, de gemeenteraad en het stadsbestuur hebben zich enorm ingespannen en blijk gegeven van vastberadenheid, flexibiliteit en creativiteit in hun leiderschap en beheer. Met de unanieme steun van alle niveaus, sectoren, het bedrijfsleven en de bevolking heeft de stad uitstekende resultaten behaald en haar leidende rol in de regionale en nationale ontwikkeling bevestigd.

Naar verwachting zal het bruto regionaal product (GRDP) in de periode 2021-2025 gemiddeld met 6,57% toenemen – 1,1 keer meer dan het nationale gemiddelde. De economische omvang wordt geschat op ongeveer 63 miljard dollar, 1,42 keer meer dan in 2020, goed voor 41,54% van de Rode Rivierdelta en 12,6% van het hele land. Het GRDP per hoofd van de bevolking wordt geschat op 7.200 dollar per jaar. De economische structuur verschuift positief richting modernisering. Het aandeel van de dienstensector en het toerisme neemt voortdurend toe; belangrijke economische sectoren zoals hightech en e-commerce ondergaan een aanzienlijke transformatie. Concreet vertegenwoordigen de dienstensector 65,6%, de industrie en de bouw 32,4% en de landbouw ongeveer 2% van het totale GRDP. De overheidsinkomsten overtroffen consequent de verwachtingen en werden geschat op 2,2 biljoen VND, 1,8 keer hoger dan in de periode 2016-2020, goed voor ongeveer 25% van het nationale totaal.

Er is aanzienlijk geïnvesteerd in de ontwikkeling van de infrastructuur. De stad heeft daardoor de belangrijkste transportprojecten in het stadscentrum grotendeels voltooid; de aanleg van ringwegen, knooppunten en nationale snelwegen, zoals Ringweg 4 - Hanoi Hoofdstedelijke Regio, de verbindingsweg tussen Phap Van - Cau Gie en Ringweg 3, en belangrijke bruggen over de Rode Rivier (Tu Lien, Tran Hung Dao, Ngoc Hoi), is versneld. Tegelijkertijd zijn de stedelijke spoorlijn 2A Cat Linh - Ha Dong en lijn 3 Nhon - Station Hanoi (verhoogd gedeelte) in gebruik genomen; en worden er actief voorbereidingen getroffen voor investeringen in diverse stedelijke spoorlijnen volgens plan.

De sociale investeringen in het gebied – een cruciale bron van investeringen voor groei – zullen naar verwachting 2,48 biljoen VND bedragen, 1,5 keer zoveel als in de periode 2016-2020. Veel langlopende projecten, gefinancierd met middelen buiten de begroting, zijn nu aangepakt, waardoor landbronnen beter benut worden, de economische groei wordt gestimuleerd en verspilling wordt tegengegaan. De buitenlandse directe investeringen (FDI) worden geschat op 11,5 miljard USD.

Opvallend is dat de digitale transformatie in een stroomversnelling is geraakt, waarbij de digitale economie in 2024 goed zal zijn voor 16,26% van de economie (ongeveer 9,5 miljard dollar). Hanoi behoudt zijn leidende positie door 100% van de openbare administratieve procedures op niveau 3 en 4 online af te handelen, waarbij meer dan 80% van de aanvragen online wordt verwerkt. Wetenschap en technologie, samen met de totale factorproductiviteit (TFP), dragen ongeveer 48,5% bij aan de groei. Het ecosysteem voor startups en innovatie in de hoofdstad heeft zich opmerkelijk ontwikkeld, met meer dan 500 gevestigde bedrijven, waarvan vele met succes kapitaal hebben aangetrokken van internationale investeringsfondsen.

Een belangrijk hoogtepunt van de afgelopen periode is het werk aan de opbouw en verbetering van instellingen. Resolutie nr. 15-NQ/TƯ van 5 mei 2022 van het Politbureau over de richting en taken voor de ontwikkeling van de hoofdstad Hanoi tot 2030, met een visie tot 2045, heeft een gunstig wettelijk kader en een duidelijke richting voor de ontwikkeling van Hanoi gecreëerd. De Wet op de Hoofdstad (gewijzigd), aangenomen door de Nationale Vergadering op 28 juni 2024 tijdens de zevende sessie van de 15e Nationale Vergadering, opent een speciaal mechanisme en verleent de stad meer autonomie. In het bijzonder zijn twee belangrijke plannen goedgekeurd – de Stadsplanning van Hanoi voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, en het Algemeen Plan voor de Bouw van de Hoofdstad tot 2045 – die nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden bieden en de voorwaarden scheppen voor Hanoi om haar potentieel op economisch, cultureel en stedelijk gebied ten volle te benutten. Deze fundamenten vormen niet alleen de drijvende kracht voor de periode 2021-2025, maar ook een springplank voor duurzame ontwikkeling in de toekomst.

Productie van elektrische apparatuur bij Asia Industrial Engineering Joint Stock Company (Industriecluster Quat Dong). Foto : Nguyen Quang

En de beperkingen

Hoewel de economie van de hoofdstad zich heeft hersteld en over het algemeen goede resultaten heeft geboekt, staat de uitvoering van Programma nr. 02-CTr/TU nog steeds voor uitdagingen. Het Stuurcomité voor Programma nr. 02-CTr/TU stelde dat, hoewel de economische sectoren groei vertoonden, het groeitempo laag bleef. Het bruto regionaal product (GRDP) voor de periode 2021-2024 bedroeg slechts 6,21%, aanzienlijk lager dan de doelstelling van 7,5-8%. De gemiddelde GRDP voor de periode 2021-2025 wordt geraamd op 6,57%, wat niet aan de planning voldoet. Bovendien is de aantrekking van buitenlandse directe investeringen (FDI) niet in verhouding tot het potentieel, met een gebrek aan hoogtechnologische projecten; de samenwerking tussen FDI-ondernemingen en binnenlandse bedrijven blijft beperkt; en het aandeel van de FDI dat in de landbouwontwikkeling wordt geïnvesteerd, is zeer laag. Het grootste deel van het kapitaal is geconcentreerd in de vastgoed-, verwerkings- en maakindustrie.

Het rapport van de stuurgroep voor programma nr. 02-CTr/TU stelt duidelijk: “De kenniseconomie en de stedelijke economie hebben zich niet in verhouding tot het potentieel en de sterke punten van de hoofdstad ontwikkeld; nieuwe economische modellen zoals de nachteconomie, de deeleconomie en de circulaire economie zijn nog niet duidelijk gedefinieerd. De benutting van landbronnen, hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen, wetenschap en technologie, en grote bedrijven is niet effectief gebleken. Veel grote projecten van vóór de uitbreiding van de bestuurlijke grenzen worden nog steeds traag uitgevoerd en stuiten op obstakels en moeilijkheden bij de oplossing ervan.”

Bovendien ligt het jaarlijkse uitbetalingspercentage van publiek investeringskapitaal laag in vergelijking met de gestelde doelen. Concreet werd in 2021 36.565 miljard VND uitgekeerd, goed voor 79,2%; in 2022 45.315 miljard VND, 87,8% van het plan; in 2023 54.122 miljard VND, 94,4%; en in 2024 66.931 miljard VND, 86,7%. Daarnaast blijft de industriële ontwikkeling instabiel; de productiviteit, kwaliteit en concurrentiekracht van belangrijke en toonaangevende producten zijn laag, en er zijn weinig nieuwe producten; de ondersteunende industrieën zijn nog steeds kleinschalig. De verwerkende en maakindustrie kent een lage groei, waardoor het moeilijk is om de doelstelling van 17% van het bruto regionaal product (GRDP) in 2025 te behalen.

De ontwikkeling van industrieparken tijdens de investeringsvoorbereidingsfase, inclusief grondverwerving en infrastructuuraanleg, zoals het Soc Son Clean Industrial Park, Quang Minh II en het Hanoi Biotechnology High-Tech Park, ondervindt problemen met grondverwerving, transportverbindingen en planningsaanpassingen. Hierdoor verloopt de investeringsvoortgang en de voltooiing van de technische infrastructuur trager dan gewenst. Hoewel het investerings- en ondernemingsklimaat, de concurrentiepositie, de administratieve procedures en de publieke dienstverlening voor bedrijven en investeerders voortdurend zijn verbeterd, heeft de provincie nog geen significant voordeel ten opzichte van veel andere provincies en steden in het land. Opvallend is dat de Provinciale Concurrentie-index (PCI) in 2024 met 15 plaatsen is gedaald ten opzichte van 2020, waardoor de provincie op de 24e plaats van de 63 provincies en steden staat.

Daarnaast zijn er nog steeds knelpunten die de ontwikkeling van de hoofdstad belemmeren, met name op het gebied van instellingen en beleid voor het benutten van middelen om te investeren in infrastructuur en om dringende problemen op het gebied van verkeer en milieu aan te pakken; investeringsmiddelen zijn nog steeds versnipperd; het potentieel en de sterke punten van experts, wetenschappers, universiteiten en onderzoeksinstellingen in de regio worden niet benut en ontwikkeld; de digitalisering van specialistische gegevens bij sommige instanties en afdelingen verloopt niet zoals gepland… Al deze “knelpunten” vereisen dat het hele systeem nog krachtiger optrekt om de gestelde doelen te bereiken…

(Wordt vervolgd)

Bron: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-program-no-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-718096.html