Effectiever de rol en verantwoordelijkheid van volksvertegenwoordigers vervullen

Op de ochtend van 23 oktober werd de 6e zitting van de 15e Nationale Assemblee plechtig geopend in het Huis van de Nationale Assemblee . De krant Tin Tuc publiceert graag de volledige tekst van de openingstoespraak van de voorzitter van de Nationale Assemblee, Vuong Dinh Hue.

Beste kameraad Nguyen Phu Trong, secretaris-generaal van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam ,

Geachte leiders en voormalige leiders van de Partij, de Staat en het Vietnam Vaderland Front ,

Geachte Congresleden,

Beste gasten,

Beste landgenoten en kiezers in het hele land,

Vandaag opende de 15e Nationale Vergadering plechtig haar zesde zitting. Namens het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heet ik de leiders, voormalige leiders van de Partij, de Staat, het Vietnamvaderlandfront, afgevaardigden van de Nationale Vergadering, vooraanstaande gasten, vertegenwoordigers van het Diplomatieke Korps en internationale organisaties die de openingszitting bijwoonden van harte welkom. Ik stuur alle afgevaardigden, burgers, kiezers, kameraden, landgenoten en militairen in het hele land mijn groeten en wensen voor gezondheid, geluk en succes.

Geachte Congresleden,

Op basis van de vergaderagenda die tijdens de voorbereidende sessie is goedgekeurd, zal de 15e Nationale Vergadering binnen 22 dagen (fase 1 van 23 oktober tot 10 november; fase 2 van 20 tot 28 november) de volgende belangrijke inhoud overwegen en besluiten:

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue houdt de openingstoespraak tijdens de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering. Foto: Van Diep/VNA

Ten eerste over de sociaal-economische aspecten, de staatsbegroting en het beslissen over belangrijke kwesties in het land.

Tijdens een tussentijdse sessie zal de Nationale Assemblee de regeringsrapporten over de resultaten van de uitvoering van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan en de staatsbegroting voor 2023 beoordelen; het sociaaleconomische ontwikkelingsplan, de ramingen van de staatsbegroting en het centrale begrotingsplan voor 2024, inclusief het salarishervormingsplan van 1 juli 2024, beoordelen en hierover een besluit nemen; de uitvoering van het publieke investeringsplan voor 2023 beoordelen, een besluit nemen over het publieke investeringsplan voor 2024; het 3-jarige financiële en begrotingsplan van de staat voor 2024-2026 beoordelen; en tegelijkertijd de tussentijdse evaluatierapporten over de resultaten van de uitvoering van de 5-jarenplannen voor de periode 2021-2025 inzake sociaaleconomische ontwikkeling, economische herstructurering, overheidsinvesteringen op middellange termijn, nationale financiën en leningen en aflossing van de staatsschuld beoordelen.

In 2023 blijft de wereldsituatie zich snel, complex en onvoorspelbaar ontwikkelen; de moeilijkheden en uitdagingen zijn talrijker en groter dan de kansen, voordelen en voorspellingen. Binnenlands moeten we blijven omgaan met de "dubbele impact" van negatieve externe factoren op een zeer open economie zoals de onze, en de langdurige, opgebouwde, interne zwakheden en tekortkomingen van de economie worden steeds duidelijker en ernstiger blootgelegd tijdens het overwinnen van de ernstige gevolgen van de COVID-19-pandemie.

Op basis van de resultaten van de implementatie van de sociaaleconomische ontwikkelings-, financiële en begrotingsplannen voor de eerste 9 maanden van het jaar en de geschatte implementatie voor het hele jaar 2023, op basis van de doelen, streefdoelen, taken en oplossingen die zijn uiteengezet in Resolutie nr. 68/2022/QH15 van de Nationale Assemblee, wordt aanbevolen dat afgevaardigden van de Nationale Assemblee de rapporten, de indiening van de regering en de inspectierapporten van de agentschappen van de Nationale Assemblee zorgvuldig bestuderen om de behaalde resultaten realistisch, objectief en volledig te analyseren en te evalueren; de resterende tekortkomingen, beperkingen, zwakheden of ontoereikendheden, objectieve en subjectieve oorzaken duidelijk aan te wijzen; tegelijkertijd oplossingen voor te stellen en te adviseren om in 2023 de beste resultaten te behalen; de doelen, streefdoelen, taken en oplossingen voor de implementatie van de sociaaleconomische ontwikkelings-, financiële en staatsbegrotingsplannen voor 2024 te herzien en te beslissen in de algehele context die verband houdt met de doelen van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan 2021-2025.

Over het transformeren van het groeimodel, het herstructureren van de economie, het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat, het vergroten van de productiviteit, kwaliteit, efficiëntie en concurrentiekracht van de economie overeenkomstig de resolutie van het 13e Partijcongres en de resolutie van de Nationale Assemblee.

Bovendien zal de Nationale Assemblee, op basis van het voorstel van de regering, een aantal onderdelen van Resolutie 53/2017/QH14 over het haalbaarheidsstudierapport van het landaanwinnings-, compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsproject van de internationale luchthaven Long Thanh aanpassen en hierover een besluit nemen. Daarnaast zal zij de resultaten van de implementatie van Resolutie 43/2022/QH15 over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling in overweging nemen. Ook zal zij de resultaten van de herziening van het rechtssysteem, zoals vereist in Resolutie 101/2023/QH15 van de 15e Nationale Assemblee en het Vaste Comité van de Nationale Assemblee, in overweging nemen.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue houdt de openingstoespraak tijdens de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering. Foto: Van Diep/VNA

Ten tweede, over wetgevingswerk

De Nationale Assemblee zal 9 wetsontwerpen overwegen en aannemen, waaronder: Grondwet (gewijzigd); Woningwet (gewijzigd); Wet op onroerend goed (gewijzigd); Wet op waterbronnen (gewijzigd); Wet op kredietinstellingen (gewijzigd); Identiteitswet; Wet op strijdkrachten die deelnemen aan de bescherming van veiligheid en orde op lokaal niveau; Wet op het beheer en de bescherming van nationale verdedigingswerken en militaire zones; Telecommunicatiewet (gewijzigd); commentaar leveren en aannemen volgens de procedure tijdens een zitting van de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over het uitvoeren van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen inzake investeringen in de aanleg van wegverkeerswerken.

De Nationale Vergadering heeft daarnaast acht andere wetsontwerpen overwogen en er haar mening over gegeven, waaronder: de Wet op de sociale verzekering (gewijzigd); de Wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie; de Wet op de wegen; de Wet op de verkeersorde en -veiligheid; de Wet op de archieven (gewijzigd); de Wet op de hoofdstad (gewijzigd); de Wet op de organisatie van volksrechtbanken (gewijzigd); de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de veiling van onroerend goed.

Om de inhoud van het wetgevingswerk voor te bereiden, met name de wetsontwerpen die ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering moeten worden voorgelegd tijdens deze zitting, heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, direct na de vijfde zitting, de instantie die verantwoordelijk is voor de herziening, nauwgezet opdracht gegeven en verzocht om nauw samen te werken met de opstellers om de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering te onderzoeken, maximaal te absorberen, grondig en zorgvuldig toe te lichten; de Vierde Conferentie van gespecialiseerde afgevaardigden van de Nationale Vergadering te organiseren, vele conferenties, seminars, lezingen, enquêtes, consultaties met deskundigen, managers en betrokkenen, en meningen te verzamelen van delegaties van de Nationale Vergadering, het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) en relevante instanties en organisaties. Wat betreft de inhoud van beleidswijzigingen die voortvloeien uit het absorptie- en herzieningsproces, is de regering verplicht om schriftelijke adviezen te verstrekken en de impact ervan zorgvuldig te beoordelen voordat deze in het wetsontwerp worden opgenomen.

Wat betreft het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) heeft de Nationale Assemblee tweemaal haar mening gegeven tijdens de 4e en 5e sessie, die was georganiseerd om op brede schaal meningen van alle lagen van de bevolking te verzamelen. Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee en de regering hebben vele vergaderingen gehouden om het ontwerp te bestuderen, te herzien en te perfectioneren en het is ter commentaar voorgelegd aan de Conferentie van voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

In principe is het wetsontwerp aangepast, aangevuld en steeds verder geperfectioneerd. Veel lastige, nieuwe en ingewikkelde elementen zijn geleidelijk specifiek geïdentificeerd. Het wetsontwerp bevat echter nog steeds een aantal belangrijke elementen en kwesties waarover nog geen overeenstemming is bereikt. Er zijn nog steeds twee opties voor afgevaardigden van de Nationale Assemblee om commentaar te blijven leveren. Daarom wordt aanbevolen dat de Nationale Assemblee zich richt op het geven van diepgaande commentaren op belangrijke, kernpunten of kwesties waarover verschillende meningen zijn geuit in het ontvangst- en toelichtingsrapport van de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee.

Voor inhoud met 2 ontwerpopties wordt aanbevolen om de voor- en nadelen en de gevolgen van elke optie duidelijk te analyseren en objectief en uitgebreid te overwegen om de optimale optie te kiezen. Hiermee wordt de kwaliteit, stabiliteit en het langetermijnkarakter van deze wet gewaarborgd wanneer deze door de Nationale Assemblee wordt aangenomen.

Met betrekking tot het wetsontwerp inzake huisvesting (gewijzigd) en de wet inzake de vastgoedsector (gewijzigd) wordt aanbevolen om de nadruk te leggen op het waarborgen van de strengheid en haalbaarheid van het beleid inzake het mobiliseren van middelen en het bevorderen van woningbouwontwikkeling; het wegnemen van obstakels en het aanpakken van praktische tekortkomingen bij het beheer van woningen met meerdere verdiepingen en meerdere huishoudens; het renoveren en bouwen van appartementengebouwen; het bouwen van sociale woningen en huisvesting voor werknemers in industrieterreinen; het verbeteren van investerings- en bedrijfsprocedures; het tegengaan van speculatie; en het strikt beheren van de vastgoedmarkt...

In het bijzonder is het noodzakelijk om consistentie te garanderen tussen de bovengenoemde wetsontwerpen en het (gewijzigde) ontwerp van de Grondwet, andere relevante wetten en wetsontwerpen. Doel is om een rechtssysteem voor grond, huisvesting en onroerend goed te creëren dat daadwerkelijk synchroon, uniform, strikt, effectief, uitvoerbaar is en voldoet aan de praktische vereisten.

Wat betreft het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen: dit is een lastig wetsontwerp met veel specifieke inhoud, dat rechtstreeks van invloed is op het financiële en monetaire beleid, de macro-economische stabiliteit en vele andere onderwerpen. Daarom wordt aanbevolen om de standpunten, vereisten en belangrijkste beleidslijnen die bij het opstellen van het wetsontwerp zijn uiteengezet, nauwlettend te volgen; de wet zorgvuldig te herzien en ervoor te zorgen dat deze in overeenstemming is met het Burgerlijk Wetboek, de Wet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen, de Wet op de belastingadministratie en verwante wetten, te verwijzen naar internationale ervaringen en praktijken en ervoor te zorgen dat deze in overeenstemming zijn met de realiteit; advies uit te brengen om de regelgeving inzake beleidsbanken te perfectioneren; kwesties inzake kruiseigenaarschap, manipulatie en overheersing van kredietinstellingen; kwesties inzake vroegtijdig ingrijpen, speciale controle van kredietinstellingen; regelgeving inzake oninbare vorderingen en de behandeling van oninbare vorderingen...

Om de kwaliteit van de bovengenoemde wetsontwerpen, andere wetsontwerpen en ontwerpresoluties die naar verwachting tijdens deze zitting worden aangenomen, te waarborgen, komt het Permanente Comité van de Nationale Vergadering tussen de twee zittingen van de zitting bijeen om meningen te geven, deze in ontvangst te nemen en grondig uit te leggen. Vervolgens dienen deze meningen aan het einde van de zitting ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering te worden voorgelegd.

Voor de wetsontwerpen waar de Nationale Assemblee voor het eerst commentaar op heeft gegeven, wordt aanbevolen dat afgevaardigden van de Nationale Assemblee hun verantwoordelijkheidsgevoel hoog houden, de democratie bevorderen, hun intelligentie concentreren, tijd besteden aan het onderzoeken, grondig bespreken en het geven van meningen over de vraag of de wetsontwerpen voldoen aan de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten, met name effectbeoordelingsrapporten, het opstellen van gedetailleerde regelgeving, bijbehorende uitvoeringsinstructies, politieke basis, wettelijke basis, consistentie en eenheid van het rechtssysteem, rationaliteit, haalbaarheid en specifieke regelgeving over elk beleidsonderdeel dat in elk wetsontwerp wordt gewijzigd en aangevuld, en vanaf het begin veel diepgaande meningen leveren, zodat de instanties tijd hebben om aanpassingen door te voeren en de hoogste kwaliteit te garanderen bij het overwegen en goedkeuren tijdens de volgende zitting.

Partij- en staatsleiders en afgevaardigden van de Nationale Vergadering brengen hulde aan president Ho Chi Minh. Foto: Pham Kien/VNA

In de derde plaats, wat betreft de activiteiten van het hoogste toezicht

Tijdens deze zitting zal de Nationale Vergadering luisteren naar het rapport van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, dat de meningen en aanbevelingen van kiezers en burgers samenvat en dat naar de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering is gestuurd. Daarnaast zal de Nationale Vergadering rapporten bespreken over corruptiepreventie en -bestrijding, preventie en bestrijding van criminaliteit en wetsovertredingen, en handhaving van vonnissen in 2023.

Om de effectiviteit van de 5e zitting te bevorderen, blijft de Nationale Assemblee tijd besteden aan de bespreking in de plenaire vergadering van het rapport over de resultaten van het toezicht op de afhandeling van petities van kiezers die naar de 5e zitting van de 15e Nationale Assemblee zijn gestuurd. Tegelijkertijd zal de Nationale Assemblee tijdens deze zitting, voor het eerst sinds het begin van de zittingsperiode, in de plenaire vergadering de resultaten bespreken van de ontvangst door burgers, de behandeling van petities en de afhandeling van klachten en aangiften van burgers in 2023.

De Nationale Assemblee zal het hoogste toezicht uitoefenen op het thema "Implementatie van de resoluties van de Nationale Assemblee over nationale doelprogramma's voor nieuwe plattelandsontwikkeling voor de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030".

Op basis van het rapport met de monitoringresultaten wordt aanbevolen dat de Nationale Assemblee de prestaties, tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de drie nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2023, en de objectieve en subjectieve oorzaken daarvan, analyseert en evalueert; en op basis daarvan een resolutie over monitoring uitvaardigt met haalbare en praktische aanbevelingen en oplossingen om de voortgang te versnellen en de nationale doelprogramma's in de komende tijd effectief uit te voeren.

Tijdens deze sessie worden 2,5 dag lang vragen gesteld en beantwoord. De nadruk ligt op de uitvoering van de beloften, toezeggingen en verzoeken van de Nationale Vergadering aan de premier, leden van de regering, de opperrechter van het Hooggerechtshof, de hoofdofficier van justitie van het Openbaar Ministerie en de Algemene Rekenkamer bij de uitvoering van resoluties inzake thematisch toezicht en resoluties inzake vragen gesteld en beantwoording van vragen. Hierbij hanteren we het motto dat er belang wordt gehecht aan het toezicht op kwesties na het toezicht.

Ook tijdens deze zitting zal de Nationale Assemblee een vertrouwensstemming houden voor de door haar gekozen of goedgekeurde functies. Dit is een belangrijke manier van toezicht houden, waarmee de Nationale Assemblee de inspanningen, inspanningen en werkresultaten sinds het begin van de ambtstermijn van degenen die het vertrouwen hebben gekregen, erkent en beoordeelt. Op basis van het rapport van degenen die het vertrouwen hebben gekregen, dat naar elk lid van de Nationale Assemblee is gestuurd, luisterend naar de meningen van kiezers, en vanuit hun eigen monitoring- en toezichtspraktijken, wordt elk lid van de Nationale Assemblee verzocht een groot verantwoordelijkheidsgevoel te bevorderen ten opzichte van het land, de organisatie en de werking van de Nationale Assemblee en het staatsapparaat, en eerlijke, objectieve en nauwkeurige beoordelingen te maken bij het registreren van vertrouwensstemmingen voor elke door de Nationale Assemblee gekozen en goedgekeurde functie.

Partij- en staatsleiders en afgevaardigden van de Nationale Vergadering wonen de openingssessie bij in het parlementsgebouw. Foto: Van Diep/VNA

Geachte Congresleden,

De werklast van de 6e zitting is dan ook zeer groot, met veel moeilijke en ingewikkelde kwesties die zeer hoge eisen stellen aan de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en elke afgevaardigde van de Nationale Vergadering. Het grote succes met vele zeer fundamentele en belangrijke beslissingen tijdens de 8e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij, inclusief beleid dat tijdens deze zitting onmiddellijk zal worden geïnstitutionaliseerd, bevestigt de vastberadenheid en solide voorbereiding voor het hele land om 2024 in te gaan – een doorbraakjaar, op weg naar de voltooiing van de vijfjarenplannen volgens de resolutie van het 13e Partijcongres.

Reagerend op de oproep, verwachting en suggestie van secretaris-generaal Nguyen Phu Trong in zijn slottoespraak op de conferentie van het Centraal Uitvoerend Comité, met de ervaring, kennis en standvastigheid die ik heb opgedaan en ontwikkeld gedurende de helft van de ambtstermijn van de Nationale Vergadering, verzoek ik de afgevaardigden van de Nationale Vergadering met respect om de rol en verantwoordelijkheid van volksvertegenwoordigers te blijven bevorderen en effectiever te vervullen; democratie, solidariteit, enthousiasme en verantwoordelijkheid te bevorderen bij het uitvoeren van hun taken als afgevaardigde van de Nationale Vergadering; en de geest van democratie te bevorderen in elk onderdeel van de zitting.

In die geest verklaar ik hierbij de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering voor geopend.

Ik wens de afgevaardigden van de Nationale Vergadering een goede gezondheid en een succesvolle zitting toe.

Hartelijk dank Congres!

Volgens de krant VNA/Tin Tuc

Bron