Maatstaf voor de personeelscapaciteit

In navolging van de richtlijnen van de secretaris-generaal van Lam tijdens de 14e Centrale Conferentie (13e termijn) over het bepalen van functies, het toewijzen van producten, het bevorderen van persoonlijke verantwoordelijkheid, het creëren van sterke motivatie voor het innoveren van managementmethoden en het opbouwen van een professioneel, effectief en efficiënt bestuur, pleit de provincie Tuyen Quang ervoor om "resultaten en producten te gebruiken als maatstaf voor het evalueren van de capaciteiten van kaders" en dit te concretiseren met een openbaar en transparant evaluatiesysteem, waarbij de verantwoordelijkheid van het hoofd wordt gekoppeld aan de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking en de cultuur van openbare dienstverlening in de nieuwe context wordt vormgegeven.

Van gevoel naar meting

In het ontwikkelingsproces van de Vietnamese revolutie heeft onze partij kaderwerk altijd aangemerkt als de "sleutel" van de "sleutel". In de nieuwe context, waarin een lokaal bestuur op twee niveaus functioneert en diep geïntegreerd is in de wereld, is de noodzaak om de kwaliteit van kaders te verbeteren steeds groter. De beoordeling van de capaciteit van kaders vereist daarom ook innovatie in zowel denken als handelen.

De provincie Tuyen Quang heeft de laatste tijd veel belangrijke richtlijnen en resoluties uitgevaardigd om de kwaliteit van haar personeel, haar managementcapaciteit en de kwaliteit van haar dienstverlening aan de bevolking te verbeteren. Onlangs heeft het Provinciaal Volkscomité Besluit 623 uitgevaardigd over de Regels voor de maandelijkse beoordeling en classificatie van de kwaliteit van de voorzitters van het Provinciaal Volkscomité voor de hoofden van aangesloten agentschappen en eenheden en de voorzitters van de Commune Volkscomités.

Ambtenaren van de gemeente Thanh Thuy voeren het werk uit om ervoor te zorgen dat toegewezen taken worden voltooid.

Dit wordt beschouwd als een doorbraak in het openbaar bestuur: leiders worden maandelijks beoordeeld met behulp van specifieke, openbare en transparante meetindicatoren. Bijzonder is de combinatie van kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie; in plaats van emotionele evaluatie worden functionarissen beoordeeld op basis van taakuitvoering, werkvoortgang, tevredenheid van medewerkers, resultaten van veldinspecties en naleving van de publieke discipline. De A-beoordeling (uitstekend) is alleen voor degenen die 9 punten of meer scoren, wat betekent dat ze niet alleen het werk afronden, maar ook producten creëren met een echte impact.

Daarnaast bepaalt de Wet op Kaders en Ambtenaren 2025 de beoordeling en classificatie van ambtenaren op basis van criteria met betrekking tot voortgang, kwaliteit, producten per functie en output. Het standpunt "getalenteerde mensen beschouwen als bijzondere subjecten van de ambtenarij" wordt geconcretiseerd door de meetinstrumenten die Tuyen Quang toepast. De manier waarop kaders worden beoordeeld, is daarom sterk verschoven van "potentiële capaciteit" naar "werkelijke capaciteit", gemeten aan de hand van aantallen, producten en maatschappelijke efficiëntie.

Adjunct-directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken Le Van Dat deelde mee: "Besluit 623 van het Provinciaal Volkscomité is in wezen een vorm van beoordeling op basis van KPI's (Key Performance Indicators) voor hoofden van agentschappen en eenheden, met de nadruk op het meten van outputresultaten en de effectiviteit van de taakuitvoering. De beoordeling wordt democratisch, openbaar, transparant, objectief en continu uitgevoerd, waarbij favoritisme of formaliteit worden vermeden.

De maandelijkse rangschikkingsresultaten dienen niet alleen om problemen in de bedrijfsvoering van agentschappen en eenheden aan te pakken, maar helpen ook bij het identificeren van beperkingen en het voorstellen van oplossingen om de kwaliteit van de publieke dienstverlening te verbeteren. Tegelijkertijd vormen ze een belangrijke basis voor de jaarlijkse kwaliteitsrangschikking volgens de regelgeving van de Partij, de regering en het Ministerie van Binnenlandse Zaken .

Kwaliteitsproducten uit het contracteringsmechanisme

Maandagochtend heerste er een gemoedelijke werksfeer in het Public Administration Service Center van wijk 2 van Ha Giang . Mevrouw Nguyen Thi Thanh Nga, groep 2 Minh Khai, was al vroeg in de ochtend aanwezig om de aanvraag voor het vaststellen van de mate van invaliditeit van haar familieleden in te vullen. Lang wachten was er niet nodig; elke stap van de online aanvraag werd enthousiast en snel door het personeel begeleid.

Mevrouw Nga gaf aan tevreden te zijn over de servicegerichtheid van het personeel van het centrum. Van 1 juli tot en met 9 november ontving het centrum 2774 aanvragen, een percentage van 99,1% dat vóór en op tijd werd afgehandeld. Adjunct-directeur Tran Do Phong benadrukte: "Het centrum evalueert maandelijks de mate van taakvoltooiing en kent scores toe op basis van elk criterium dat aan de functies en taken is gekoppeld.

De medewerkers die fulltime en niet-fulltime werken, worden per kwartaal gemonitord en beoordeeld op basis van de werkresultaten die horen bij hun functie en op specifieke meetindicatoren over de cultuur van de publieke dienstverlening, de implementatie van regelgeving, de tevredenheid van burgers en bedrijven, het aantal klachten, het tempo van de afhandeling van dossiers, etc. Deze specifieke en inhoudelijke beoordeling helpt de medewerkers hun verantwoordelijkheid te vergroten en hun initiatief en innovatievermogen bij de uitvoering van hun taken te vergroten.

Bij de provinciale belastingdienst zorgen innovaties in leiderschapsmethoden, proactief advies, effectieve oplossingen voor inkomstenbeheer vanuit de directie en de implementatie van een maandelijks prestatiebeoordelingssysteem voor functionarissen en medewerkers, gekoppeld aan persoonlijke verantwoordelijkheid en efficiëntie binnen de eenheid, voor uitstekende resultaten. In de periode 2020-2025 heeft de provinciale belastingdienst de door de Nationale Assemblee, de regering en de provincie vastgestelde ramingen steeds overtroffen.

De toename van het aantal toeristen in de provincie bewijst de effectiviteit van de toeristische sector.

Mevrouw Nguyen Quynh Anh, provinciaal belastingambtenaar, zei: "De maandelijkse beoordeling van personeel op basis van de A-, B- en C-schaal en aanwezigheid wordt openbaar, transparant en eerlijk uitgevoerd, volledig gebaseerd op werkprestaties. Deze methode helpt iedereen om de mate van voltooiing van hun taken te beoordelen, waardoor ze meer inspanningen leveren, hun verantwoordelijkheidsgevoel vergroten en creativiteit bij het uitvoeren van taken stimuleren."

Een van de afdelingen die duidelijk blijk gaf van initiatief en flexibiliteit in leiderschap, management en innovatie in managementmethoden, is het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme. Nauwlettend de toegewezen functies en taken volgend, heeft het ministerie de provincie geadviseerd om tal van mechanismen en beleidsmaatregelen uit te vaardigen en met succes vele evenementen georganiseerd om de ontwikkeling van cultuur, sport en toerisme te bevorderen. Tegelijkertijd heeft het specifieke doelen en taken toegewezen aan elk lid van de Raad van Bestuur, gespecialiseerde afdelingen en aangesloten eenheden, om zo te zorgen voor duidelijke mensen, duidelijk werk en duidelijke verantwoordelijkheden.

Met name de toeristische sector vestigt geleidelijk zijn rol als belangrijke economische sector, met vele uitstekende resultaten: het totale investeringskapitaal voor de periode 2021-2025 wordt geschat op bijna 12.000 miljard VND; de provincie exploiteert 176 toeristische gebieden en plekken; ontwikkelt 54 toeristische dorpen; het systeem van toeristische producten wordt steeds completer; veel toeristische producten worden internationaal erkend. De hele provincie telt meer dan 1.490 accommodaties met meer dan 15.000 kamers.

Nguyen Trung Ngoc, directeur van de afdeling Cultuur, Sport en Toerisme, zei: "Het motto '6 clear' is vastgelegd in elk doel, elke taak en elke verantwoordelijke functie. Deze aanpak heeft de afhankelijkheid overwonnen, de discipline verbeterd en tegelijkertijd de initiatiefrijke en creatieve geest van het personeel aangewakkerd."

Bovendien streven departementen en afdelingen met toegewezen functies en taken ernaar om synchrone oplossingen te implementeren om elk specifiek doel en elke taak te voltooien. Op het nationale portaal voor overheidsdiensten stond de provincie Tuyen Quang op de 16e plaats wat betreft servicekwaliteit. In de provincie waren het ministerie van Onderwijs en Opleiding, het ministerie van Landbouw en Milieu en het ministerie van Binnenlandse Zaken de top 3 agentschappen met meer dan 90 punten; 122 van de 124 gemeenten behielden een niveau van meer dan 90 punten.

In veel gemeenten en wijken worden sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen, begrotingsinkomsten, digitale transformatie, bestuurlijke hervorming, armoedebestrijding, tijdelijke huisvestingsafschaffing... allemaal gekwantificeerd in samenhang met de specifieke taken van elk commissielid en elke sector, en gebruikt als criteria om de mate van voltooiing van de taken aan het einde van het jaar te beoordelen. Zo is in de gemeente Viet Lam elke functionaris verantwoordelijk voor het helpen van één huishouden om uit de armoede te komen; de gemeente Yen Son wijst taken toe aan elke functionaris die verantwoordelijk is voor het bevorderen van bedrijfsontwikkeling, de particuliere economie, ondernemerschap en innovatie; de ​​gemeente Con Lon koppelt de verantwoordelijkheid van het hoofd aan het mobiliseren van middelen voor de aanleg van transportinfrastructuur volgens de baanbrekende doelstellingen van het Partijcongres op alle niveaus...

Volgens het rapport van het ministerie van Binnenlandse Zaken ter uitvoering van besluit 623 waren er in september voor de hoofden van agentschappen en eenheden onder het Provinciaal Volkscomité (24 personen) 4 personen die hun taken uitstekend volbrachten, 16 personen die hun taken goed volbrachten en 5 personen die hun taken volbrachten. Voor de voorzitters van de volkscomités van gemeenten en wijken waren er 10 personen die hun taken uitstekend volbrachten, 88 personen die hun taken goed volbrachten en 26 personen die hun taken volbrachten.

Om KPI de drijvende kracht te maken voor duurzame ontwikkeling

Een opvallend nieuw punt in het ontwerpbesluit van de regering betreffende de beoordeling en classificatie van de kwaliteit van ambtenaren is de opname van KPI's in het beoordelingssysteem. Dit is een belangrijke stap voorwaarts in het openbaar bestuur, maar roept ook veel vragen op over de geschiktheid en haalbaarheid ervan in de praktijk. Volgens universitair hoofddocent dr. Tran Thi Dieu Oanh, hoofd van de rechtenfaculteit van de Academie voor Bestuurskunde en Management, is KPI-beoordeling in de publieke sector in veel landen geïmplementeerd, zoals Singapore, Korea, het Verenigd Koninkrijk...

Om KPI's toe te passen op kaderleden en ambtenaren, is het belangrijk dat de criteria realistisch zijn, de functie en de doelstellingen van de publieke dienst nauwkeurig weerspiegelen en formaliteiten vermijden. Het is noodzakelijk om een ​​reeks duidelijke, meetbare KPI-indicatoren te ontwikkelen, zowel kwantitatieve als kwalitatieve. Naast indicatoren voor voortgang en werkdruk zijn criteria voor kwaliteit, verantwoordelijkheidsgevoel, cultuur, ethiek in de publieke dienst, enz. noodzakelijk voor een meer omvattende beoordeling.

De toewijzing van producten aan kaderleden en ambtenaren brengt weliswaar positieve veranderingen teweeg in de publieke sector, maar er is geen uniforme richtlijn voor de implementatie. Elke publieke functie moet een eigen set indicatoren hebben die alle vier de factoren (volume, voortgang, kwaliteit en efficiëntie) meten. Er zijn geen algemene KPI's en geen subjectieve beoordeling.

Daarnaast moeten KPI-resultaten de basis vormen voor beslissingen over personeelsprocessen. Evaluatie moet worden gekoppeld aan aanstelling, beloning en overplaatsing van medewerkers. Het moet de geest van "7 dares" bij medewerkers stimuleren (Durf te denken, durf te spreken, durf te doen, durf verantwoordelijkheid te nemen, durf te innoveren, creatief te zijn, durf moeilijkheden en uitdagingen aan te gaan en durf te handelen in het algemeen belang). Daarnaast moeten de training en standaardisatie van medewerkers worden versterkt op basis van functienormen, om te voldoen aan de eisen van de digitale transformatie.

Met de vastberadenheid om het denken bij het beoordelen van kaders te vernieuwen, producten als maatstaf te nemen, mensen als het middelpunt van de dienstverlening te beschouwen en elke taak te kwantificeren aan de hand van specifieke indicatoren, krijgt elk kader duidelijke verantwoordelijkheden toegewezen. Het bestuurlijk apparaat zal transparant, effectief, efficiënt functioneren en de mensen beter van dienst zijn.

Bien Luan

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/