Het ministerie van Binnenlandse Zaken werkt samen met andere ministeries en instanties om onderzoek te doen naar en voorstellen te formuleren voor salarisbeleid en om bepaalde toeslagenregelingen aan te passen voor ambtenaren, overheidsmedewerkers, militairen en werknemers na de reorganisatie van de organisatiestructuur en het tweeledige lokale bestuurssysteem.
Het salaris is niet genoeg om van te leven.
Door een reorganisatie werd de heer D.T.D. (een ambtenaar werkzaam in Ho Chi Minh-stad) gedwongen om van zijn werkplek te verhuizen van de wijk Binh Duong naar de wijk Ben Thanh. Deze verhuizing zorgde voor aanzienlijke verstoringen in zijn dagelijks leven. Elke dag moet hij heel vroeg van huis vertrekken, bijna 30 minuten naar de bushalte lopen en vervolgens bijna 2 uur met de bus reizen om op zijn werk te komen. Inclusief de reistijd en het woon-werkverkeer is hij dus ongeveer 5 uur per dag kwijt.
Vanwege de aard van zijn werk moet de heer D. regelmatig naar het veld reizen, maar hij beschikt niet over eigen vervoer. Daarom is hij genoodzaakt gebruik te maken van taxidiensten, wat aanzienlijke extra kosten met zich meebrengt terwijl zijn inkomen gelijk blijft. Bovendien is na de fusie het personeelsbestand van de afdeling aanzienlijk afgenomen, wat heeft geleid tot een merkbare toename van de werkdruk. "De tijd en kosten die ik aan mijn werk besteed, nemen toe, waardoor ik bijna geen tijd meer overhoud voor mijn gezin. Naar mijn mening moet, naast een efficiëntere toewijzing en organisatie van het werk, ook het inkomen van ambtenaren en overheidsmedewerkers dienovereenkomstig worden verhoogd om hen meer te motiveren tot toewijding," aldus de heer D.
Het loonbeleid is ook een punt van bijzondere zorg voor de bevolking, vooral in de context van de fluctuerende kosten van levensonderhoud. In een petitie aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken betoogden kiezers in de provincie Ninh Binh dat na de invoering van het tweelaagse lokale bestuursmodel de werkdruk op lokaal niveau aanzienlijk is toegenomen, terwijl de lonen, inkomsten en toeslagen laag blijven. Naast het voorstellen van tijdige aanpassingen aan het loon- en toeslagenbeleid, vroegen de kiezers in deze provincie om een alomvattende en effectieve loonhervorming, in lijn met het stappenplan zoals uiteengezet in Resolutie 27/2018 van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam betreffende de hervorming van het loonbeleid voor ambtenaren, militairen en werknemers in het bedrijfsleven.
Vanaf juli 2024 werd het basissalaris voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en leden van de strijdkrachten verhoogd van 1,8 miljoen VND per maand naar 2,34 miljoen VND per maand (een stijging van 30%). In de huidige context wordt deze verhoging echter onvoldoende geacht om het salarisprobleem in de publieke sector fundamenteel aan te pakken. De heer Bui Tien Hiep (werkzaam bij een overheidsinstantie) is van mening dat het basissalaris van 2,34 miljoen VND per maand, vergeleken met het prijsniveau en de kosten van levensonderhoud in 2025, nog steeds ver verwijderd is van de minimale levensbehoeften. Hoewel de consumentenprijsindex (CPI) in 2025 rond de 3% zal blijven, blijven de werkelijke kosten voor huisvesting, voedsel, transport, gezondheidszorg en onderwijs in stedelijke gebieden hoog.
Gerelateerd aan de functie
Econoom en universitair hoofddocent Ngo Tri Long wees erop dat de werkdruk, verantwoordelijkheden en managementdruk op lokaal niveau aanzienlijk toenemen door de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel. Tegelijkertijd ligt het inkomen van veel ambtenaren veel lager dan in de private sector. "Als salarissen niet worden afgestemd op de functie, kan het fundamentele probleem niet worden opgelost. Er is een alomvattend, inhoudelijk en meer passend plan voor salarishervorming nodig, een plan dat aansluit bij het nieuwe bestuursmodel en de vereisten voor het verbeteren van de kwaliteit van het personeel," benadrukte professor Ngo Tri Long.
In aanvulling hierop suggereerde universitair hoofddocent Ngo Tri Long dat de staat, naast salarisverhogingen, tegelijkertijd instellingen moet hervormen, functieomschrijvingen moet verbeteren en evaluatiemechanismen moet vernieuwen om ervoor te zorgen dat het salarisbeleid zijn beoogde doel bereikt. "Salarissen moeten gekoppeld worden aan productiviteit en werkresultaten, met een verschuiving naar een salarissysteem dat functie en prestatie combineert. Elke ambtenaar moet duidelijke outputdoelstellingen hebben, waarbij het deel van het inkomen dat gekoppeld is aan resultaten potentieel 20% tot 30% van het totale inkomen kan bedragen om motivatie te creëren", aldus professor Long.
Duong Van Phuoc (Da Nang), vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee, betoogde dat de bestaande beloning en het beleid niet zijn aangepast en niet in verhouding staan tot de huidige situatie. Hij verwees naar feedback van ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau over een verdubbeling of verdrievoudiging van de werkdruk onder het tweelaagse lokale bestuursmodel. Dit resulteert in onvoldoende inkomen om het personeel te motiveren, wat hun moraal, werkzekerheid en het vermogen om ambtenaren op lokaal niveau aan te trekken en te behouden negatief beïnvloedt. Op basis van deze situatie stelde de heer Phuoc voor dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken functies en een minimum personeelsbezetting zou ontwikkelen als basis voor het bepalen van een passend personeelsbestand voor gemeenten. Hij adviseerde de regering tevens om een salarismechanisme en specifieke stimuleringsmaatregelen in te voeren om ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau te stimuleren om met een gerust hart te kunnen werken.
Advocaat Tran Huu Tin, hoofd van advocatenkantoor Tin & Associates, wees erop dat het minimumloon in Regio I voor ongeschoolde werknemers in de particuliere sector vanaf 1 januari 5,31 miljoen VND per maand bedraagt, terwijl het startsalaris voor ambtenaren met een universitaire opleiding slechts iets hoger ligt, rond de 5,47 miljoen VND per maand. Opvallend is dat het salaris van ambtenaren vóór 1 juli 2025 zelfs lager zal liggen dan dat van ongeschoolde werknemers zonder formele opleiding.
Bovenstaande feiten tonen aan dat salarishervorming in de publieke sector een urgente kwestie is geworden, niet alleen om de kloof tussen salarissen in de publieke sector en marktsalarissen te verkleinen, maar ook om een fatsoenlijke levensstandaard voor werknemers te garanderen en de waarde van arbeid nauwkeurig te weerspiegelen. Salarishervorming is tevens een fundamentele oplossing om "braindrain" in de publieke sector tegen te gaan, met name voor hooggekwalificeerde ambtenaren. "Het verhogen van salarissen in de publieke sector gaat niet alleen over het inkomen van ambtenaren; het is direct gerelateerd aan de effectiviteit van het staatsbestuur, de kwaliteit van de publieke dienstverlening, de strijd tegen corruptie en het streven naar duurzame ontwikkeling", aldus advocaat Tran Huu Tin.
Het is dringend noodzakelijk om het basissalaris te verhogen.
De afdeling Loon en Sociale Zekerheid van het Ministerie van Binnenlandse Zaken erkent dat na de reorganisatie van het administratieve apparaat de werkdruk en taken, met name op gemeentelijk niveau, aanzienlijk zijn toegenomen. In deze context wordt verdere verbetering van het loon- en toeslagenbeleid als een dringende noodzaak beschouwd om bij te dragen aan hogere lonen en inkomens voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers; het waarborgen van sociale stabiliteit; en het creëren van een gunstig klimaat voor sociaaleconomische ontwikkeling en internationale integratie.
Daarom heeft de afdeling Loon en Sociale Zekerheid advies gegeven en gerapporteerd over zaken met betrekking tot loonstelsels en -beleid om problemen in de praktijk snel op te lossen en zo bij te dragen aan de bescherming van de rechten en het behoud van het moreel van ambtenaren en werknemers tijdens het herstructurerings- en stroomlijningsproces. Momenteel coördineert het Ministerie van Binnenlandse Zaken met het Ministerie van Financiën en andere ministeries en agentschappen om de bevoegde autoriteiten te informeren over de verhoging van het basissalaris in 2026, zodat deze in lijn is met de consumentenprijsindex (CPI), het bbp en de capaciteit van de staatsbegroting. Het ontwerp van het regeringsbesluit waarin het basissalaris voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en de strijdkrachten wordt vastgelegd, zal binnenkort worden ontwikkeld en afgerond.
Wat de salarishervorming in het algemeen betreft, zal het Ministerie van Binnenlandse Zaken in 2026 in samenwerking met de relevante instanties een voorlopige evaluatie van Resolutie 27/2018 uitvoeren. De focus zal liggen op het beoordelen van de geschiktheid en haalbaarheid van de vijf salarisschalen en negen nieuwe toeslagenregelingen in de publieke sector, gekoppeld aan functies, die na 2026 ter overweging aan het Centraal Comité zullen worden voorgelegd. Deze inhoud zal worden samengevoegd en in het derde kwartaal van 2026 ter commentaar aan het Politbureau worden voorgelegd. Op basis van de adviezen van de bevoegde autoriteiten over het algehele salarisbeleid zal de regering de Nationale Vergadering een routekaart voor de hervorming van het salarisbeleid voorstellen die aansluit bij de praktische omstandigheden.
Dien zo spoedig mogelijk voorstellen in voor salarisverhogingen binnen de partij- en maatschappelijke organisaties.
In een recent rapport over de situatie en het functioneren van het politieke systeem en het lokale bestuur op twee niveaus, hebben het Politbureau en het Secretariaat van het Centraal Comité de Centrale Organisatieafdeling opdracht gegeven om dringend advies uit te brengen en een document aan het Secretariaat voor te leggen betreffende de wijziging en aanvulling van Besluit 128/2004 van het Secretariaat van het 9e Partijcongres over de salarisregeling voor functionarissen en ambtenaren van partijorganisaties, het Vaderlands Front en massaorganisaties.
Bron: https://baolaocai.vn/tien-luong-cong-chuc-da-den-luc-thay-doi-post890533.html
Reactie (0)