Op de middag van 29 oktober organiseerde het elektronische informatieportaal van de overheid een seminar met de titel "Hogesnelheidsspoorlijn – Kansen en uitdagingen", waarin kwesties van publiek belang met betrekking tot het investeringsproject voor een hogesnelheidsspoorlijn op de noord-zuid-as werden toegelicht, zoals financieringsbronnen en de effectiviteit ervan voor de economie en de samenleving.
Het 13e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam heeft op 20 september 2024 resolutie nr. 55-NQ/TW aangenomen, waarin het investeringsplan voor het gehele hogesnelheidsspoorproject (350 km/u) op de noord-zuid-as unaniem werd goedgekeurd. Het is duidelijk dat de hogesnelheidslijn van 350 km/u, die naar verwachting in 2035 voltooid zal zijn, een grote doorbraak zal betekenen, niet alleen voor de transportinfrastructuur en het creëren van nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden, maar ook een belangrijke stap voorwaarts om de Vietnamese economie op hetzelfde niveau te brengen als ontwikkelde landen wereldwijd .
Direct na de goedkeuring van het beleid voor de aanleg van een hogesnelheidslijn, toonde de publieke opinie bijzondere aandacht voor dit project en rezen er veel vragen over: financieringsbronnen, snelheid en de effectiviteit van het project voor de economie en de samenleving na investering, ingebruikname en gebruik. Om deze kwesties te analyseren, te bespreken en te verduidelijken, organiseerde het elektronische informatieportaal van de overheid een seminar getiteld "Hogesnelheidslijn – Kansen en uitdagingen" met deelname van genodigden, waaronder leiders van overheidsinstanties en experts: onderminister van Transport Nguyen Danh Huy; onderminister van Financiën Bui Van Khang; onderminister van Planning en Investeringen Tran Quoc Phuong; vast lid van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering Phan Duc Hieu; en algemeen directeur van de Vietnamese Spoorwegen Hoang Gia Khanh.
Hogesnelheidsspoor draagt bij aan een stijging van het bbp met ongeveer 0,97 procentpunt.
Wat betreft het tijdstip waarop de noord-zuid hogesnelheidslijn wordt voorgesteld, verklaarde onderminister van Transport Nguyen Danh Huy: "Het ministerie van Transport heeft achttien jaar onderzoek gedaan naar de aanleg van een hogesnelheidslijn. Op basis van prognoses voor de transportvraag is het ministerie van Transport van mening dat dit het juiste en noodzakelijke moment is om de noord-zuid hogesnelheidslijn aan te leggen om de transportmarkt op de juiste manier te herstructureren. Bovendien bedraagt de Vietnamese economie momenteel 430 miljard dollar en is de staatsschuld nog niet buitensporig hoog; de basisvoorzieningen vormen daarom geen grote uitdaging."
Technisch gezien heeft het Ministerie van Transport uitleg gegeven over de keuze voor een snelheid van 350 km/uur en het beoogde gebruik als personenvervoer in plaats van goederenvervoer. Deze kwesties zijn door het Ministerie van Transport gedurende tien jaar onderzocht, met medewerking van vele experts uit landen over de hele wereld, evenals interministeriële werkgroepen die onderzoek deden in zes landen met ontwikkelde hogesnelheidsspoornetwerken.
"Nu is het juiste moment voor het Centraal Comité en het Politbureau om te besluiten de investering ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen. Dit is tevens een voorwaarde en drijvende kracht om een tijdperk van vooruitgang in te luiden, zoals secretaris-generaal To Lam al zei," bevestigde onderminister Nguyen Danh Huy.
De onderminister van Planning en Investeringen, Tran Quoc Phuong, deelde dezelfde mening als het Ministerie van Transport en bevestigde: "We hebben een solide politieke en praktische basis dankzij de resoluties en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau met betrekking tot de aanleg van hogesnelheidslijnen van nu tot 2035, evenals de voltooiing van de infrastructuur, waaronder de noord-zuid hogesnelheidslijn. Dit is noodzakelijk om een doorbraak in de infrastructuur te realiseren, een positieve en brede impact te creëren op de economische groei en het maatschappelijk welzijn te waarborgen."
“Investeringen zijn ook een drijvende kracht achter economische groei. In de geschiedenis van publieke investeringen in het land is dit het grootste project ooit, met een geschatte totale uitgave van ongeveer 70 miljard dollar. Dit is een zeer hoog bedrag, maar wel haalbaar. Deze investeringen zullen de economische groei gedurende de gehele bouwperiode van het project stimuleren. Op basis van voorlopige schattingen zal de investering in de hogesnelheidslijn, indien dit bedrag tussen nu en 2035 wordt gerealiseerd, het bbp met ongeveer 0,97 procentpunt doen toenemen. Dit is een significant cijfer dat bijdraagt aan de algehele economische groei”, aldus onderminister Tran Quoc Phuong.
De leiders van het Ministerie van Planning en Investeringen zijn er met name van overtuigd dat de overeenkomst over de aanleg van de hogesnelheidslijn een positieve impact zal hebben op minstens zeven sectoren, waaronder: de bouw; toeleveringsindustrieën (materialen, ijzer en staal); financiële diensten (bankwezen, kredietverlening en kapitaalmobilisatie); stadsontwikkeling; toerisme; werkgelegenheid; transport en logistiek.
"De hogesnelheidslijn zal een positieve impact hebben als we het goed en snel aanpakken. De investering zal in de beginfase een directe impact hebben op het bbp, en later zal het domino-effect veel groter zijn, zelfs groter dan onze huidige berekeningen," merkte onderminister Tran Quoc Phuong op.
Vanuit het perspectief van een onderzoeker gaf Phan Duc Hieu, vast lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, zijn mening: "De publieke opinie maakt zich zorgen over de treinsnelheid van 250 km/u of 350 km/u, zowel voor personen- als goederenvervoer... Ik ben van mening dat het technische plan met een maximale snelheid van 350 km/u voor personenvervoer en een laadvermogen van 22,5 ton, zoals voorgesteld door het Ministerie van Transport, de optimale en juiste aanpak is. Het voldoet namelijk aan de toekomstige eisen van transport en wetenschap en technologie, en minimaliseert de noodzaak voor kostbare upgrades en aanpassingen na voltooiing."
De heer Hoang Gia Khanh, algemeen directeur van de Vietnamese Spoorwegen, heeft al lange tijd banden met de spoorwegindustrie en is ervan overtuigd dat de hogesnelheidslijn, zodra deze is aangelegd, een cruciale rol zal spelen in het synchroniseren en verbinden van de vijf belangrijkste transportmodaliteiten: weg, spoor, zee, lucht en binnenvaart, langs de noord-zuid-as. Dit zal niet alleen de sterke punten van elke modaliteit benutten, maar ook het transportsysteem optimaliseren, de logistieke kosten verlagen en de concurrentiekracht van de economie versterken. Wanneer goederenvervoer flexibeler, sneller en kosteneffectiever wordt, zal dit bijdragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling.
“Het eerste voordeel van hogesnelheidstreinen is het hoge veiligheidsniveau, zoals de Shinkansen in Japan, die in 1964 werd gebouwd zonder ook maar één ongeluk, en hetzelfde geldt voor andere landen over de hele wereld. Ten tweede is de reistijd tot op de minuut nauwkeurig gemeten. Ten derde biedt het gemak en comfort; passagiers hebben voldoende ruimte en kunnen zich gemakkelijk bewegen. Bovendien liggen de stations in centrale gebieden en dichtbevolkte regio's, waardoor reizen gemakkelijker is dan met andere vervoersmiddelen. Daarnaast is deze spoorlijn geëlektrificeerd, milieuvriendelijk en biedt aanzienlijke milieuvoordelen…”, aldus de heer Hoang Gia Khanh.
Projectfinanciering is nu beschikbaar.
Wat de projectmiddelen betreft, bevestigde viceminister van Financiën Bui Van Khang: De financiële voorbereidingen voor het hogesnelheidsspoorproject zijn gereed om het hoogste niveau van financiële middelen te garanderen, conform de goedgekeurde routekaart en het projectuitvoeringsschema, in lijn met de beginselen van Resolutie 49-NQ/TW van het Politbureau en de Resolutie van de 10e Conferentie van het Centraal Comité.
Het ministerie van Financiën verklaarde dat ministeries en agentschappen de afgelopen periode zeer nauw hebben samengewerkt en overeenstemming hebben bereikt over drie groepen algemene beheersoplossingen en vier groepen methoden voor het mobiliseren van middelen.
De drie groepen algemene beheersoplossingen omvatten: het vernieuwen van het groeimodel, het flexibel en effectief beheren van sociaaleconomische activiteiten om bij te dragen aan de verhoging van de jaarlijkse begrotingsinkomsten met de intentie dat elk jaar hoger moet zijn dan het voorgaande jaar; het flexibel en effectief beheren van het fiscaal beleid in de richting van grondige besparingen en het bestrijden van verspilling om middelen te richten op investeringen in ontwikkeling; het hervormen van instellingen en het wegnemen van knelpunten bij het aantrekken van middelen in de financiële en investeringssectoren.
De vier groepen methoden voor het mobiliseren van middelen omvatten: Ten eerste, het ontwikkelen van een nationaal financieel plan voor vijf jaar, verdeeld over drie fasen tot 2035, gebaseerd op een proactieve en evenwichtige benadering van de toewijzing van middelen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan investeringen in ontwikkeling, met name nationale en belangrijke projecten in de transportsector, waaronder hogesnelheidsspoorprojecten, met een combinatie van centrale en lokale budgetten, waarbij het centrale budget de leidende rol speelt.
Ten tweede, trek middelen aan en mobiliseer staatsobligaties met passende looptijden en rentetarieven, rekening houdend met de marktomstandigheden en de voortgang van de projectuitvoering. Ten derde, trek binnenlandse investeringsmiddelen aan, inclusief publiek-private partnerschappen. Ten vierde, mobiliseer buitenlandse middelen met hoge stimulansen, redelijke onderhandelingsvoorwaarden en minimale beperkingen.
Met betrekking tot de mening dat het toewijzen van aanzienlijke middelen aan de aanleg van hogesnelheidslijnen een negatieve impact zou hebben op investeringen in andere sectoren, verklaarde onderminister Bui Van Khang: "Met de totale financiële middelen gebaseerd op de begrotingsramingen voor alle drie de fasen, zal het Ministerie van Financiën proactief scenario's ontwikkelen op basis van de jaarlijkse inkomsten- en uitgavenresultaten om grondige, wetenschappelijke en zeer haalbare berekeningen te maken. Dit betekent dat rekening wordt gehouden met de strategische prioriteiten in elke fase. De investeringsbegrotingsramingen voor alle drie de fasen zullen de totale ontwikkelingsinvesteringen op een gecoördineerde manier projecteren met projecten in verschillende sectoren, waardoor een evenwichtige, alomvattende en harmonieuze aanpak wordt gewaarborgd, in overeenstemming met de richtlijnen van de Partij, de Nationale Vergadering en het regeringsbestuur."
Tegelijkertijd zullen de middelen ook zorgen voor een algeheel evenwicht tussen de uitgaven voor nationale doelen en belangrijke programma's die gekoppeld zijn aan de strategische economische prioriteiten van het land, in overeenstemming met het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Nationale Vergadering, en voor een flexibel beheer van de regering.
Ontwikkel specifieke beleidsmechanismen op basis van 5 groepen vraagstukken.
Premier Pham Minh Chinh heeft het Ministerie van Transport verzocht de investeringskosten van het hogesnelheidsspoorproject te herzien en op basis daarvan specifieke mechanismen voor te stellen, met name met betrekking tot de mobilisatie van middelen en procedures, grondbeleid, terreinontruiming, materiaalwinning, enzovoort. Staatssecretaris van Transport Nguyen Danh Huy verklaarde hierover: "Dit is een project van uitzonderlijke omvang, met nieuwe technologie, en dit is de eerste keer dat we zoiets uitvoeren. Daarom heeft het Ministerie van Transport proactief een systeem van beleidsmaatregelen en mechanismen ontwikkeld dat unaniem door de regering is goedgekeurd en aan de Nationale Vergadering is voorgelegd. Dit omvat 19 beleidsmaatregelen en mechanismen onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering en 5 onder de bevoegdheid van de regering, gericht op 5 themagroepen."
Groep 1 vereist het waarborgen van de haalbaarheid en het versnellen van de implementatie, zoals: tijdige grondontginning, het selecteren van goede aannemers, het inschakelen van internationale adviseurs om internationale kennis en ervaring te mobiliseren, en het garanderen van een succesvolle implementatie; Groep 2 omvat mechanismen en beleid om te zorgen voor voldoende en flexibele mobilisatie van middelen; Groep 3 omvat het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in combinatie met inspectie en toezicht; Groep 4 omvat mechanismen en beleid voor de opleiding van personeel; Groep 5 omvat het dienen van de ontwikkeling van de spoorwegindustrie.
Tijdens de projectontwikkeling heeft het Ministerie van Transport met name consequent beleid en mechanismen ingevoerd om ervoor te zorgen dat binnenlandse bedrijven aan het project konden deelnemen. Het Ministerie van Transport stelde als voorwaarde dat de hoofdaannemer gebruik moest maken van in eigen land geproduceerde goederen en diensten, wat een vereiste was voor deelnemende aannemers. Als alternatief diende het ministerie beleidsvoorstellen in bij de Nationale Assemblee, waarbij taken werden toegewezen aan 100% staatsbedrijven of waarbij binnenlandse bedrijven de opdracht kregen om artikelen en goederen te produceren die in eigen land vervaardigd konden worden.
"In de bouwsector beheersen we de wegenbouw in principe volledig, van tunnels tot complexe constructies. We hebben er vertrouwen in dat Vietnamese bedrijven hieraan kunnen deelnemen en uiteindelijk de controle kunnen overnemen," bevestigde de viceminister van Transport.
De onderminister van Planning en Investeringen, Tran Quoc Phuong, stemde in met de beleidsvoorstellen van het Ministerie van Transport en verklaarde: "We geven de hoogste prioriteit aan de uitvoering van dit project. Kwesties die onder de bevoegdheid van de verschillende bestuurslagen vallen, moeten aan die bestuurslagen worden voorgelegd, met een analyse van de effectiviteit van de specifieke mechanismen die daarbij betrokken zijn."
Het vaste lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, Phan Duc Hieu, benadrukte eveneens de noodzaak van beleidsmechanismen. "Dit project kan niet slagen, volgens schema worden uitgevoerd of soepel verlopen zonder specifieke beleidsmechanismen, maar dat is lastig omdat er geen precedent is", aldus Hieu. Hij stelde voor dat de regering onderzoek zou doen naar de ontwikkeling van een flexibeler mechanisme, dat meer bevoegdheden verleent en snel inspeelt op nieuwe problemen om de effectiviteit van de projectuitvoering te waarborgen.
Bron: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
![[Foto] Secretaris-generaal To Lam in gesprek met ambassadeurs en hoofden van Vietnamese vertegenwoordigingen in het buitenland tijdens het 14e Nationale Congres van de Partij](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F25%2F1769334314499_image.jpeg&w=3840&q=75)
Reactie (0)