Industriepark Ba Thien II beschikt over een volledig ontwikkelde infrastructuur en voldoende groene ruimte, conform de planning. Dit draagt bij aan een verbeterd landschap en een prettige productieomgeving. Foto: Le Minh
Het nieuwe systeem staat dichter bij de mensen, begrijpt de mensen en dient de mensen beter.
Een jaar lang het algemene model van het politieke systeem en het drieledige bestuursmodel in werking stellen is een cruciale mijlpaal om de eerste resultaten te evalueren en de uitdagingen die zich in de praktijk voordoen duidelijker in kaart te brengen. Het gaat hierbij niet alleen om reorganisatie, het verminderen van bureaucratie en het stroomlijnen van het apparaat, maar vooral om het bouwen van een nieuw, effectiever, mensgericht en ontwikkelingsgericht bestuursmodel.
In zijn toespraak op de conferentie bracht secretaris-generaal en voorzitter To Lam een zeer duidelijke boodschap over: Na de eerste fase van organisatorische herstructurering is de volgende taak om de focus te verleggen naar het verbeteren van de operationele kwaliteit, de dienstverleningscapaciteit en het vermogen van het nieuwe apparaat om ontwikkeling te creëren. Dit is een bijzonder belangrijke voorwaarde. Want hervorming van het apparaat, als het zich beperkt tot het veranderen van het model, de naam of de organisatiestructuur, is niet voldoende. Hervorming is pas echt waardevol wanneer mensen de verandering in hun dagelijks leven ervaren: snellere procedures, meer verantwoordelijke ambtenaren, een proactievere overheid, toegankelijkere publieke diensten en een snellere oplossing van problemen op lokaal niveau.
Voor Phu Tho is die boodschap vandaag de dag nog veel betekenisvoller. Na de fusie is Phu Tho uitgegroeid tot een uitgestrekt ontwikkelingsgebied met een bevolking van meer dan 4 miljoen mensen, een oppervlakte van meer dan 9300 km² en een rijke ontwikkelingsstructuur: het omvat voorouderlijk land met een rijke historische traditie, een dynamisch industriegebied, een regio met een kenmerkende Muong-cultuur, bergachtige gebieden, landelijke gebieden, stedelijke gebieden, voorstedelijke gebieden en gebieden die een sterke industrialisatie en modernisering doormaken.
Het succes van het nieuwe bestuursapparaat in Phu Tho kan daarom niet alleen worden afgemeten aan de mate van efficiëntie, maar vooral aan het vermogen om een ontwikkelingsgebied te beheren dat meerdere centra, identiteiten en behoeften omvat. Stedelijke bewoners hebben behoefte aan snelle, moderne en transparante publieke diensten. Plattelandsbewoners verwachten dat de overheid nauw betrokken is bij productie, landgebruik, plattelandsontwikkeling, bestaansmiddelen en sociale zekerheid. Mensen in bergachtige gebieden hebben meer aandacht nodig voor transport, onderwijs, gezondheidszorg, cultuur, armoedebestrijding en duurzame bestaansmiddelen. Bedrijven hebben behoefte aan een stabiel investeringsklimaat, gestroomlijnde procedures, duidelijke verantwoordelijkheden en transparante gegevens.
De eis dat "het nieuwe systeem nieuwe mogelijkheden moet creëren" is daarom geen algemene slogan. Het is een zeer specifieke eis voor elk niveau, elke sector en elke regio. Op provinciaal niveau moet men sterker zijn in planning, coördinatie, toewijzing van middelen, het verbinden van regio's en het organiseren van ontwikkelingsruimte. Op gemeentelijk niveau moet men sterker zijn in het ontvangen, verwerken en beantwoorden van de behoeften van burgers en bedrijven; en tegelijkertijd snel problemen signaleren die verband houden met sociaal welzijn, grond, bouw, milieu, openbare orde, openbare diensten en opkomende risico's in het gebied.
Je zou kunnen zeggen dat hervormingen het meest duidelijk op de proef worden gesteld op gemeentelijk niveau. Mensen komen zelden direct in aanraking met de grote concepten van institutionele hervormingen, maar ze kunnen wel duidelijk ervaren hoe soepel de procedures op gemeentelijk of wijkniveau verlopen; of ambtenaren duidelijke richtlijnen geven; of hun documenten herhaaldelijk worden opgevraagd voor aanvullende informatie; of het sociale beleid de juiste mensen op het juiste moment bereikt; en of hun zorgen over grond, milieu, bouw en openbare orde worden gehoord en snel worden aangepakt.
Toen de secretaris-generaal en de voorzitter benadrukten dat de implementatiecapaciteit op gemeentelijk niveau als maatstaf voor het succes van het nieuwe model moest worden beschouwd, was dat dan ook een zeer relevante boodschap. Voor Phu Tho – waar aanzienlijke verschillen bestaan tussen plaatsen en gemeenschappen – is een uniforme aanpak al helemaal onaanvaardbaar.
Het is opmerkelijk dat in de toespraak ook openlijk werd gewezen op de beperkingen in de capaciteit van ambtenaren: volgens schattingen voldoet slechts 53% van de ambtenaren op provinciaal niveau en 30% van de ambtenaren op gemeentelijk niveau aan de functie-eisen. Dit cijfer laat zien dat organisatorische hervormingen onlosmakelijk verbonden zijn met hervormingen van het ambtenarenbestand. Om gemeenten daadwerkelijk de frontlinie van het openbaar bestuur te laten vormen, moeten ze beschikken over ambtenaren met voldoende capaciteit, moed, vaardigheden en goede arbeidsomstandigheden. In het bijzonder is het noodzakelijk om de inzet van ambtenaren met diepgaande expertise op het gebied van grondzaken, bouw, planning, investeringen, financiën, informatietechnologie, justitie, onderwijs, gezondheidszorg en stadsbeheer op lokaal niveau te versterken; tegelijkertijd moeten er passende beleidsmaatregelen worden getroffen om ervoor te zorgen dat ambtenaren met een gerust hart kunnen werken, met name in moeilijk bereikbare gebieden, bergachtige streken en afgelegen gebieden.
Op cultureel niveau is dit precies de vereiste voor het opbouwen van een nieuwe cultuur binnen de publieke dienstverlening. Goede publieke dienstverlening gaat niet alleen over het correct volgen van procedures, maar ook over luisteren naar de mensen, hen respecteren, hen begrijpen, dicht bij de mensen staan en volledige verantwoordelijkheid nemen voor hun belangen. Hervorming van het systeem betekent daarom niet alleen het veranderen van de organisatie, maar ook het veranderen van de servicehouding, de ethiek binnen de publieke dienstverlening en het verantwoordelijkheidsgevoel van elke ambtenaar.
Phu Tho is het voorouderlijk land, de bakermat van onze natie, en herinnert ons voortdurend aan de principes van eenheid, broederschap en verantwoordelijkheid jegens de gemeenschap. In de nieuwe context moet deze geest worden omgezet in een bestuurscultuur: een regering voor het volk, ambtenaren die het volk respecteren, hervormingen gericht op het volk en ontwikkeling voor het geluk van het volk.
Stichting voor snelle en duurzame ontwikkeling van Phu Tho.
Een van de meest kernachtige boodschappen in de toespraak van secretaris-generaal en voorzitter To Lam was: "De nieuwe organisatie moet nieuwe mogelijkheden creëren, het nieuwe decentralisatie- en delegatiemechanisme moet hand in hand gaan met nieuwe verantwoordelijkheden, nieuwe data moeten leiden tot nieuwe bestuursmethoden en het nieuwe apparaat moet een nieuwe kwaliteit van dienstverlening bieden aan burgers en bedrijven." Dit kan worden gezien als een leidend principe voor de volgende fase van de hervorming.
Voor een regio met een grote ontwikkelingsruimte en een diverse structuur zoals Phu Tho, moeten decentralisatie en delegatie van bevoegdheden nog substantiëler zijn. De toespraak benadrukte terecht dat decentralisatie niet gaat over het verschuiven van lasten naar lagere niveaus, maar over het duidelijk, transparant en gecontroleerd overdragen van autoriteit, middelen, gegevens, uitvoeringsinstrumenten en verantwoordelijkheden.
Dit is vooral belangrijk in het lokale bestuur na een fusie. Het nieuwe Phu Tho kan zich niet ontwikkelen met de oude bestuurlijke denkwijze, verdeeld door oude grenzen of werkend volgens oude gewoonten. Een nieuwe provincie heeft een nieuwe visie nodig voor de organisatie van de ruimtelijke ontwikkeling: het verbinden van het voorouderlijk land met industriële, dienstverlenende, toeristische en ecologische centra; het verbinden van stedelijke en landelijke gebieden; het verbinden van bergachtige en laaglandregio's; het verbinden van cultureel erfgoed met culturele industrieën, toerisme en de creatieve economie; en het verbinden van transportinfrastructuur met digitale infrastructuur, sociale infrastructuur en culturele infrastructuur.
Om dit te bereiken, moeten de autoriteiten op provinciaal niveau een meer strategische rol spelen in de planning, coördinatie, toewijzing van middelen, regionale samenwerking en inspectie en toezicht. De autoriteiten op gemeentelijk niveau moeten de bevoegdheid krijgen om de problemen van de bevolking op lokaal niveau aan te pakken. Een grote plaats kan niet effectief worden bestuurd als alles geconcentreerd is op de hogere niveaus. Het lokale niveau mag echter niet worden verwaarloosd zonder mechanismen voor monitoring, meting en verantwoording.
Hier vormen gegevens een onmisbare basis. De secretaris-generaal en de voorzitter hebben verzocht om gegevens te beschouwen als een waardevolle bron, een hulpmiddel en de basis van modern bestuur; tegelijkertijd wordt daarbij de problematiek van gefragmenteerde software, verspreide gegevens en ambtenaren die met te veel systemen moeten werken, aangepakt. Dit is een zeer praktisch probleem voor lokale overheden. Als gegevens niet met elkaar verbonden zijn, moeten burgers formulieren meerdere keren invullen. Als de software instabiel is, verspillen ambtenaren tijd aan administratieve taken. Als gegevens over grond, bevolking, bedrijven, sociale zekerheid, gezondheid en onderwijs niet gestandaardiseerd zijn, zal de besluitvorming traag, onnauwkeurig en moeilijk te controleren zijn.
Voor de provincie Phu Tho zijn data nog crucialer voor het besturen van een groot gebied met veel verschillende regio's. Data helpen de provincie de behoeften van elk gebied, de sterke punten van elke regio en de knelpunten in elke sector beter te begrijpen. Data helpen bij een eerlijkere en nauwkeurigere toewijzing van middelen. Data helpen problemen met betrekking tot sociale voorzieningen, het milieu, grondbezit, bouwvoorschriften en openbare diensten vroegtijdig te signaleren. Bovendien stellen data leiders in staat om niet alleen naar rapporten te luisteren, maar ook de voortgang, kwaliteit en verantwoording in realtime te monitoren.
Maar data is pas zinvol als er ook verantwoordelijkheid aan verbonden is. Een van de belangrijkste principes in de toespraak was: elke taak moet een leidende instantie hebben, een centraal aanspreekpunt met de primaire verantwoordelijkheid; een gedeelde databron; en een onderling verbonden coördinatieproces. Dit principe moet grondig worden begrepen in de werking van lokale overheden. In de praktijk worden veel taken vertraagd omdat de verantwoordelijkheid onduidelijk is; veel procedures zijn gecompliceerd door een gebrek aan onderling verbonden processen; en veel middelen worden verspild omdat er geen effectieve plannen voor de benutting ervan zijn.
Een nieuw opgerichte provincie die streeft naar snelle en duurzame ontwikkeling heeft veel middelen nodig. Maar bovenal heeft ze een bestuurlijk apparaat nodig dat in staat is die middelen te organiseren en te activeren. Dit apparaat moet in staat zijn vertrouwen onder de bevolking te winnen, bedrijven gerust te stellen, maatschappelijke consensus te bevorderen en lokale ambtenaren te motiveren. Phu Tho beschikt over unieke voordelen. Deze voordelen worden echter pas echt een drijvende kracht wanneer ze worden ondersteund door een efficiënt systeem, moderne bestuursmethoden en een oprechte wil om de bevolking te dienen. Wat de bevolking het meest verwacht, is een overheid die dichterbij is, sneller reageert, transparanter is en meer verantwoording aflegt.  Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft een kopie ontvangen van de geloofsbrieven van de Amerikaanse ambassadeur in Vietnam.Op de middag van 2 juli ontving de heer Le Cong Dung, directeur van de afdeling Staatsprotocol en Buitenlandse Tolken, op het hoofdkantoor van het Ministerie van Buitenlandse Zaken een exemplaar van de geloofsbrieven van mevrouw Jennifer Wicks, ambassadeur van de Verenigde Staten van Amerika in Vietnam.  Ambassadeur Nguyen Quoc Dung bezoekt en werkt in Minnesota, VS.Van 28 tot en met 30 juni bracht de Vietnamese ambassadeur in de Verenigde Staten, Nguyen Quoc Dung, een bezoek aan Minnesota en werkte daar ook.  Vietnam moedigt Amerikaanse bedrijven aan om hun investeringen in hoogwaardige technologie uit te breiden.Op de ochtend van 26 juni ontving vicepremier Ho Quoc Dung de heer Jeff Place, Supply Chain Director van Coherent Group (VS), in het regeringsgebouw. Tijdens de bijeenkomst bevestigde de vicepremier dat Vietnam Amerikaanse bedrijven aanmoedigt om hun investeringen uit te breiden, met name in de hightech-, innovatie- en halfgeleiderindustrie. |
De boodschap van de conferentie is niet alleen een vereiste voor het hele land, maar ook een zeer praktische herinnering voor Phu Tho in zijn nieuwe fase: de nieuwe organisatie moet nieuwe mogelijkheden creëren; nieuwe decentralisatie moet gepaard gaan met nieuwe verantwoordelijkheden; nieuwe data moeten leiden tot nieuwe bestuursmethoden; en het nieuwe apparaat moet een nieuwe kwaliteit van dienstverlening aan de bevolking bieden.
Dit is tevens de weg voor het nieuwe Phu Tho om niet alleen zijn bestuurlijke gebied uit te breiden, maar ook zijn ontwikkelingscapaciteit te versterken; niet alleen de tradities van het voorouderlijk land te behouden, maar ook een moderne, humane en welvarende toekomst te creëren die het vertrouwen en de verwachtingen van de bevolking waardig is.
Bui Hoai Son
Bron: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
