De afdruk van de praktische ervaring tijdens het renovatieproces.
Op 19 mei 2026 heeft het Politbureau Resolutie 09-NQ/TW uitgevaardigd over de opbouw en ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad in het nieuwe tijdperk; waarin het ontwikkelingsplan van de stad tot 2075 wordt uiteengezet, met als doel een gemiddelde groei van het bruto regionaal product (GRDP) van 10% per jaar gedurende 20 jaar (2026-2045) te realiseren, om zo in 2045 een GRDP per hoofd van de bevolking van ongeveer 75.000 dollar te bereiken; een Human Development Index (HDI) van 0,9; netto nul emissies; en het vestigen van de positie van Ho Chi Minh-stad in het wereldwijde netwerk van steden...
Terugkijkend op de afgelopen 50 jaar, met name de 40 jaar van de Doi Moi-periode (Vernieuwing), is de bijdrage van Ho Chi Minh-stad moeilijk te meten aan de hand van het bbp, de begrotingsinkomsten of andere economische indicatoren. Die bijdrage ligt in de vorming en verbetering van de economische instellingen van het land; de transitie van "ongebreidelde productie" naar een socialistisch georiënteerde markteconomie. Gedurende deze reis hebben de inwoners van Ho Chi Minh-stad, onder leiding van het stadscomité, duidelijk blijk gegeven van een traditie van dynamiek, creativiteit, mededogen en onwrikbare vastberadenheid in het licht van moeilijkheden. Soms moest de stad moedig manieren vinden om obstakels te overwinnen en regelgeving te overstijgen die niet langer relevant was voor de praktijk – vaak aangeduid als "de regels overtreden". Ondanks de vele hoogte- en dieptepunten heeft Ho Chi Minh-stad steeds meer haar rol als toonaangevende motor van groei, centrum van integratie en een van de plaatsen die een belangrijke bijdrage levert aan het hervormingsproces van het economisch beleid, bevestigd.
Het Doi Moi-beleid (Vernieuwing) van het Zesde Nationale Congres was gebaseerd op de praktische ervaringen van de nationale ontwikkeling, waaronder het dynamische economische leven van Ho Chi Minh-stad. In de periode 1979-1986, geconfronteerd met ernstige problemen op het gebied van voedselvoorziening voor de bevolking en de levering van grondstoffen voor bedrijven, weigerden de stadsbestuurders destijds op te geven. In plaats daarvan bedachten ze tal van oplossingen om deze uitdagingen te overwinnen binnen restrictieve beheersmechanismen. Er ontstonden veel staatsbedrijven, zoals Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile en Phong Phu Textile. Deze bedrijven stimuleerden de "aanvullende" productie buiten het vastgestelde plan. Juist deze "aanvullende" productie bracht nieuwe vitaliteit met zich mee, omdat ze de marktkrachten begon te weerspiegelen en een verandering in de beheersmechanismen noodzakelijk maakte. Deze dynamiek kreeg echter aanzienlijke kritiek. Desondanks hielden de stadsbestuurders vast aan het principe om aan de hand van concrete praktijkvoorbeelden uitgebreide en gedetailleerde rapporten te verstrekken aan de hoogste leiders op centraal niveau over de innovatieve ontwikkelingen die voortkwamen uit het dagelijks leven.
Gebaseerd op de ervaringen in Ho Chi Minh-stad, vaardigde de regering op 21 januari 1981 Besluit nr. 25-CP uit, waarin de proactieve productie- en bedrijfsrechten en de financiële autonomie van staatsbedrijven werden bevorderd. Dit was een eerste stap in de hervorming van het managementmechanisme en diende tevens als basis voor de vestiging van de autonomie van staatsbedrijven na de Doi Moi-periode (Renovatie). Het experiment hielp veel bedrijven hun productie te herstellen, verbeterde de levensomstandigheden van de werknemers en voorzag de stad van extra goederenbronnen.
Vanaf het begin van de jaren negentig kreeg het systeem van beleid en wetgeving voor de socialistisch georiënteerde markteconomie geleidelijk vorm. Na vijftien jaar Doi Moi (Hervorming) bevestigde het 9e Nationale Congres dat het economische model van Vietnam een socialistisch georiënteerde markteconomie is. De ervaringen van Ho Chi Minh-stad vanaf het begin van de jaren tachtig worden beschouwd als een voedingsbodem voor vele nieuwe factoren die hebben bijgedragen aan de hervorming van de economische beheersmechanismen. Veel proefprojecten, instellingen en praktijken die hun oorsprong vonden in Ho Chi Minh-stad hebben zich over het hele land verspreid, zoals de Tan Thuan Exportverwerkingszone, de Beurs van Ho Chi Minh-stad, het Investeringsfonds voor Stedelijke Ontwikkeling, de eerste naamloze vennootschap, het 'one-stop shop'-model en het armoedebestrijdingsbeleid.
Aan het begin van de jaren 2000 zette de centrale overheid de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden voort, waardoor Ho Chi Minh-stad veel nieuwe beleidsmaatregelen kon uitproberen. In de afgelopen jaren heeft de Nationale Vergadering resoluties 54, 98 en 260 uitgevaardigd over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad. Deze dynamiek vanuit de lokale praktijk vormt een belangrijke basis voor het onderzoeken, aanpassen en perfectioneren van het institutionele kader.
Groei verschuift "van kapitaalgedreven naar kennisgedreven".
Ho Chi Minh-stad streeft naar een groei met dubbele cijfers in de periode 2026-2030 en daarna. Deze doelstelling weerspiegelt niet alleen de ambitie om zich los te maken van de beperkingen van het oude groeimodel, maar sluit ook aan bij de noodzaak om haar rol als economische motor te blijven vervullen, de effectiviteit van speciale en pilotprojecten aan te tonen en zich te ontwikkelen tot een beschaafde, moderne, leefbare megastad en wereldstad.
Ho Chi Minh-stad beslaat momenteel een oppervlakte van 6.773 km² en telt ongeveer 14 miljoen inwoners. De stad draagt 23,1% bij aan het nationale bbp en 30,2% aan de staatsbegroting. Het groeimodel gebaseerd op investeringskapitaal, verwerking, goedkope arbeid en vastgoed wordt echter steeds minder effectief. De ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) blijft hoog, wat erop wijst dat de efficiëntie van het kapitaalgebruik niet in verhouding staat tot de productie; de arbeidsproductiviteit neemt slechts langzaam toe en de bijdrage van wetenschap en technologie aan de totale factorproductiviteit (TFP) is beperkt. Zonder tijdige transformatie zal het groeimomentum afzwakken. Daarom is de overstap naar een ontwikkelingsmodel gebaseerd op wetenschap en technologie, innovatie en de digitale economie een strategische noodzaak. Als de gemiddelde groei van het bruto regionaal product (GRDP) tussen 2026 en 2035 op 10% per jaar blijft, zal de economie van Ho Chi Minh-stad aanzienlijk groeien (tot ongeveer 310 miljard dollar in 2035), waarmee de basis wordt gelegd voor een hoogontwikkelde, moderne en leefbare stad.
De focus van de transformatie ligt primair op beleid en instellingen. Technologie is alleen effectief als deze wordt ondersteund door een passend institutioneel kader. De stad staat voor een grote kans, aangezien twee inherente knelpunten – instellingen en transportinfrastructuur – geleidelijk worden aangepakt. De uitbreiding van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, samen met een grotere autonomie in de geest van "lokale overheden beslissen, lokale overheden handelen, lokale overheden zijn verantwoordelijk", is aangetoond door middel van verschillende specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor Ho Chi Minh-stad; speciale mechanismen voor het stedelijk spoorvervoer en het Internationale Financiële Centrum.
De stad hoopt dat het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden spoedig door de Nationale Assemblee zal worden behandeld en goedgekeurd, waardoor een systematisch en alomvattend wettelijk kader voor een speciaal stedelijk gebied ontstaat. Dit is niet alleen een vereiste voor het beheer van een grootschalig stedelijk gebied, maar ook een voorwaarde voor Ho Chi Minh-stad om haar voordelen in de nieuwe ontwikkelingsruimte beter te benutten. Vanuit conceptueel oogpunt is een denkwijze nodig, gebaseerd op vier hoofdpunten. Ten eerste, het opbouwen van langdurig vertrouwen en een capabel administratief apparaat om de wet betreffende speciale stedelijke gebieden effectief te implementeren, met name door de resoluties 57-NQ/TW en 68-NQ/TW in de praktijk te brengen; het ontwikkelen van geavanceerde mechanismen voor nieuwe gebieden zoals fintech (financiële technologie), kunstmatige intelligentie en het model van een internationaal financieel centrum.
Ten tweede, focus op de ontwikkeling van strategische infrastructuur, waaronder transportverbindingen, regionale logistiek, stedelijk spoorvervoer, digitale infrastructuur en hernieuwbare energie. Ten derde, herstructureer de ruimtelijke indeling en economische sectoren richting hightech, met prioriteit voor halfgeleiders, biotechnologie, slimme logistiek en financiële diensten; implementeer met succes het Internationale Financiële Centrum en de Cai Mep Ha Vrijhandelszone binnen de nieuwe ontwikkelingsruimte van Ho Chi Minh-stad. Ten vierde, ontwikkel hoogwaardig menselijk kapitaal, versterk de banden tussen bedrijven, universiteiten en onderzoeksinstellingen; trek internationale experts, Vietnamese expats en binnenlands talent aan.
Ho Chi Minh-stad verschuift haar groeimodel van "kapitaalgedreven" naar "kennisgedreven", waardoor de bijdrage van productiviteit en innovatie wordt versterkt en de stad geleidelijk aan een centrum voor technologie, financiën en startups in Zuidoost-Azië wordt. De Wet op de Speciale Stedelijke Ontwikkeling biedt de stad de mogelijkheid om een sterker, stabieler en beter gecoördineerd institutioneel kader te creëren, waardoor ze haar voordelen in het nieuwe tijdperk beter kan benutten.
Energiek en meelevend
In de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad zijn dynamiek en creativiteit altijd verweven met mededogen en solidariteit. De stad loopt voorop in veel economische en institutionele modellen, maar voert tegelijkertijd consequent programma's ter bestrijding van armoede uit, zorgt voor oorlogsveteranen, ondersteunt werknemers en breidt het socialezekerheidsbeleid uit. Van het delen met kwetsbare mensen in de stad tot het nemen van verantwoordelijkheid voor provincies en steden in nood, heeft Ho Chi Minh-stad een unieke ontwikkelingsidentiteit gecreëerd: mensen staan centraal, praktische oplossingen worden als maatstaf gebruikt en mededogen en solidariteit vormen de basis voor de veerkracht van de stad die vernoemd is naar president Ho Chi Minh.
Bron: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
