De zesde zitting werd voortgezet op de ochtend van 26 oktober in het Huis van de Nationale Vergadering , onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, waar de ontwerpwet inzake waterbeheer (gewijzigd) werd besproken. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, zat de vergadering voor.
Le Quang Huy, voorzitter van de commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, lichtte het gewijzigde wetsontwerp over waterbronnen toe, ontving het en herzag het. Hij zei dat veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee in artikel 3 suggereerden dat de nadruk moest liggen op onderwerpen zoals: uniform beheer van waterbronnen en taakverdeling en decentralisatie; het koppelen van waterzekerheid aan nationale veiligheid en soevereiniteit ; alomvattend en uniform beheer van waterbronnen op basis van stroomgebieden; het reguleren en effectief verdelen van waterbronnen.
Naar aanleiding van bovenstaande opmerkingen is het wetsontwerp herzien en bondiger gemaakt. Het benadrukt de algemene principes en prioriteiten in het beheer van waterbronnen en zorgt voor een scheiding tussen de verantwoordelijkheden voor het beheer van waterbronnen en het beheer van de planning, bouw en exploitatie van waterexploitatie- en gebruikswerken.
Het toevoegen van inhoud over het waarborgen van waterveiligheid aan de principes van beheer en bescherming
Wat betreft de inhoud van "Beginselen van beheer, bescherming, regulering, distributie, ontwikkeling, exploitatie en gebruik van waterbronnen, preventie, beheersing en herstel van schadelijke effecten veroorzaakt door water (Artikel 3)", stelden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om zich te richten op onderwerpen zoals: uniform beheer van waterbronnen en taakverdeling en decentralisatie; het koppelen van waterzekerheid aan nationale veiligheid en soevereiniteit; alomvattend en uniform beheer van waterbronnen op basis van stroomgebieden; effectieve regulering en distributie van waterbronnen.
Naar aanleiding van bovenstaande opmerkingen is het wetsontwerp herzien en bondiger gemaakt. Het benadrukt de algemene principes en prioriteiten in het beheer van waterbronnen en zorgt voor een scheiding tussen de verantwoordelijkheden voor het beheer van waterbronnen en het beheer van de planning, bouw en exploitatie van waterexploitatie- en gebruikswerken.
Nederlands Daarnaast zijn er meningen die suggereren om het beginsel van het waarborgen van waterveiligheid aan te vullen en te verduidelijken . Met betrekking tot deze kwestie is het Permanent Comité van de Nationale Assemblee van mening dat het concept van waterveiligheid dat momenteel uniform in de wereld wordt gebruikt, 4 elementen omvat: (1) ervoor zorgen dat zoetwaterecosystemen, mariene ecosystemen en gerelateerde ecosystemen worden beschermd en versterkt; (2) duurzame ontwikkeling en politieke stabiliteit worden bevorderd; (3) iedereen heeft volledige toegang tot schoon water tegen een redelijke prijs om een gezond en welvarend leven te leiden; (4) kwetsbare groepen zullen worden beschermd tegen risico's van watergerelateerde rampen. Daarom heeft het wetsontwerp, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, de inhoud van het waarborgen van waterveiligheid toegevoegd aan de beginselen van beheer, bescherming, regulering, distributie, ontwikkeling, exploitatie, gebruik van waterbronnen, preventie, controle en overkomen van schadelijke effecten veroorzaakt door water in clausule 1, artikel 3.
Wijziging van de regelgeving inzake het herstel van gedegradeerde en vervuilde waterbronnen
Met betrekking tot de inhoud van "over de bescherming van waterbronnen en het herstel van waterbronnen (Hoofdstuk III)" waren er meningen die suggereerden een artikel over de bescherming van oppervlaktewater toe te voegen; andere meningen suggereerden het versterken van het beheer van waterbronnen volgens de regelgeving inzake normen en voorschriften . Met inachtneming van de meningen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering is het wetsontwerp herzien om de bescherming van oppervlaktewaterbronnen te reguleren, inclusief de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewater, die afzonderlijk wordt geregeld in artikel 21. Tegelijkertijd zijn er regels toegevoegd over het beheer van waterbronnen volgens specifieke technische normen en voorschriften, zoals: Het waarborgen van de circulatie van de waterstroom in artikel 25; het vullen van putten wanneer ze niet langer in gebruik zijn en er geen plannen zijn om ze te blijven gebruiken ter bescherming van het grondwater in clausule 1, artikel 31; het exploiteren van waterbronnen voor huishoudelijk gebruik in artikel 43; het opvangen en behandelen van gebruikt water in de industriële productie, de exploitatie en verwerking van mineralen in artikel 47; het voorkomen en bestrijden van zoutwaterintrusie in artikel 64; het voorkomen van bodemdaling in artikel 65; Het voorkomen van aardverschuivingen op rivier- en meeroevers in artikel 66.
Er zijn meningen die suggereren om de exploitatie van grondwater voor individuele exploitanten in gebieden met gecentraliseerde watervoorzieningssystemen te verbieden of te beperken. De Permanente Commissie van de Nationale Assemblee is van oordeel dat het wetsontwerp alleen verboden of beperkte gebieden voor grondwaterexploitatie voorschrijft in gebieden waar het grondwaterpeil voortdurend daalt en het risico bestaat dat het te sterk wordt verlaagd; gebieden waar bodemdaling heeft plaatsgevonden of het risico bestaat op bodemdaling, en gebieden waar grondwaterbronnen het risico lopen op zoutinfiltratie. Wat betreft gebieden met gecentraliseerde watervoorzieningssystemen om de watervoorziening voor het dagelijks leven en de productie te waarborgen, zullen er geen beperkingen zijn op de grondwaterexploitatie voor individuele exploitanten en organisaties om de legitieme rechten en belangen bij de exploitatie en het gebruik van waterbronnen te waarborgen. Daarom wordt de Nationale Assemblee verzocht de wet te handhaven zoals deze in het wetsontwerp is opgenomen.
Er zijn suggesties om gedegradeerde, uitgeputte en vervuilde rivieren te onderzoeken en oplossingen te vinden voor het herstel ervan; om de financiële mechanismen en het beleid duidelijker te specificeren, met name de mechanismen en het beleid om particuliere investeringen in rivierherstelactiviteiten aan te trekken . Naar aanleiding van bovenstaande opmerkingen heeft het wetsontwerp de regelgeving inzake het herstel van gedegradeerde en vervuilde waterbronnen en het financiële mechanisme voor deze activiteit herzien; om te reageren op en vervuilingsincidenten te verhelpen en deze te presenteren zoals in artikel 34, artikel 73 en artikel 74 van het wetsontwerp.
Definieer duidelijk de basis, principes en oplossingen voor de implementatie van de regulering en distributie van waterbronnen.
Met betrekking tot de inhoud van "Regulering en distributie van waterbronnen (Hoofdstuk IV, Sectie 1)" zijn er meningen die suggereren om de basis, principes en oplossingen voor de implementatie van de regulering en distributie van waterbronnen duidelijk te definiëren. Andere meningen suggereren om de regelgeving te herzien en te wijzigen, met name wat betreft de noodzaak om jaarlijks de situatie van de waterbronnen te voorspellen, om plannen te hebben om waterbronnen te reguleren voor waterexploitatie en -gebruik, en de verantwoordelijkheden van ministeries, afdelingen en gemeenten bij het reguleren en distribueren van waterbronnen.
De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee is van oordeel dat het reguleren en distribueren van waterbronnen een belangrijke activiteit is om een stabiele exploitatie en gebruik van water voor economische sectoren te waarborgen, en zo de overlapping tussen de bepalingen van de Wet op de Waterbronnen en gespecialiseerde wetten met betrekking tot waterexploitatie en -gebruik onder de beheersverantwoordelijkheid van ministeries en afdelingen te overwinnen. Daarom heeft het wetsontwerp, rekening houdend met de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, de basis, principes, oplossingen, scenario's en plannen voor de regulering en distributie van waterbronnen en de verantwoordelijkheden van de relevante ministeries, afdelingen en gemeenten duidelijk vastgelegd, zoals weergegeven in artikel 35 van het wetsontwerp.
Er zijn meningen die suggereren dat het reguleren en verdelen van waterbronnen, met name in gevallen van droogte en watertekort, nauwe samenwerking, wederzijdse ondersteuning en het regelen van essentiële middelen vereist voor implementatie. Er wordt voorgesteld om de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu toe te voegen om in gevallen van bijzonder ernstige droogte en watertekort aan de premier te rapporteren voor tijdige sturing, wat de effectiviteit en efficiëntie verbetert. Naar aanleiding van bovenstaande meningen heeft het wetsontwerp de regelgeving herzien betreffende de verantwoordelijkheid van de premier om te beslissen over plannen voor het reguleren en verdelen van waterbronnen wanneer droogte en watertekort optreden in Clausule 1, Artikel 36; de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, het Ministerie van Industrie en Handel, relevante ministeries en provinciale volkscomités bij de implementatie van waterbronregulering, het beslissen over waterdistributie en gebruiksbeperkingen; het beslissen over het gebruik van bestaande waterbronnen in het gebied; het aansturen van de mobilisatie van waterbronnen binnen het bereik van het beheer om proactief watertekorten te overwinnen, water te garanderen voor het dagelijks leven en andere essentiële behoeften in Clausule 2, Artikel 36.
Bijzondere voorschriften inzake de exploitatie en het gebruik van waterbronnen
Wat betreft de inhoud van "exploitatie en gebruik van waterbronnen (paragraaf 2, Hoofdstuk IV)" zijn er meningen die suggereren om de twee onderwerpen waterexploitatie en watergebruik te scheiden om passende beheersregels te krijgen . In het wetsontwerp zijn de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee verwerkt en is de inhoud van de regelgeving inzake waterexploitatie en watergebruik voor verschillende doeleinden gescheiden, zoals blijkt uit paragraaf 2, Hoofdstuk IV van het wetsontwerp. Meer specifiek: Artikel 41 en Artikel 42 bepalen in het algemeen zowel de waterexploitatie als het watergebruik; Artikelen 43 tot en met 47 bepalen specifiek de waterexploitatie en de artikelen 48 en 49 bepalen de watergebruik.
Met betrekking tot de voorgestelde toevoeging om de beginselen van vergunningverlening voor de exploitatie en het gebruik van waterbronnen te verduidelijken, teneinde transparantie te waarborgen en als basis te dienen voor gedetailleerde richtlijnen in het besluit , heeft het wetsontwerp in artikel 55 van het wetsontwerp vergunningsbeginselen toegevoegd, zoals: het waarborgen van de belangen van de staat, de rechten en legitieme belangen van relevante organisaties en individuen bij de exploitatie van water; het niet veroorzaken van degradatie, uitputting of vervuiling van waterbronnen bij de exploratie, exploitatie en het gebruik van waterbronnen.
Nederlands Er ligt een voorstel om de exploitatie van grondwater door huishoudens voor huishoudelijke doeleinden te verklaren . Naar aanleiding van de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee is het wetsontwerp herzien om de bepalingen inzake de exploitatie van grondwater op huishoudelijk niveau voor huishoudelijke doeleinden aan te vullen, die onderworpen zijn aan verklaring zoals voorgeschreven in Clausule 2, Artikel 52, om de exploitatie van grondwater strikt te beheren, grondwater te beschermen en de schadelijke effecten veroorzaakt door ongecontroleerde exploitatie van grondwater te voorkomen en te bestrijden, en de regering op te dragen om in detail te specificeren in Clausule 9, Artikel 52. Tegelijkertijd bepaalt Clausule 3, Artikel 85 van het wetsontwerp ook de inwerkingtredingsdatum van deze bepaling vanaf 1 juli 2026, dat wil zeggen 2 jaar na de inwerkingtreding van de wet om de haalbaarheid te waarborgen. De regering is het ook eens met het beleidsstandpunt van de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee en heeft ook een effectbeoordelingsrapport over deze inhoud toegevoegd als bijlage bij Rapport nr. 576/BC-CP.
Aanvulling van de regelgeving inzake watercirculatie en hergebruik
Er is een voorstel om een apart artikel toe te voegen over watercirculatie en hergebruik van water, waarin kwesties worden behandeld met betrekking tot verplichte onderwerpen, welke activiteiten het hergebruik van afvalwater toestaan; mechanismen om het gebruik van gerecycled water aan te moedigen en voorkeursbeleid voor het gebruik van water voor huishoudelijke, agrarische, industriële en andere doeleinden . Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is van mening dat recycling en hergebruik van afvalwater een effectieve oplossing is om water te besparen, maar momenteel zijn de kosten van recycling en hergebruik van afvalwater vele malen hoger dan de kosten van wateraankoop en de kosten van afvalwaterbehandeling. In de context van ongewone weersveranderingen, klimaatverandering, vereisten voor het waarborgen van waterzekerheid en risico's van grote afhankelijkheid van internationale waterbronnen, is het noodzakelijk om te investeren in onderzoek en selectief internationale ervaring in het gebruik van gerecycled water en hergebruik van water toe te passen om proactief te reageren op watertekorten.
Daarom, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee, op basis van het principe dat economische ontwikkeling geen compromissen sluit met het milieu en de waterveiligheid en omgekeerd, en dat de waterveiligheid de economische ontwikkeling niet belemmert, is in het wetsontwerp artikel 59 toegevoegd, waarin het gebruik van circulerend water en hergebruik van water wordt geregeld, uitgedrukt op 3 toepassingsniveaus om aan te sluiten bij de sociaal-economische ontwikkelingsomstandigheden van ons land: (1) Waterexploitatie en -gebruiksprojecten aanmoedigen met oplossingen voor het gebruik van circulerend water en hergebruik van water in clausule 1, artikel 59; (2) Een plan en een stappenplan hebben om de soorten projecten te bepalen die plannen moeten hebben voor het hergebruik van afvalwater voor gebieden die vaak te kampen hebben met droogte en watertekorten en bijbehorende prikkels overeenkomstig de wettelijke bepalingen in clausule 5, artikel 59; en (3) Verplichte toepassing op investeringsprojecten in de productie, het bedrijfsleven en de dienstverlening die water exploiteren, gebruiken en afvalwater lozen in gebieden waar de waterbronnen de belasting zoals voorgeschreven in Clausule 4, Artikel 59 niet meer kunnen dragen. Tegelijkertijd moeten de voorkeursregelingen voor productie-, bedrijfs- en dienstverleningsprojecten die oplossingen voor waterrecycling en -hergebruik implementeren in Clausule 6, Artikel 59 en Clausule 3, Artikel 73 van het wetsontwerp, worden aangevuld.
Het specificeren van economische instrumenten voor waterbronnen
Er zijn meningen die suggereren dat het noodzakelijk is om de sector natuurlijke hulpbronnen en het milieu te economich te maken en het socialistisch georiënteerde marktmechanisme nauwlettend te volgen bij het beheer en gebruik van waterbronnen . Naar aanleiding van de meningen van afgevaardigden in de Nationale Vergadering heeft het wetsontwerp de inhoud van de watereconomie gespecificeerd in Hoofdstuk VI over economische instrumenten, beleid en hulpbronnen voor waterbronnen en een van de principes van waterbeheer vastgelegd in Clausule 6, Artikel 3 over de principes van beheer, bescherming, regulering, distributie, ontwikkeling, exploitatie en gebruik van waterbronnen, preventie, beheersing en bestrijding van schadelijke effecten veroorzaakt door water; Artikel 70 bepaalt waterdiensten, Artikel 71 bepaalt de boekhouding van waterbronnen en Artikel 74 over socialisatie van investeringen in ontwikkeling, wateropslag en waterherstel.
Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, zei dat het wetsontwerp is herzien en aangevuld met regelgeving over de verantwoordelijkheden van de overheid en de ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Industrie en Handel en Bouw op het gebied van staatsbeheer. Hiermee wordt voorkomen dat er overlappende functies en beheersmogelijkheden ontstaan tussen relevante ministeries, zoals het ministerie van Openbare Veiligheid, het ministerie van Nationale Defensie en het ministerie van Buitenlandse Zaken, bij het beheer van de exploitatie en het gebruik van water, zoals vermeld in artikel 79 van het wetsontwerp.
Le Quang Huy, lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, zei dat het wetsontwerp, nadat het is opgenomen en herzien, 10 hoofdstukken en 86 artikelen omvat.
Bron
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh ontvangt secretaris van het provinciaal partijcomité van Shandong (China) Lin Yu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/26/821396f0570549d39f33cb93b2e1eaee)
Reactie (0)