Bouwmaterialen - een grote uitdaging voor publieke investeringen op middellange termijn.

Tekorten en prijsschommelingen in bouwmaterialen vormen een groot obstakel voor publieke investeringen in de periode 2026-2030. Veel leden van de Nationale Vergadering zijn van mening dat het noodzakelijk is om over te stappen van een situationele aanpak naar een langetermijnstrategie, waarbij de planning van middelen wordt gekoppeld aan de investeringsplannen.

" De druk zal toenemen ."

Tijdens de bespreking in de Nationale Vergadering over het meerjarenplan voor publieke investeringen voor de periode 2026-2030 wezen veel afgevaardigden op een zorgwekkende realiteit: bouwmaterialen, die van oudsher een technische factor zijn, vormen een systemisch knelpunt.

Parlementslid Tô Ái Vang (Cần Thơ) merkte op dat het tekort aan zand en steen, samen met de prijsschommelingen, een van de grootste obstakels vormt voor publieke investeringsprojecten, met name in de Mekongdelta – een gebied met een zwakke bodem en een enorme vraag naar egalisatiematerialen. Op macroniveau waarschuwde parlementslid Trần Hoàng Ngân (Ho Chi Minh-stad) dat, nu het publieke investeringskapitaal op middellange termijn sterk is gestegen tot 8,2 miljoen VND, de druk op de materialenmarkt nog groter zal worden dan in de voorgaande periode. In de context van een onvoorspelbare wereldeconomie en fluctuerende grondstofprijzen is het risico dat het totale investeringsbedrag moet worden aangepast zeer groot.

In werkelijkheid kampen veel projecten, ondanks een totale publieke investering van ongeveer 3 biljoen VND, nu al met materiaalschaarste. Dit roept serieuze vragen op over het vermogen om aan de vraag te voldoen wanneer de schaal van de investeringen in de toekomst vele malen groter wordt.

Parlementslid Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) spreekt in de vergaderzaal. Foto: Quang Khanh

Het is opmerkelijk dat parlementslid Nguyen Duy Minh (Da Nang) een paradox aanstipte: hoewel de minerale grondstoffen eigendom zijn van de gehele bevolking en beheerd worden door de staat, moeten bij de uitvoering van publieke investeringsprojecten de grondstoffen nog steeds via marktmechanismen worden aangekocht. Deze situatie creëert een "kostencirkel" die de begroting schaadt: de staat moet overheidsgeld gebruiken om zijn eigen grondstoffen tegen hoge prijzen terug te kopen. Deze paradox verhoogt niet alleen de totale investeringskosten, maar zorgt er ook voor dat veel projecten te kampen hebben met materiaalschaarste en vertragingen in de uitbetaling, waardoor het investeringsrendement (ICOR) wordt aangetast.

Volgens afgevaardigde Nguyen Duy Minh bestaat er weliswaar een plan voor minerale grondstoffen, inclusief mijnen voor bouwmaterialen, maar de huidige aanpak is reactief en mist een proactieve strategie om publieke investeringen te ondersteunen. In de praktijk beginnen veel projecten pas vlak voor de start van de uitvoering met het zoeken naar grondstoffen, het doorlopen van de procedures voor het verkrijgen van mijnbouwvergunningen of het aanpassen van het plan. De aanpak van "zoeken wat ontbreekt en aanpakken wat er niet is" getuigt van een gebrek aan voorbereiding op basis van de behoeften van elk project en elke regio. Dit laat ook zien dat de huidige planning zich alleen richt op grondstoffenbeheer en niet nauw verbonden is met de planning en uitvoering van publieke investeringen.

Van situationeel handelen naar langetermijnstrategie

Op basis van bovenstaande situatie zijn de leden van de Nationale Assemblee van mening dat een meer systematische en langetermijnbenadering nodig is, in plaats van slechts één voor één specifieke problemen aan te pakken.

Parlementslid Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) opperde dat een mechanisme vergelijkbaar met een "fonds voor bouwmaterialen" onderzocht zou moeten worden om de prijzen van zand en steen te reguleren en plotselinge schommelingen te voorkomen die problemen voor projecten zouden kunnen veroorzaken.

Parlementslid Nguyen Duy Minh (Da Nang) stelde voor dat de regering mechanismen zou onderzoeken om de prijzen van bouwmaterialen te reguleren of een "strategische reserve" in te stellen, vergelijkbaar met de manier waarop benzine en voedsel worden beheerd. Het is echter niet nodig om een ​​systeem van magazijnen te creëren; de focus zou moeten liggen op het plannen van materiaalgroeven op vrijgemaakte grond, terwijl tegelijkertijd de vergunningsprocedures voor exploitatie worden verkort, zodat de materialen direct in gebruik kunnen worden genomen wanneer de vraag toeneemt. Dit draagt ​​bij aan lagere kosten en voorkomt langdurige knelpunten als gevolg van problemen met grondontginning.

Verder betoogde afgevaardigde Nguyen Duy Minh dat het noodzakelijk is om het circulaire economiemodel in de bouwmaterialensector te bevorderen. Dit is niet alleen een milieuvriendelijke oplossing, maar ook een strategische richting die de afhankelijkheid van de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen helpt verminderen, waardoor de kosten dalen en de markt wordt gestabiliseerd. "Het oplossen van de paradox van grondstofkosten is niet alleen een kwestie van prijsstelling, maar vereist ook het perfectioneren van het institutionele kader voor het beheer van publieke activa, zodat de opbrengsten van grondbezit worden hergebruikt voor ontwikkeling in plaats van de last voor de staatsbegroting te verhogen", benadrukte de afgevaardigde.

Ook geïnteresseerd in nieuwe materialen, stelde afgevaardigde To Ai Vang (Can Tho) voor om het technische proces te standaardiseren voor het wijdverbreid gebruik van zeezand bij het egaliseren van snelwegen, met name in gedeelten die geen landbouwgrond aantasten. Daarnaast zou voor gebieden met een zwakke geologische fundering, zoals de Mekongdelta, de overstap van de aanleg van zanddijken naar de aanleg van verhoogde bruggen, hoewel dit de initiële investeringskosten verhoogt, de zandbehoefte met 30-50% kunnen verminderen, terwijl de duurzaamheid en de waterafvoercapaciteit van de constructie zouden verbeteren.

Vertegenwoordiger Tô Ái Vang stelde ook voor om een ​​digitaal datasysteem te ontwikkelen voor zand- en steenreserves in de regio. Dit systeem moet een flexibele coördinatie tussen lokale overheden mogelijk maken, waarbij prioriteit wordt gegeven aan belangrijke nationale projecten. Gezien het feit dat de zandprijzen op bouwplaatsen soms met meer dan 40% zijn gestegen, zouden lokale overheden maandelijks materiaalprijsindexen moeten publiceren die de marktschommelingen nauwkeurig weergeven. Dit biedt aannemers een basis om contracten aan te passen. Tegelijkertijd zouden publieke investeringsprojecten contractmechanismen moeten hanteren met duidelijke en transparante aanpassings- en compensatiecoëfficiënten, gebaseerd op de werkelijke schommelingen in de prijzen van bouwmaterialen.

Aangezien publieke investeringen naar verwachting de belangrijkste motor voor groei zullen zijn in de komende jaren, is het oplossen van het materiële knelpunt niet alleen een technische vereiste, maar ook een institutionele uitdaging. Wanneer planning, coördinatie en prijsmechanismen geen gelijke tred houden met de omvang van de investeringen, zal het moeilijk zijn om de volledige effectiviteit van triljoenen dong aan begrotingsmiddelen te realiseren. Omgekeerd, als de "kostenkringloop" wordt doorbroken en de leveringsbronnen proactief worden veiliggesteld, zullen publieke investeringen niet alleen worden versneld, maar zich ook sterker door de hele economie kunnen verspreiden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html