Waarom deze vertraging?

Met een investeringskapitaal variërend van ongeveer biljoenen tot enkele biljoenen VND, wordt verwacht dat belangrijke directe investeringsprojecten een doorbraak zullen betekenen in de economische groei, de product- en dienstenstructuur en de begrotingsinkomsten, waardoor Thanh Hoa binnenkort zijn geplande ontwikkelingsdoelen zal bereiken. Om diverse objectieve en subjectieve redenen lopen veel grootschalige projecten echter achter op schema, waardoor de waarde van het grondgebruik, de productie en de bedrijfsefficiëntie niet worden bevorderd.

Flamingo Linh Truong maritiem ecotoerisme- en vakantiegebied - Gebied A in het district Hoang Hoa van Flamingo Hai Tien Company Limited - een van de belangrijkste grootschalige directe investeringsprojecten van de provincie.

Een reeks projecten is niet op tijd afgerond!

Het Tan Dan Eco-toerisme Gebiedsproject (stad Nghi Son), geïnvesteerd door T&T Group , heeft een omvang van 84,8 hectare, met een totale initiële investering van ongeveer VND 3,663 miljard. De bouw startte in juni 2021. Met zijn omvang en prestigieuze investeerder verwacht men dat het project de voordelen van bossen en zeeën in Nghi Son zal "transformeren" tot een vakantie- en entertainmentbestemming voor binnenlandse bewoners, internationale toeristen en buitenlandse experts die in de economische zone van Nghi Son (KKTNS) wonen en werken. Bij de start van de bouw stelde de investeerder zich ten doel het project in mei 2024 in gebruik te nemen. Momenteel heeft het project echter slechts 40% van de bouwvolumes voltooid. In augustus 2024 besloot het Provinciaal Volkscomité de aanpassing van het investeringsbeleid voor dit project goed te keuren met een kapitaalverhoging tot VND 11,096 miljard, en tegelijkertijd de voortgang van de ingebruikname te "verlengen" tot 2026.

Ook in het NSKTNS werd in januari 2022 het Nghi Son Steel Rolling Mill Project nr. 2 (lijnen 3 en 4) gestart door VAS Nghi Son Group Joint Stock Company. Met een capaciteit van 3 miljoen ton/jaar en een totale investering van bijna VND 8.000 miljard, maakt het project gebruik van de modernste Italiaanse DANIELI-staaltechnologie in Europa, met als doel jaarlijks 3 miljoen ton stalen blokken en 1,5 miljoen ton gewalst staal op de markt te brengen. Dit heeft bijgedragen aan de verhoging van de begrotingsinkomsten van de provincie met honderden miljarden VND, wat heeft bijgedragen aan de bevestiging van het Nghi Son-staalmerk en aan de synchrone werking van het Nghi Son-ijzer- en staalcomplex. De doelstelling om de eerste lijn van de fabriek in 2023 in gebruik te nemen, werd echter niet op tijd gehaald.

Volgens een evaluatie van het Department of Planning and Investment (DPI) worden momenteel 23 grootschalige, belangrijke directe investeringsprojecten onderzocht met een totale investering van ongeveer VND 74.208 miljard. Hiervan zijn 7 projecten gestart vóór 2021, met een totale investering van VND 25.681 miljard, en 16 projecten zijn gestart in de periode 2021-2024, met een totale investering van VND 48.527 miljard. Slechts één project is echter in november 2023 in gebruik genomen: het DABACO Thanh Hoa hightech fok- en commerciële varkensfokkerijgebied in de gemeenten Thach Tuong en Thach Lam, district Thach Thanh, geïnvesteerd door DABACO Vietnam Group Joint Stock Company met een budget van VND 654 miljard.

Van de 22 projecten in aanbouw liggen er slechts 6 op schema. De Dai Duong Cementfabriek in de Economische Zone en de Radial Automobile Tire Factory in Zone B van het Bim Son Industrial Park (IP) draaien momenteel een proef om de machines te kalibreren voor officiële ingebruikname. De Miza Nghi Son Packaging Paper Factory - Fase 2 is overgedragen en voltooit de documenten en procedures om het project te starten. De textielfabriek in het Thai Thang Industrial Cluster (Hoang Hoa) heeft de bouw van de fabrieksgebouwen grotendeels voltooid; de exportverwerkingsfabriek voor schoenen in het Van Ha Industrial Cluster (Thieu Hoa) heeft de bouw van 2 fabrieken voltooid; de overige 2 fabrieken zijn in aanbouw met een geschatte waarde van 90% van het totale volume. Het Sao Mai Thanh Hoa Resort in de gemeente Tho Lam (Tho Xuan) is in aanbouw met een geschatte waarde van 83% van het totale volume.

16 andere grootschalige, belangrijke projecten blijken achter te lopen op schema ten opzichte van het besluit om het investeringsbeleid en het investeringsregistratiecertificaat goed te keuren. Hieronder bevinden zich veel projecten met hoge verwachtingen op het gebied van industrie, landbouw, handel, toerisme en dienstverlening, zoals: de Intco Medical Vietnam-fabriek in Noordzone A, het Bim Son Industrial Park (stad Bim Son) met een investeringskapitaal van VND 2,796 miljard; het stedelijke gebied met een warm mineraalresort in de gemeente Quang Yen (Quang Xuong) met een kapitaal van VND 6,849 miljard; het hightech productie- en fokcomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in de gemeente Minh Tien (Ngoc Lac) met een kapitaal van VND 3,000 miljard; de haven van Long Son met een kapitaal van VND 2,300 miljard; en een project voor melkveehouderij en de verwerking van geconcentreerde melk op industriële schaal in de districten Nong Cong en Nhu Thanh met een kapitaal van VND 3,800 miljard.

Tijdens de recente 37e conferentie van het Provinciaal Partijbestuur, die werd gehouden in het kader van de Partijconferentie, maakten veel afgevaardigden zich zorgen over de trage voortgang van veel projecten, naast suggesties voor effectieve oplossingen om de aantrekkingskracht van bedrijven op productie en zakendoen te bevorderen. Hoewel de begrotingsinkomsten van de provincie in 2024 het hoogste niveau ooit bereikten, zijn de inkomsten nog steeds voornamelijk afhankelijk van btw op de import van ruwe olie en grondgebruiksrechten. Als nieuwe projecten traag van start gaan, zal het moeilijk zijn om in de komende tijd meer ruimte te creëren voor het consolideren van een duurzame groei van de begroting.

"Veel grote investeringsprojecten die zijn goedgekeurd voor investeringen, zijn traag gestart met de bouw of lopen achter op schema. Vooral op het gebied van handel en toerisme zijn er weliswaar enkele projecten van gerenommeerde investeerders aangetrokken, maar de meeste zijn niet volgens schema in gebruik genomen. Thanh Hoa heeft daarom nog geen hoogwaardige toeristische infrastructuur ontwikkeld om luxetoeristen aan te trekken, de toeristische vraag te stimuleren en een doorbraak in de inkomsten te bewerkstelligen", aldus Luong Tat Thang, secretaris van het partijcomité van de stad Sam Son.

Veel redenen

Van de vele redenen voor de trage voortgang van projecten is terreinruiming nog steeds een van de meest genoemde redenen. In 16 van de 23 grootschalige, belangrijke projecten die als traag worden aangemerkt, zijn er maar liefst 11 te wijten aan moeilijkheden en obstakels bij het terreinruimen. Doorgaans heeft de keten van 4 Long Son cementfabrieken in de wijk Dong Son (stad Bim Son) nog steeds 3 hectare grond die niet is vrijgemaakt omdat er geen overeenstemming is bereikt met de huishoudens; het ecotoeristische gebied Tan Dan in de wijk Tan Dan (stad Nghi Son) heeft nog steeds 7,28 hectare grond die niet is vrijgemaakt; het hightech productie- en veeteeltcomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in de gemeente Minh Tien (Ngoc Lac) heeft nog steeds 17 hectare grond die niet is vrijgemaakt; het stedelijk gebied East North-South Avenue (stad Thanh Hoa) kampt met problemen omdat er meer dan 1 hectare grond niet is vrijgemaakt...

Volgens de Nghi Son Town Support and Resettlement Board heeft het ecotoerismegebied Tan Dan vanaf het begin van de implementatie te maken gehad met problemen met de oorsprong, het tijdstip van landgebruik en het type land. Sommige landbouwgebieden hebben een besluit gekregen van het Town People's Committee om land terug te winnen, maar komen niet in aanmerking voor compensatie en ondersteuning, omdat de kadastrale kaart momenteel verkeersgrond, irrigatiegrond, begraafplaatsgrond en verlaten wateroppervlakte meet. Daarnaast zijn sommige huishoudens het niet eens met de compensatieprijs voor grond en activa op het land en verzoeken ze de investeerder om te onderhandelen. Momenteel zorgt de aanpassing van juridische documenten over grond wanneer de Grondwet en de bijbehorende besluiten van 2024 van kracht worden, ook voor verwarring bij investeerders bij de implementatie van de volgende stappen van het project.

Lijn 3 van Nghi Son Steel Rolling Mill No. 2 heeft in augustus 2022 de installatie van de apparatuur afgerond en wacht momenteel op stroomaansluiting voor proefdraaien in december 2024.

Volgens de synthese van de afdeling Planning en Investeringen is de oorzaak van grondverwerving en -ruiming dat de situatie bij het bepalen van de oorsprong van de grond met veel moeilijkheden kampt vanwege het gebrek aan documenten en ondersteunende gegevens, wat leidt tot moeilijkheden bij het ontwikkelen van een grondverwervings- en -ruimingsplan, wat een harde realiteit is die zich voordoet. Daarnaast heeft de trage investering in de bouw van sommige hervestigingsgebieden ook invloed op de voortgang van de grondverwerving en -ruiming van het project; de coördinatie tussen gerelateerde eenheden en de tijd om documenten te verwerken bij compensatie- en ruimingswerkzaamheden is soms niet tijdig en effectief; de meeste investerings- en bedrijfsprojecten in de provincie maken gebruik van landbouwgrond. Investeerders moeten compensatie voor grondverwerving en -ruiming uitvoeren in de vorm van een zelfovereenkomst om overdracht van grondgebruiksrechten te ontvangen, kapitaalinjecties te ontvangen of grondgebruiksrechten te leasen met grondgebruikers. Grondverwerving en -ruiming kampt dus met veel moeilijkheden, wat leidt tot vertraging bij het voltooien van grondgebruiksregistraties door investeerders.

Naast de terreinruiming is de trage voortgang van sommige projecten ook te wijten aan de lange voorbereidingstijd voor documenten en procedures als gevolg van de vele overlappende en frequent veranderende wettelijke voorschriften, zoals de wetgeving inzake investeringen, grond, bouw, milieubescherming, huisvesting en vastgoed, aanbesteding, beheer en gebruik van publieke middelen en beheer van staatskapitaal. Sommige grootschalige, belangrijke projecten hebben procedures en documenten die moeten worden ingediend bij centrale ministeries en afdelingen, wat leidt tot een langere implementatietijd. Dit geldt bijvoorbeeld voor: de haven van Long Son; containerterminal 2 in het NSK; een afvalverbrandingsinstallatie voor huishoudelijk afval voor energieopwekking in de wijk Dong Son (stad Bim Son); de fabriek van Intco Medical Vietnam in Noord-Zone A, het industriepark Bim Son; geconcentreerde melkveehouderij en melkverwerking op industriële schaal in de districten Nong Cong en Nhu Thanh. Sommige projecten wachten nog op implementatie-instructies, zoals: het Nam Song Ma resort en pretpark in de wijken Quang Chau en Quang Tien (Sam Son) is een tegenhanger van het investeringsproject in de vorm van een publiek-private samenwerking (BT-contract) en moet daarom worden uitgevoerd volgens het pariteitsbeginsel. Momenteel is het echter nog steeds lastig om de verwachte grondprijs te bepalen bij de grondtoewijzing en de grondlease als basis voor de verdere toewijzing van grond ter financiering van BT-projecten, waardoor het niet mogelijk is om grond te blijven toewijzen voor investeringen in de bouw van projecten.

Er zijn ook projecten waarbij de vertraging te wijten is aan een gebrek aan tijdige infrastructuur om het project te ondersteunen. Zo voltooide de investeerder begin augustus 2022 de installatie van de apparatuur in Nghi Son Steel Mill No. 2, klaar voor proefdraaien. De 220 kV-hoogspanningslijn en het onderstationproject van KKTNS, geïnvesteerd door de National Power Transmission Corporation, en het 110 kV-hoogspanningslijnproject dat stroom levert aan het 110 kV-metallurgische onderstation 2, liepen echter vertraging op in de voltooiing, waardoor er geen elektriciteit was voor de exploitatie van fase 1 van het project. Daarom heeft de investeerder ook de installatietijd van lijn 4 aangepast aan de voortgang van de stroomvoorziening en de tijd die nodig is om de lijnen vervolgens in commerciële productie te nemen.

De heer Pham Tuan Anh, vertegenwoordiger van VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, deelde mee: "Eind oktober, nadat de problemen met de bouw van het terrein waren opgelost, organiseerde de National Power Transmission Corporation snel de bouw en schakelde het 220 kV KKTNS-transformatorstation en de verbindingslijn in. We wachten tot de elektriciteitssector de technische stappen heeft voltooid en de fabriek van stroom heeft voorzien om lijn 3 in december 2024 in bedrijf te stellen. Na een stabiele test en de nodige aanpassingen zullen we de fabriek in het eerste kwartaal van 2025 in gebruik nemen. Wanneer lijn 3 stabiel functioneert, zal het bedrijf blijven investeren in de bouw van lijn 4."

Naast objectieve redenen is het onmogelijk om subjectieve redenen niet te noemen wanneer sommige investeerders niet verantwoordelijk zijn of onvoldoende capaciteit hebben, wat leidt tot projectvertragingen. Een voorbeeld hiervan is het stedelijke gebied met een warm mineraalresort in de gemeente Quang Yen (Quang Xuong), dat achterloopt op schema. Slechts 20% van het bouwvolume is voltooid en er is nog veel werk te doen aan de terreinsanering. Momenteel is de investeerder er niet in geslaagd kapitaal te regelen om compensatie en ondersteuning te bieden voor de kosten van het terreinsaneren voor huishoudens, wat de werkzaamheden voor het terreinsaneren aanzienlijk heeft beïnvloed. Projecten: het stedelijk gebied East North South Avenue (stad Thanh Hoa) en de verbrandingsinstallatie voor huishoudelijk afval voor elektriciteit in de wijk Dong Son (stad Bim Son) bevinden zich ook in een vergelijkbare situatie. Er zijn met name projecten met gemengde oorzaken die de voltooiing bemoeilijken, zelfs na aanpassing en verlenging.

Op het gebied van directe investeringen heeft Thanh Hoa momenteel 173 geldige projecten voor buitenlandse directe investeringen (FDI), met een totaal geregistreerd investeringskapitaal van ongeveer 14,96 miljard USD, waarmee het op de 8e plaats van het land staat. Binnenlandse directe investeringen (DDI) zijn de afgelopen jaren ook sterk gegroeid dankzij projecten van nationaal gerenommeerde investeerders. De voortgang van investeringsprojecten is echter niet gegarandeerd, waardoor sommige van de verwachte doelstellingen van de provincie niet zijn gehaald en het vertrouwen en het investeringsklimaat voor bedrijven enigszins zijn aangetast. Naast maatregelen om in te grijpen, problemen en tekortkomingen in mechanismen en beleid weg te nemen, strenge maatregelen te nemen ten aanzien van investeerders die projecten niet proactief implementeren, en selectief kwaliteitsinvesteerders aan te trekken, is de oplossing die de provincie Thanh Hoa nastreeft om gerenommeerde kapitaalstromen naar investeringen en zakelijke activiteiten te verwelkomen.

Artikel en foto's: Minh Hang

Bron: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm