Waarom is er vertraging?

Met een investeringskapitaal variërend van ongeveer één biljoen tot enkele biljoen VND, zullen belangrijke directe investeringsprojecten naar verwachting doorbraken teweegbrengen in de economische groei, de product- en dienstenstructuur en de overheidsinkomsten, waardoor Thanh Hoa haar geplande ontwikkelingsdoelen sneller kan bereiken. Door diverse objectieve en subjectieve redenen lopen veel grootschalige projecten momenteel echter achter op schema, waardoor de beschikbare grond niet volledig wordt benut en de productie- en bedrijfsefficiëntie niet optimaal is.

Het Flamingo Linh Truong ecotoerisme- en resortgebied - Zone A in het district Hoang Hoa, eigendom van Flamingo Hai Tien Co., Ltd., is een van de belangrijkste, grootschalige directe investeringsprojecten van de provincie.

Talrijke projecten hebben de deadlines niet gehaald!

Het Tan Dan Eco-toerismegebiedproject (in de stad Nghi Son), een investering van T&T Group, beslaat een gebied van 84,8 hectare met een initiële investering van ongeveer 3,663 miljard VND. De bouw begon in juni 2021. Dankzij de grote schaal en de gerenommeerde investeerder zal het project naar verwachting de voordelen van het bos en de zee in Nghi Son omzetten in een resort- en recreatiebestemming voor lokale bewoners, internationale toeristen en buitenlandse experts die in de economische zone van Nghi Son wonen en werken. Bij aanvang streefde de investeerder ernaar het project in mei 2024 operationeel te hebben. Momenteel is echter slechts 40% van het project voltooid. In augustus 2024 besloot het Provinciale Volkscomité het investeringsplan voor dit project aan te passen, het kapitaal te verhogen tot 11,096 miljard VND en tegelijkertijd de deadline voor de ingebruikname en exploitatie te verlengen tot 2026.

Ook in de economische zone Nghi Son is in januari 2022 het Nghi Son Staalfabriekproject nr. 2 (lijnen 3 en 4) gestart door VAS Nghi Son Group Joint Stock Company. Met een capaciteit van 3 miljoen ton per jaar en een totale investering van bijna 8.000 miljard VND, is dit project, dat gebruikmaakt van de modernste DANIELI-staaltechnologie uit Italië, bedoeld om de markt jaarlijks te voorzien van 3 miljoen ton staalblokken en 1,5 miljoen ton gewalst staal. Dit zal de provinciale begrotingsinkomsten met honderden miljarden VND verhogen, bijdragen aan de versterking van het Nghi Son-staalmerk en de gecoördineerde werking van het Nghi Son IJzer- en Staalcomplex garanderen. De doelstelling om de eerste productielijn van de fabriek in 2023 in gebruik te nemen, is echter niet volgens schema gehaald.

Volgens een onderzoek van het Ministerie van Planning en Investeringen zijn er momenteel 23 grootschalige, belangrijke directe investeringsprojecten in behandeling met een totale investering van circa 74.208 miljard VND. Hiervan zijn 7 projecten vóór 2021 gestart met een totale investering van 25.681 miljard VND, en 16 projecten tussen 2021 en 2024 met een totale investering van 48.527 miljard VND. Slechts één project is echter in november 2023 in gebruik genomen: het DABACO Thanh Hoa hightech varkensfok- en commerciële landbouwgebied in de gemeenten Thach Tuong en Thach Lam, district Thach Thanh, waarin DABACO Vietnam Group Joint Stock Company investeert met een budget van 654 miljard VND.

Van de 22 lopende investerings- en bouwprojecten liggen er slechts 6 op schema. Hieronder vallen de Dai Duong-cementfabriek in de economische zone Nghi Son en de radiaalbandenfabriek in zone B van het industriepark Bim Son, waar momenteel proefdraaien plaatsvinden om de machines voor de officiële ingebruikname te optimaliseren. De Miza Nghi Son-fabriek voor verpakkingspapier - fase 2 heeft een grondtoewijzing ontvangen en rondt momenteel de benodigde administratie en procedures af voor de start van het project. De textielfabriek in het industriecluster Thai Thang (Hoang Hoa) heeft de bouw van de werkplaatsen grotendeels voltooid; de exportfabriek voor schoenen in het industriecluster Van Ha (Thieu Hoa) heeft de bouw van 2 werkplaatsen afgerond, de overige 2 zijn in aanbouw, waarmee de geschatte voltooiingsgraad 90% bedraagt. Het Sao Mai Thanh Hoa-resort in de gemeente Tho Lam (Tho Xuan) is in aanbouw en heeft een geschatte voltooiingsgraad van 83%.

Zestien andere grootschalige, belangrijke projecten lopen achter op schema in vergelijking met het goedgekeurde investeringsbeleid en het investeringsregistratiecertificaat. Het gaat onder meer om projecten die ooit met grote verwachtingen werden tegemoet gezien in diverse sectoren, van industrie en landbouw tot handel, toerisme en dienstverlening, zoals: de Intco Medical Vietnam-fabriek in Noordzone A, industriepark Bim Son (stad Bim Son) met een investering van 2.796 miljard VND; het stedelijk gebied met warmwaterbronnen in de gemeente Quang Yen (district Quang Xuong) met 6.849 miljard VND; het hightech productie- en veeteeltcomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in de gemeente Minh Tien (district Ngoc Lac) met 3.000 miljard VND; de algemene haven van Long Son met 2.300 miljard VND; en het grootschalige industriële zuivelproject in de districten Nong Cong en Nhu Thanh met 3.800 miljard VND.

Tijdens de recent gehouden 37e provinciale partijcommissieconferentie, waar suggesties werden gedaan voor effectieve oplossingen om de aantrekkingskracht van bedrijfsinitiatieven voor productie en bedrijfsleven te vergroten, uitten veel afgevaardigden hun bezorgdheid over de trage voortgang van diverse projecten. Hoewel de provinciale begrotingsinkomsten in 2024 een recordhoogte bereikten, zijn deze nog steeds grotendeels afhankelijk van de btw op de import van ruwe olie en grondgebruiksrechten. Als nieuwe projecten traag van start gaan, zal het moeilijk zijn om in de toekomst meer ruimte te creëren voor duurzame begrotingsgroei.

“Veel grote investeringsprojecten die al een investeringsgoedkeuring hebben gekregen, lopen vertraging op in de start of de bouw. ​​Vooral in de handels- en toerismesector, hoewel we enkele projecten van bekende investeerders hebben aangetrokken, zijn de meeste projecten niet volgens schema in gebruik genomen. Daarom heeft Thanh Hoa nog geen hoogwaardige toeristische infrastructuur ontwikkeld om luxe toeristen aan te trekken, de vraag naar toerisme te stimuleren en een doorbraak in de inkomsten te realiseren”, aldus Luong Tat Thang, secretaris van het partijcomité van de stad Sam Son.

Veel redenen

Van de vele redenen die worden genoemd voor projectvertragingen, blijft grondontginning een van de belangrijkste oorzaken. Van de 23 grootschalige, belangrijke projecten die momenteel vertraging oplopen, worden er 11 toegeschreven aan moeilijkheden en obstakels bij de grondontginning. Typische voorbeelden zijn de vierde productielijn van de Long Son-cementfabriek in de wijk Dong Son (gemeente Bim Son), waar nog 3 hectare grond moet worden ontgonnen vanwege onopgeloste overeenkomsten met de lokale bevolking; het ecotoerismegebied Tan Dan in de wijk Tan Dan (gemeente Nghi Son), waar nog 7,28 hectare moet worden ontgonnen; het hightechproductie- en veeteeltcomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in de gemeente Minh Tien (district Ngoc Lac), waar nog 17 hectare moet worden ontgonnen; en het oostelijke stedelijke gebied langs de noord-zuidboulevard (stad Thanh Hoa), waar nog meer dan 1 hectare grond moet worden verworven.

Volgens de Land Clearance and Resettlement Support Board van de gemeente Nghi Son heeft het Tan Dan Eco-toerismegebied vanaf het begin te maken gehad met diverse problemen, zoals de herkomst van het land, de timing van het landgebruik en het type land. Sommige landbouwgronden zijn weliswaar onteigend door het Volkscomité van Nghi Son, maar voldoen niet aan de voorwaarden voor compensatie en ondersteuning, omdat ze op de kadastrale kaart nog steeds als transportgrond, irrigatiegrond, begraafplaats of onbebouwd wateroppervlak staan ​​geregistreerd. Daarnaast zijn sommige huishoudens het niet eens met de compensatiebedragen voor de grond en de daarop aanwezige bezittingen en verzoeken zij de investeerder om te onderhandelen. De aanpassing van de wettelijke regelgeving met betrekking tot land, die in 2024 van kracht wordt, zorgt momenteel ook voor verwarring bij de investeerder bij de uitvoering van de volgende stappen van het project.

Lijn 3 van de Nghi Son No. 2 staalwalserij is sinds augustus 2022 voorzien van de benodigde apparatuur en wacht momenteel op de stroomaansluiting voor proefbedrijf in december 2024.

Volgens het Departement voor Planning en Investeringen is de belangrijkste reden voor de problemen bij de grondontginning het gebrek aan ondersteunende documenten en gegevens, wat de ontwikkeling van ontginningsplannen belemmert. Daarnaast heeft de trage voortgang van de bouw van sommige herhuisvestingsgebieden ook een negatieve invloed op de voortgang van het ontginningsproject; de coördinatie tussen de betrokken instanties en de tijd die nodig is voor de verwerking van compensatie en ontginningsdocumenten is soms onvoldoende en ineffectief; de meeste investerings- en bedrijfsprojecten in de provincie maken gebruik van landbouwgrond, en investeerders moeten de compensatie voor de grondontginning regelen via onderhandeling, overdracht van gebruiksrechten, kapitaalinbreng of het leasen van gebruiksrechten met grondgebruikers, wat veel problemen veroorzaakt en ertoe leidt dat investeerders de afronding van de benodigde documenten vertragen.

Naast het GPMB (General Planning and Investment Project) is de trage voortgang van sommige projecten ook te wijten aan de langdurige procedures en documentatie die nodig zijn vanwege overlappende en vaak veranderende wetgeving. Denk hierbij aan wetten op het gebied van investeringen, grond, bouw, milieubescherming, woningbouw en vastgoed, aanbestedingen, beheer en gebruik van publieke activa, en het beheer van staatskapitaal. Sommige grootschalige, belangrijke projecten vereisen procedures en documenten die moeten worden ingediend bij centrale ministeries en instanties, wat leidt tot langere implementatietijden. Typische voorbeelden hiervan zijn: de algemene haven van Long Son; Containerterminal 2 in de economische zone Nghi Son; de afvalverbrandingsinstallatie in de wijk Dong Son (stad Bim Son); de Intco Medical Vietnam-fabriek in Noordzone A, industriepark Bim Son; en de grootschalige industriële melkveehouderij en melkverwerking in de districten Nong Cong en Nhu Thanh. Sommige projecten wachten nog op uitvoeringsrichtlijnen, zoals het Nam Song Ma Resort en Amusement Park in de wijken Quang Chau en Quang Tien (Sam Son). Dit is een project in het kader van een publiek-private samenwerking (BT-contract) en moet daarom worden uitgevoerd volgens het principe van gelijke waarde. Het vaststellen van de verwachte grondprijs ten tijde van de toewijzing en verhuur van grond, als basis voor verdere grondtoewijzing ter financiering van het BT-project, stuit echter momenteel op veel obstakels. Dit leidt ertoe dat de grondtoewijzing voor de investering en de bouw van het project niet kan worden voortgezet.

Er zijn ook projecten waarbij vertragingen ontstaan ​​door een gebrek aan tijdige infrastructuurontwikkeling. Zo had de investeerder bij de Nghi Son Steel Rolling Mill No. 2 de installatie van de apparatuur begin augustus 2022 voltooid, klaar voor proefbedrijf. Echter, het project voor de 220 kV-hoogspanningslijn en het bijbehorende onderstation in de economische zone van Nghi Son, gefinancierd door de National Power Transmission Corporation, en het project voor de 110 kV-hoogspanningslijn die elektriciteit levert aan het 110 kV-onderstation bij de Nghi Son Steel Rolling Mill No. 2 liepen vertraging op. Dit resulteerde in een tekort aan elektriciteit voor de eerste fase van het project. Daarom heeft de investeerder de installatietijd voor lijn 4 aangepast en verlengd om deze af te stemmen op het schema voor de ingebruikname van de elektriciteitsvoorziening en het moment waarop de lijnen commercieel in productie zouden worden genomen.

De heer Pham Tuan Anh, vertegenwoordiger van VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, verklaarde: “Eind oktober, nadat de problemen met de grondontruiming waren opgelost, heeft de National Power Transmission Corporation snel de bouw en inbedrijfstelling van het 220 kV-onderstation in de economische zone van Nghi Son en de bijbehorende hoogspanningsleidingen georganiseerd. We wachten nu tot de energiesector de technische werkzaamheden heeft afgerond en de centrale op de stroomvoorziening aansluit, zodat we lijn 3 in december 2024 in gebruik kunnen nemen. Na een stabiele proefdraai en de nodige aanpassingen zullen we de centrale in het eerste kwartaal van 2025 commercieel in bedrijf stellen. Zodra lijn 3 stabiel functioneert, zal het bedrijf blijven investeren in de bouw van lijn 4.”

Naast objectieve redenen mogen subjectieve factoren niet worden genegeerd, zoals de onverantwoordelijkheid of incompetentie van sommige investeerders die leiden tot projectvertragingen. Zo loopt het stedelijk gebied met warmwaterbronnen in de gemeente Quang Yen (district Quang Xuong) achter op schema, met slechts 20% van de werkzaamheden voltooid en nog een grote hoeveelheid grondontginning te verrichten. De investeerder is momenteel niet in staat om voorschotten vrij te maken voor compensatie en ondersteuning om de kosten van grondontginning voor de getroffen huishoudens te dekken, wat de voortgang van het project aanzienlijk belemmert. De projecten: het stedelijk gebied East North-South Boulevard (stad Thanh Hoa) en de afvalverwerkingsinstallatie in de wijk Dong Son (stad Bim Son) bevinden zich in een vergelijkbare situatie. Met name sommige projecten kampen met meerdere uitdagingen die de voltooiing bemoeilijken, zelfs na aanpassingen en verlengingen van de planning.

Op het gebied van buitenlandse directe investeringen (FDI) telt Thanh Hoa momenteel 173 actieve FDI-projecten met een totaal geregistreerd investeringskapitaal van circa 14,96 miljard dollar, waarmee de provincie landelijk op de 8e plaats staat. Ook binnenlandse directe investeringen (DDI) zijn de afgelopen jaren sterk toegenomen, met projecten van nationaal bekende investeerders. De voortgang van investeringsprojecten is echter niet gegarandeerd, waardoor sommige doelstellingen van de provincie niet zijn gehaald en het vertrouwen en het investeringsklimaat voor bedrijven enigszins zijn aangetast. Naast maatregelen om de moeilijkheden en tekortkomingen in mechanismen en beleid aan te pakken, streeft de provincie Thanh Hoa naar oplossingen zoals het invoeren van strenge maatregelen tegen investeerders die projecten niet proactief uitvoeren, en het selectief aantrekken van hoogwaardige investeerders om een ​​betrouwbare kapitaalstroom naar investerings- en bedrijfsactiviteiten te stimuleren.

Tekst en foto's: Minh Hang

Bron: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm