Waarom is de landbouw het "hart" van de EU?

Recentelijk hebben boeren in veel Europese landen, waaronder Italië, Frankrijk en Duitsland, geprotesteerd tegen het EU-beleid, dat volgens hen de landbouwsector belemmert. De EU zelf is echter een onmisbare financieringsbron voor de landbouw: via het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), dat ongeveer een derde van de totale EU-begroting beslaat, ontvangen boeren in EU-lidstaten subsidies die hun inkomen ondersteunen en de concurrentiekracht van hun landbouwproducten op de Europese en internationale markten waarborgen. Tegelijkertijd draagt ​​de landbouw minder dan 2% bij aan het bbp.

De landbouw is niet alleen een traditionele economische sector, maar ook de kern van vele belangrijke waarden, van voedselvoorziening en ecologische bescherming tot het ondersteunen van het plattelandsleven in de EU. Foto: Shutterstock

De landbouw lijkt misschien een onbelangrijke sector voor de Europese economie, maar het is een sector waarin aanzienlijke middelen worden geïnvesteerd. Volgens Piero Graglia, hoogleraar internationale betrekkingen aan de Universiteit van Milaan, is de belangstelling voor de landbouw na het einde van de Tweede Wereldoorlog nooit afgenomen en is het altijd een strategische sector voor de EU gebleven: enerzijds lag de focus van de publieke opinie op milieubescherming; anderzijds wilde de EU de inkomsten uit de landbouw behouden, waardoor werknemers in deze sector hun leven van de jaren vijftig tot op de dag van vandaag hebben kunnen verbeteren.

In Europa werken ongeveer 8,6 miljoen mensen in de landbouw, wat neerkomt op meer dan 4% van de in totaal 210 miljoen werknemers in de 27 lidstaten. In Italië en Spanje ligt dit percentage rond de 3%, terwijl het in Frankrijk en Duitsland iets lager ligt, respectievelijk rond de 2% en 1%. In Roemenië is het meer dan 20% en in Bulgarije 15%.

De waarde van CAP

In de jaren na de Tweede Wereldoorlog voerden Europese regeringen een krachtig steunbeleid voor de landbouw in. In de beginjaren (toen het Omvattende Landbouwprogramma (GLB) in 1962 van kracht werd) was het GLB goed voor tot wel driekwart van de begroting. Hoewel dit aandeel later afnam, wordt er nog steeds een aanzienlijk deel van de EU-middelen aan het GLB toegewezen.

Volgens gegevens van de Europese Commissie zal het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) in de periode 2023-2027 € 387 miljard aan financiering verstrekken, waarvan € 291 miljard afkomstig is van het Europees Landbouwgarantiefonds en € 96 miljard van het Europees Fonds voor Landbouw en Plattelandsontwikkeling.

In de periode 2021-2027 bedraagt ​​de totale begroting van de EU € 1,076 biljoen. Het alomvattende en progressieve Trans-Pacifische Partnerschap (GLB) is daarmee goed voor meer dan een derde van de EU-begroting. Dit aandeel is hoger dan alle andere begrotingsuitgaven, inclusief de fondsen voor economische, sociale en territoriale cohesie, die slechts ongeveer 30% uitmaken.

Inkomen en handel

Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) lijkt de afgelopen jaren een aantal van zijn gestelde doelen te hebben bereikt. In 2021 gaf elke landarbeider een gemiddeld inkomen op van bijna 29.000 euro, een bedrag dat hoger ligt dan in voorgaande jaren.

In feite is het gemiddelde inkomen van boeren in vergelijking met 2013 met 56% gestegen (meer dan de gemiddelde stijging in andere sectoren), terwijl de inflatie met meer dan 9% is toegenomen. Dit betekent dat er niet alleen sprake was van een toename in aantallen, maar ook in inhoud.

Volgens een rapport van de Europese Commissie uit november 2023 zijn de inkomsten van boeren gestaag gestegen dankzij een verbeterde productiviteit. Tussen 2013 en 2021 steeg de productiewaarde sneller dan de kosten, terwijl het aantal mensen dat in deze sector werkt afnam.

Uit handelsstatistieken blijkt dat de EU over het algemeen meer exporteert dan importeert. In 2022 importeerden EU-landen voor € 196 miljard aan landbouwproducten, terwijl ze voor € 229 miljard exporteerden, wat resulteerde in een handelsoverschot van € 33 miljard. In de periode 2019-2021 was het verschil tussen export en import zelfs nog groter.

De EU exporteert landbouwproducten voornamelijk naar het Verenigd Koninkrijk (21% van de totale export), de Verenigde Staten (12%), China (8%), Zwitserland (5%) en Japan (4%), terwijl ze veel importeert uit Brazilië en het Verenigd Koninkrijk (9% voor beide), de Verenigde Staten (5%), Noorwegen (5%) en China (5%).

De EU is de afgelopen twintig jaar consequent een netto-exporteur van landbouwproducten geweest, maar pas sinds 2010 zijn de exporten ten opzichte van de importen toegenomen. Tussen 2002 en 2008, met uitzondering van 2006, schommelde het landbouwoverschot tussen de 1 en 5 miljard euro. In de periodes 2011-2013 en 2018-2021 werden aanzienlijke stijgingen geregistreerd.

Waarde van de landbouwproductie

De bovenstaande inkomens- en handelscijfers zijn totaalcijfers voor alle 27 EU-lidstaten. Een nadere analyse van de landbouwproductiewaarden laat echter aanzienlijke verschillen tussen landen zien.

Over het algemeen kunnen landbouwbedrijven in de EU in drie categorieën worden verdeeld: ten eerste, "semi-zelfvoorzienende bedrijven", die gespecialiseerd zijn in het verbouwen van voedgewassen om boeren en hun gezinnen te voeden; ten tweede, kleine en middelgrote bedrijven, vaak familiebedrijven; en ten derde, grote landbouwbedrijven of coöperaties.

Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het vormgeven en bevorderen van duurzame landbouw- en plattelandsontwikkeling, ondanks uitdagingen zoals klimaatverandering en technologische innovatie. Foto: Shutterstock

Bijna 40% van de Europese landbouwbedrijven heeft een jaarlijkse omzet van minder dan € 2.000, 55% heeft een omzet tussen € 2.000 en € 10.000, terwijl slechts 3% meer dan € 250.000 per jaar produceert. Deze 3% staan ​​bekend als "grote landbouwbedrijven" en zijn goed voor 56% van de totale agrarische productie in Europa.

In Europese landen varieert het aandeel grote landbouwbedrijven sterk. In Nederland vertegenwoordigen deze bedrijven de helft van het totaal, terwijl ze in Italië en Spanje slechts 3% uitmaken. Gemiddeld genereert elk landbouwbedrijf in de EU € 40.000 per jaar, maar er zijn enorme verschillen tussen landen: in Nederland is het gemiddelde meer dan € 470.000, terwijl het in Roemenië rond de € 4.000 ligt en in Italië € 50.000.

Uitdagingen op het gebied van milieubescherming

Een van de meest controversiële onderwerpen van de afgelopen tijd betreft het Europese milieubeleid. Hoewel de impact van de landbouw op de EU-economie is afgenomen, heeft de sector nog steeds een aanzienlijke invloed op het landgebruik en de uitstoot van broeikasgassen.

In feite is ongeveer 38% van het Europese grondgebied bestemd voor landbouw, met uiteenlopende percentages per lidstaat. In Ierland, Denemarken, Roemenië, Luxemburg en Hongarije wordt meer dan 50% van het grondgebied gebruikt voor landbouwactiviteiten, terwijl dit percentage in Zweden en Finland onder de 10% ligt. In de vier grootste Europese landen is het landbouwareaal relatief gelijk verdeeld: 41% in Italië, 43% in Frankrijk, 46% in Duitsland en 47% in Spanje.

Volgens gegevens van het Europees Milieuagentschap zijn de emissies van de landbouwsector sinds 2005 met 4,8% gedaald, met een bijzonder sterke afname in 2022. In de afgelopen 17 jaar zijn de landbouwemissies in 14 lidstaten afgenomen, terwijl ze in de overige 13 zijn toegenomen. Bulgarije, Letland en Estland hebben een emissiestijging van meer dan 20% geregistreerd, terwijl de emissies in vier grote Europese landen zijn afgenomen.

In 2022 was de landbouw verantwoordelijk voor 11% van de totale broeikasgasemissies van de EU, tegenover ongeveer 9% in 2005. Vergeleken met 1990 is het percentage van de landbouwemissies niet significant veranderd: ze daalden in de jaren negentig en stegen vervolgens in het begin van de jaren 2000. In Italië volgden de landbouwemissies een vergelijkbare trend.

Bron: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html