Bij het wetgevingsproces moet de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij zo groot mogelijk zijn.

Op 25 maart leidde premier Pham Minh Chinh op het regeringshoofdkwartier de speciale vergadering van de regering over wetgeving in maart 2024. Hij gaf daarbij zijn mening over drie wetsvoorstellen, één voorstel voor een resolutie van de Nationale Assemblee en één voorstel voor een wet.

Bij de bijeenkomst waren aanwezig: vicepremiers Le Minh Khai en Tran Hong Ha, ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en overheidsinstanties, leiders van ministeries, afdelingen en centrale agentschappen.

Buitengewone regeringsvergadering over wetgeving in maart 2024.

Volgens de agenda van de vergadering besprak de regering: een wetsontwerp over brandpreventie, brandbestrijding en reddingsacties (gewijzigd); een wetsontwerp over stads- en plattelandsplanning; een wetsontwerp over geologie en mineralen; een voorstel voor een wet tot wijziging en aanvulling van de wet op het beheer en gebruik van staatskapitaal in productie en bedrijfsvoering bij ondernemingen (gewijzigd); een resolutie van de Nationale Assemblee over het opzetten van een proeftuin voor de decentralisatie van de uitgifte van gerechtelijke documenten aan het ministerie van Justitie onder de volkscomités op districtsniveau in Hanoi, Ho Chi Minhstad en de provincie Nghe An.

Premier Pham Minh Chinh zei bij de opening van de bijeenkomst dat institutionele verbetering een van de drie strategische doorbraken is waar de Partij en de Staat speciale aandacht aan besteden, waar ze leiding aan geven, die ze sturen en waar ze de nadruk op leggen bij investeren in, opbouwen en verbeteren. Investeringen in institutionele verbetering worden daarbij gezien als investeringen voor ontwikkeling.

Sinds het begin van de zittingsperiode heeft de regering 24 thematische vergaderingen gehouden over wetgeving. Sinds begin 2024 heeft de regering twee thematische vergaderingen gehouden, waarbij 14 wetsontwerpen, verordeningen en resoluties werden besproken en becommentarieerd. De wetgevings- en afkondigingswerkzaamheden zijn steeds systematischer, wetenschappelijker, professioneler, innovatiever en effectiever uitgevoerd.

Er zijn echter nog steeds veel obstakels en institutionele knelpunten in het ontwikkelingsproces die moeten worden opgelost om middelen vrij te maken voor ontwikkeling. Tegelijkertijd zijn er nieuwe mechanismen en beleidsmaatregelen nodig om ons aan te passen aan de vierde industriële revolutie en de ontwikkeling van de digitale economie, de groene economie, de circulaire economie en opkomende industrieën en sectoren te bevorderen.

Naast de ontwikkeling van wetten moeten ministeries en afdelingen zich richten op het opstellen van decreten en circulaires om de wetten te specificeren. Het is met name noodzakelijk om te focussen op het opstellen van decreten en circulaires om wetten te specificeren over grond, onroerend goed, huisvesting, krediet, enz. Het streven is om deze uiterlijk in mei 2024 af te ronden, zodat de bevoegde autoriteiten hiervan op de hoogte kunnen worden gesteld en de wetten snel kunnen worden geïmplementeerd.

Premier Pham Minh Chinh spreekt tijdens de bijeenkomst.

De premier verzocht de regeringsleden om hun intelligentie te concentreren, de geest van innovatie te blijven aanhouden, rapporten en meningen bondig, duidelijk en direct ter zake te presenteren, zich te richten op het bespreken van nieuwe, vastgelopen en belangrijke kwesties waarover verschillende meningen bestaan en om de mening van de regering te vragen, en om de voortgang en kwaliteit van de vergadering te waarborgen.

Tijdens de vergadering besprak de regering: een wetsontwerp inzake brandpreventie, brandbestrijding en reddingsacties (gewijzigd); een wetsontwerp inzake stads- en plattelandsplanning; een wetsontwerp inzake geologie en mineralen; een voorstel voor een wet tot wijziging en aanvulling van de wet op het beheer en gebruik van staatskapitaal in productie en bedrijfsvoering bij ondernemingen (gewijzigd); een resolutie van de Nationale Assemblee over het opzetten van een proeftuin voor de decentralisatie van de uitgifte van gerechtelijke documenten aan het ministerie van Justitie onder de volkscomités op districtsniveau in Hanoi, Ho Chi Minhstad en de provincie Nghe An.

Wat betreft het gewijzigde wetsontwerp inzake brandpreventie, brandbestrijding en reddingsoperaties, heeft de regering heftig gediscussieerd over de reikwijdte van de wet; de toepassing van internationale en buitenlandse normen op de wet; oplossingen en ontwerpen voor brandpreventie en -bestrijding bij renovatiewerkzaamheden; verantwoordelijkheden voor het onderzoeken en beoordelen van ontwerpen voor brandpreventie en -bestrijding, etc.

Bij het wetsontwerp over stedelijke en landelijke planning hebben regeringsleden de noodzaak van wetgeving besproken en verduidelijkt, alsmede de relatie, synchronisatie of overlapping tussen de wetgeving en andere wetten die verband houden met planningswerkzaamheden. Daarnaast hebben ze de beleidsinhoud over het systeem voor stedelijke en landelijke planning geanalyseerd en verduidelijkt, alsmede de aard en rol van verschillende soorten stedelijke en landelijke planning in het nationale planningssysteem en gespecialiseerde technische planning. Stedelijke gebieden zijn ingedeeld op basis van stedelijke schaal en aard. De onderwerpen ondergrondse ruimtelijke planning zijn uitgebreid en decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in stedelijke en landelijke planning zijn uitgebreid.

Wat betreft het wetsontwerp inzake geologie en mineralen heeft de regering diepgaande kwesties besproken waar verschillende meningen over bestonden, zoals de reikwijdte van de regelgeving voor het beheer van de verwerking van mineralen; decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van mineraalbeheer; classificatie van mineralen en decentralisatie van vergunningen voor de exploitatie van mineralen; regelgeving voor staatsinvesteringen in de exploitatie van strategische, belangrijke mineralen met een hoge economische waarde en grote vraag; het innen van vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen... om de minerale hulpbronnen van het land effectief te exploiteren; het afschaffen van het "vraag-geef"-mechanisme en het bestrijden van negativiteit en corruptie op het gebied van het beheer en de exploitatie van mineralen.

Met betrekking tot het voorstel van de Nationale Vergadering om een resolutie op te stellen om de toewijzing van een aantal ministeries van Justitie aan de Volkscomités op districtsniveau in Hanoi, Ho Chi Minhstad en de provincie Nghe An voor de uitgifte van gerechtelijke documenten te sturen, zeiden afgevaardigden dat het uiterst noodzakelijk is om de resolutie ter afkondiging aan de Nationale Vergadering voor te leggen, om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat op het gebied van decentralisatie, hervorming van administratieve procedures en verbetering van de efficiëntie van de dienstverlening van overheidsinstanties aan burgers en bedrijven te institutionaliseren.

Leden van de regering zeiden dat de resolutie de criteria voor de selectie van de ministeries van Justitie die aan het proefproject deelnemen, moet specificeren; de volgorde en procedures voor het uitgeven van gerechtelijke documenten; de verantwoordelijkheden van instanties en eenheden die samenwerken om informatie op te zoeken en te verifiëren voor het uitgeven van gerechtelijke documenten; de inning en het gebruik van vergoedingen voor het afhandelen van administratieve procedures voor het uitgeven van gerechtelijke documenten; en de reikwijdte van het uitgeven van certificaten...

Met betrekking tot het voorstel tot ontwikkeling van de wet op het beheer en gebruik van staatskapitaal geïnvesteerd in productie en bedrijfsvoering in ondernemingen - Wet 69 (gewijzigd), gaven regeringsleden aan dat het uiterst noodzakelijk is om bovenstaande wet te wijzigen. Deze wet is gericht op het institutionaliseren van de richtlijnen en het beleid van de Partij, de Nationale Assemblee en de regering op het gebied van innovatie en het verbeteren van de efficiëntie van staatsbedrijven. Daarnaast moet het wettelijk kader voor het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen worden verbeterd en moeten de moeilijkheden en obstakels uit het verleden worden weggenomen.

De regering richtte zich met name op de bespreking van het beheer van het staatskapitaal dat in ondernemingen is geïnvesteerd; de investeringsactiviteiten van ondernemingen; de organisatie en herstructurering van het staatskapitaal in ondernemingen; de regelgeving inzake agentschappen en vertegenwoordigers van kapitaaleigenaren; corporate governance, enzovoort.

Naast het geven van meningen over de inhoud van de wetsontwerpen en -resoluties, verzocht premier Pham Minh Chinh de regeringsleden, met name de ministeries en afdelingen die verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling en beoordeling van de inhoud van de wetsontwerpen en -resoluties, om de maximale conformiteit en institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de partij en het staatsbeleid op aanverwante gebieden te waarborgen; de consistentie en conformiteit tussen de wetten en resoluties en de uitgevaardigde wetten en regelgeving te waarborgen, en conflicten en tegenstrijdigheden te vermijden. In het bijzonder moeten de wetten en resoluties de middelen van het land optimaal benutten; verspilling, negativiteit, corruptie en "vragen en geven" vermijden.

"Ministeries en sectoren moeten in wetsontwerpen, met name gewijzigde wetten, verduidelijken welke inhoud behouden moet blijven, welke inhoud nieuw is, welke inhoud verbeterd moet worden en welke inhoud verwijderd moet worden. Wetsontwerpen moeten worden ontwikkeld in de richting van het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden en het verminderen van administratieve procedures", verzocht de premier.

Premier Pham Minh Chinh gaf de relevante ministeries, afdelingen en agentschappen opdracht om te blijven overleggen met deskundigen, wetenschappers, managers en invloedrijke personen. Ook moesten zij nauw samenwerken met relevante instanties, departementen en sectoren, met name de instanties van de Nationale Assemblee, bij het opstellen van wetten en resoluties.

De premier verzocht ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en overheidsinstanties om middelen en faciliteiten te blijven vrijmaken voor wetgeving en institutionele verbetering; om de communicatie te bevorderen om op grote schaal meningen van alle mensen te verzamelen; en om tegelijkertijd te analyseren en te interpreteren, zodat mensen gerelateerde inhoud diepgaand kunnen begrijpen; om bij te dragen aan het perfectioneren van de wet en om consensus te bereiken wanneer de wet van kracht wordt.../.

Bron