EUs grønne avtale: Nye utfordringer for vietnamesiske eksportbedrifter

EU er Vietnams tredje største eksportmarked, med en omsetning som har vokst kontinuerlig gjennom årene, og er en partner som Vietnam alltid har hatt et høyt handelsoverskudd med. Ifølge eksperter vil imidlertid EUs grønne avtale føre til betydelige endringer i kravene, forskriftene, vilkårene og prosedyrene som EU anvender på mange typer utenlandske varer som importeres til denne regionen, og dermed skape mange utfordringer for vietnamesiske eksportbedrifter.

Bearbeiding av hel trafisk for eksport. Foto: Vu Sinh/VNA

Berørte produktgrupper

Frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA) trådte i kraft 1. august 2020, noe som gjør det enklere for vietnamesiske varer å trenge inn på EU-markedet. Ifølge de nyeste dataene fra Statistisk sentralbyrå (General Statistics Office) er Vietnams handelsoverskudd med EU i 2023 anslått til 29,1 milliarder USD.

Gitt EU-markedets art og omfang er det svært viktig for den fremtidige utviklingen av mange vietnamesiske produksjons- og eksportindustrier å opprettholde stabiliteten og bærekraften i eksportvirksomheten til EU, og dermed for inntektsutsiktene til millioner av arbeidere som deltar i produksjons- og eksportkjeder av relaterte produkter.

Ifølge eksperter fører imidlertid EUs grønne avtale, sammen med spesifikke retningslinjer, tiltak og planer på mange områder, til og vil føre til betydelige endringer i kravene, forskriftene, vilkårene og prosedyrene som EU anvender på mange typer utenlandske varer som importeres til denne regionen. Derfor står vietnamesisk eksport til EU-markedet også overfor utfordringer og muligheter som følge av trenden med å styrke EUs grønne standarder.

En rask undersøkelse utført av Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) i august viste at 88–93 % av respondentene aldri hadde kjent til eller bare hadde hørt om EGD eller EUs fremragende grønne politikk knyttet til vietnamesisk eksport.

Spesielt er andelen forretningsmenn, ansatte og arbeidere i bedrifter som kjenner til EGD bare 4 %, mye lavere enn andre undersøkelsesgrupper (8–12 %).

Med den grønne politikken i EGD er det så langt forventet at Vietnams eksportvaregrupper vil bli sterkest påvirket av den grønne overgangsprosessen i EU-markedet i den kommende tiden, inkludert 7 produktgrupper: elektrisitet, elektronikk, informasjonsteknologi, maskiner og utstyr, relaterte komponenter; landbruksprodukter, akvatiske produkter, tre og treprodukter; matvarer av alle slag (spesielt økologisk mat); tekstiler, fottøy; kjemikalier, gjødsel, batterier, akkumulatorer; jern, stål, aluminium, sement; emballasje av alle slags produkter.

Utfordringen som EGD utgjør for Vietnams eksport ligger først og fremst i å endre og øke bevisstheten rundt bedrifter, foreninger og relaterte enheter.

Som en omfattende policypakke med en svært lang veikart er EGD og policyene og tiltakene for å gjennomføre denne avtalen ikke bare mange og komplekse av natur, men de utvikler seg også kontinuerlig over tid.

Samtidig finnes det ikke noe felles sett med grønne standarder, ingen enhetlig grønn overgangsplan for alle typer varer som eksporteres til EU.

Sying av varer for eksport til EU-markedet hos Thai Nguyen Garment Company. Foto: Tran Viet/VNA

EUs grønne avtales virkning på Vietnams eksport

Ifølge rapporten «EU Green Deal and Vietnam's Exports – The Case of Agricultural, Food and Textile Sectors» fra VCCI, kan denne avtalen påvirke Vietnams eksport på følgende hovedmåter:

Økende «grønne, bærekraftige» standarder for eksportvarer: Gjennomgangen viser at de fleste retningslinjene, planene og tiltakene som implementerer den grønne avtalen påvirker vietnamesisk eksport til dette markedet gjennom å øke grønne standarder for varer på ulike måter, for eksempel ved å legge til nye standarder, tekniske forskrifter (TBT) og/eller mattrygghet og plantesanitær bestemmelse (SPS) knyttet til målet om «grønn, bærekraftig» (for eksempel nye forskrifter om økodesign, metoder for merking/merking av økologiske varer, produktpass osv.).

Økt økonomisk ansvar for produsenter for å bidra til «grønne, bærekraftige» mål: Selv om det ikke er vanlig, krever noen retningslinjer og tiltak innenfor rammen av den grønne avtalen at vietnamesiske produsenter og eksportører betaler ytterligere beløp (direkte eller indirekte i forskjellige former) for å kunne eksportere varer til EU, for eksempel: beløpet som skal betales i henhold til forordningen om utvidet produsentansvar (EPR): Produsenter av produserte produkter (med unntak av enkelte produkttyper) må kanskje betale et visst gebyr til importlandet for å håndtere avfall som oppstår fra bruken av produktene de eksporterer.

Og øke prosedyrene for å deklarere og gi informasjon om de «grønne, bærekraftige» elementene i produkter: Noen nye krav i henhold til retningslinjene og planene i EUs grønne avtale vil tvinge vietnamesiske produsenter og eksportører til å gjennomføre deklarasjonsprosedyrer, gi informasjon og dokumenter for å demonstrere grønt ansvar, for eksempel: prosedyrer for rapportering av CO2-utslippsnivået for importerte varer under Carbon Border Adjustment Mechanism - CBAM.

I tillegg til måtene vietnamesiske eksportvarer kan påvirkes på, slik det tydelig fremgår av tiltakene EU har eller planlegger å anvende, som nevnt ovenfor, er det ikke utelukket at vietnamesisk eksport i fremtiden, med retningslinjer og juridiske tiltak som vil bli utviklet, utarbeidet og vedtatt av EU-byråer og EUs medlemsland for å implementere målene i den grønne avtalen, også vil bli påvirket av den grønne avtalen gjennom andre kanaler og metoder.

Ly Ly