EUs grønne avtale: Nye utfordringer for vietnamesiske eksportbedrifter

EU er Vietnams tredje største eksportmarked, med kontinuerlig økende eksportomsetning gjennom årene, og en partner som Vietnam konsekvent oppnår et høyt handelsoverskudd med. Ifølge eksperter vil imidlertid EUs grønne avtale føre til betydelige endringer i kravene, forskriftene, vilkårene og prosedyrene som EU anvender på mange typer utenlandske varer som importeres til regionen, og dermed skape betydelige utfordringer for vietnamesiske eksportbedrifter.

Bearbeiding av hel pangasiusfisk for eksport. Foto: Vu Sinh/TTXVN

Produktgrupper som er berørt

Frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA) trådte i kraft 1. august 2020, noe som gjør det enklere for vietnamesiske varer å trenge inn på EU-markedet. Ifølge de nyeste dataene fra Statistisk sentralbyrå er Vietnams handelsoverskudd med EU i 2023 anslått til 29,1 milliarder amerikanske dollar.

Gitt EU-markedets art og omfang er det avgjørende for den fremtidige utviklingen av mange vietnamesiske produksjons- og eksportsektorer å opprettholde stabiliteten og bærekraften i eksporten til EU, og dermed for inntektsutsiktene til millioner av arbeidere involvert i relaterte produksjons- og eksportkjeder.

Ifølge eksperter er imidlertid EUs grønne avtale, sammen med spesifikke retningslinjer, tiltak og planer på mange områder, ledende og vil fortsette å føre til betydelige endringer i kravene, forskriftene, vilkårene og prosedyrene som EU anvender på mange typer utenlandske varer som importeres til regionen. Derfor står vietnamesisk eksport til EU-markedet også overfor utfordringer og muligheter som følge av trenden med å styrke EUs grønne standarder.

En rask undersøkelse utført av Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) i august viste at 88–93 % av respondentene aldri hadde hørt om, eller bare vagt hadde hørt om, EGD eller annen fremtredende grønn politikk fra EU knyttet til vietnamesisk eksport.

Spesielt er andelen bedriftseiere, ledere og ansatte i bedrifter som er klar over EGD bare 4 %, mye lavere enn andre undersøkelsesgrupper (8–12 %).

Med den grønne politikken i EUs økonomiske utviklingsmål (EGG) forventes det for øyeblikket at syv produktgrupper vil bli sterkest påvirket av den grønne overgangen i EU-markedet i den kommende perioden: elektriske og elektroniske produkter, informasjonsteknologi, maskiner og relaterte komponenter; landbruksprodukter, sjømat, tre og treprodukter; matvarer (spesielt økologisk mat); tekstiler og fottøy; kjemikalier, gjødsel, batterier; jern, stål, aluminium, sement; og emballasje til ulike produkter.

Utfordringen som EGD representerer for vietnamesisk eksport ligger først og fremst i å endre og øke bevisstheten blant bedrifter, foreninger og relaterte interessenter.

Gitt dens omfattende natur og langsiktige veikart, er EGD og retningslinjene og tiltakene som gjennomfører denne avtalen ikke bare mange og komplekse, men de utvikler seg også kontinuerlig over tid.

Samtidig finnes det ikke noe felles sett med grønne standarder, ingen enhetlig grønn overgangsplan for alle varer som eksporteres til EU.

Sying av klær for eksport til EU-markedet hos Thai Nguyen Garment Company. Foto: Tran Viet/TTXVN

Konsekvensene av EUs grønne avtale på vietnamesisk eksport.

Ifølge VCCI-rapporten «EU Green Deal and Vietnam's Exports – The Case of the Agricultural, Food and Textile Industries» kan denne avtalen påvirke Vietnams eksport på følgende hovedmåter:

Økning av «grønne, bærekraftige» standarder for eksportvarer: En gjennomgang viser at de fleste retningslinjene, planene og tiltakene som implementerer den grønne avtalen påvirker vietnamesiske eksportvarer til dette markedet ved å styrke grønne standarder for varer på ulike måter, for eksempel ved å legge til nye tekniske standarder (TBT) og/eller standarder og forskrifter for mattrygghet og sanitære og plantesanitære forhold (SPS) knyttet til «grønne, bærekraftige» mål (f.eks. nye forskrifter om økodesign, metoder for merking/merking av økologiske varer, produktpass osv.).

Økt økonomisk ansvar for produsenter for å bidra til «grønne, bærekraftige» mål: Selv om det ikke er vanlig, krever noen retningslinjer og tiltak innenfor rammeverket av den grønne avtalen at vietnamesiske produsenter og eksportører betaler tilleggsavgifter (direkte eller indirekte i ulike former) for å eksportere varer til EU. For eksempel avgifter som skal betales i henhold til forordningen om utvidet produsentansvar (EPR): Produsenter av bearbeidede og produserte produkter (med unntak av visse typer produkter) kan måtte betale importlandet et visst gebyr for å håndtere avfall generert fra bruken av deres eksporterte produkter.

Og økte prosedyrer for å deklarere og gi informasjon om de «grønne, bærekraftige» aspektene ved produkter: Flere nye krav i henhold til retningslinjene og planene i EUs grønne avtale vil tvinge vietnamesiske produsenter og eksportører til å gjennomføre deklarasjonsprosedyrer og gi informasjon og dokumentasjon for å demonstrere grønt ansvar, for eksempel rapportering av CO2-utslippsnivåene for importerte varer under karbonjusteringsmekanismen ved grensen – CBAM.

I tillegg til konsekvensene for vietnamesisk eksport som er tydelig skissert ovenfor, og som stammer fra tiltak som allerede er implementert eller planlagt av EU, kan det ikke utelukkes at vietnamesisk eksport i fremtiden, med retningslinjer og juridiske tiltak som skal utvikles, utarbeides og vedtas av EU-byråer og medlemsland for å gjennomføre målene i den grønne avtalen, også vil bli påvirket av den grønne avtalen gjennom andre kanaler og metoder.

Ly Ly