API-er skaper i det stille en dyp transformasjon fra papirbasert til datadrevet administrasjon; fra manuell behandling til automatisering; fra et system for forespørsler og godkjenning til en transparent og tjenesteorientert administrasjon.
Hva er et API, og hvorfor trenger vi en tydelig måte å referere til det på?
API står for Application Programming Interface, som mest nøyaktig kan oversettes til Open Programming Interface. Det er en teknisk standard som lar systemer utveksle data i henhold til felles, sikre og kontrollerte regler.
API-er fungerer som en «gateway» som lar ett system bekrefte informasjon fra et annet uten at innbyggerne må ha med seg dokumenter eller manuelt innhente bekreftelser.
For å gjøre det enklere for publikum å forstå, kan API-er omtales med et mer kjent navn: Data Gateways.
API-er er som en «gateway» som lar ett system bekrefte informasjon fra et annet uten at innbyggerne må bære med seg dokumenter eller manuelt innhente bekreftelse. Med andre ord er API-er en forutsetning for å implementere det grunnleggende prinsippet for digital forvaltning : «Deklarer én gang – bruk mange steder».
Hva har Vietnam gjort, og hvor er mulighetene for et gjennombrudd?
Nyere erfaring viser at Vietnam har begynt å legge viktige grunnlag for å koble sammen og utnytte data i statsforvaltningen. Det overordnede bildet har imidlertid fortsatt hull som må identifiseres tydelig for å gå fra individuelle tiltak til en samlet nasjonal strategi. Den nåværende situasjonen kan oppsummeres i følgende tre hovedpunkter:
For det første har det juridiske rammeverket for datatilkobling og -deling begynt å ta form. I løpet av den siste perioden har regjeringen utstedt flere viktige dokumenter som skaper et grunnlag for datainteroperabilitet og -utnyttelse for å tjene statlig forvaltning. Viktige eksempler inkluderer dekret 278/2025/ND-CP, som pålegger datatilkobling og -deling mellom etater i hele det politiske systemet; og dekret 194/2025/ND-CP, som konkretiserer loven om elektroniske transaksjoner og legger det juridiske grunnlaget for datadeling i forbindelse med levering av offentlige tjenester. I tillegg har den nasjonale plattformen for dataintegrasjon og -deling (NDXP/VDXP) koblet seg til over 90 departementer, sektorer og lokaliteter og behandler hundrevis av millioner transaksjoner årlig, noe som demonstrerer det økende behovet og potensialet for datainteroperabilitet.
For det andre har noen sektorer tatt initiativ, spesielt banknæringen. Dette er den første sektoren som har utstedt forskrifter om åpne API-er med rundskriv 64/2024/TT-NHNN, med virkning fra 1. mars 2025. Identifiseringen og standardiseringen av API-er i en viktig økonomisk sektor viser at API-er ikke lenger bare er et teknisk konsept, men er i ferd med å bli en viktig komponent i digital tjenesteinfrastruktur.
For det tredje har API-er ennå ikke blitt ordentlig anerkjent som en nasjonal strategisk pilar. For øyeblikket finnes det ikke noe dokument på myndighetsnivå som definerer API-er som en kjerneinstitusjon i den digitale staten. Datatilkobling mellom departementer, avdelinger og lokaliteter er fortsatt i stor grad spontan, og mangler felles standarder for format, struktur, sikkerhet, tilgangskontroll eller loggføringsmekanismer (logging er automatisk generering av systemaktivitetslogger).
Nasjonale data er fortsatt fragmenterte, noe som i stor grad begrenser effektiv sammenkobling. Selv om vi har lagt det avgjørende grunnlaget, mangler vi fortsatt en omfattende plan for den nasjonale datatilkoblingsinfrastrukturen – en plan der API-er spiller en sentral rolle.
Den nasjonale befolkningsdatabasen inneholder allerede over 200 millioner poster, og ifølge departementet for offentlig sikkerhet kan den betjene over 70 % av administrative prosedyrer hvis den er fullt koblet til andre sektorer.
API-er fjerner iboende flaskehalser i forholdet mellom staten, innbyggerne og bedriftene.
I mange år har en rekke administrative prosedyrer blitt hindret av mangel på datainteroperabilitet mellom offentlige etater. API-er har dukket opp som et verktøy for å håndtere disse flaskehalsene, noe som har skapt en betydelig transformasjon i å betjene innbyggere og støtte bedrifter. De mest merkbare endringene kan sees i følgende fem aspekter:
1. Slutt med å «be om informasjon på nytt fra seg selv». Med API-er kan mottakerorganet umiddelbart hente informasjon fra det opprinnelige databehandlingsorganet, i stedet for å kreve at innbyggerne personlig ber om bekreftelse. Denne metoden forkorter tiden, reduserer ulempene og overvinner den administrative tankegangen om å kreve at «innbyggerne fremlegger bevis på vegne av forvaltningsorganet».
2. Minimer kravet om innsending av papirdokumenter. Mange typer dokumenter, som husholdningsregistreringsattester, fødselsattester, personopplysninger, sivilstatus osv., kan erstattes fullstendig av digitale data. Når API-et er fullt implementert, blir det unødvendig å bære stabler med papirdokumenter, noe som hjelper både innbyggere og offentlige etater med å jobbe raskere og mer nøyaktig.
3. Søknadsbehandlingsprosedyren blir strømlinjeformet og sømløs. API-et tillater automatisert verifisering, kryssjekk og informasjonskontroll i bakgrunnen. Innbyggere trenger bare å sende inn søknadene sine én gang, og systemet vil videresende dataene til de relevante etatene. Dette er et betydelig skifte fra «one-stop-behandling» til «integrert behandling».
4. Større åpenhet, mindre direkte kontakt. Når data hentes via API, registreres hver operasjon og kan verifiseres. Dette reduserer uformelle kostnader som følge av tjenestemenns skjønn, samtidig som det styrker integritet og ansvarlighet i offentlig tjeneste.
5. Bedrifter betjenes i et sømløst miljø. API-er bidrar til å redusere ventetider, minimere dupliserte dokumentforespørsler og øke tilgangen til offentlige tjenester på nett. Dette reduserer samsvarskostnader betydelig for bedrifter, forenkler investeringer og forretningsdrift og forbedrer den nasjonale konkurranseevnen.
API – en kjerneinstitusjon i den digitale staten
I en kontekst der data blir sett på som den «nye ressursen» i den digitale økonomien, handler ikke spørsmålet bare om datainnsamling, men enda viktigere, hvordan disse dataene utnyttes, distribueres og brukes i hele det offentlige forvaltningssystemet. Fra dette perspektivet spiller API-er rollen som en overføringsinfrastruktur som bidrar til at flyten av nasjonale data fungerer smidig, sikkert og til riktig formål. API-er hjelper med å:
1. Åpenhet om makt og reduksjon av informasjonsmonopoler. En av de største hindringene for administrativ reform er «informasjonsmonopolet» på enkelte områder, noe som gjør prosessen med å håndtere dokumenter svært avhengig av tjenestemennenes subjektive beslutninger. API-er, med sine automatiske sporings- og loggføringsmekanismer, sikrer at alle datatilgangsoperasjoner registreres, noe som minimerer rommet for vilkårlige beslutninger.
Ifølge offisiell informasjon fra myndighetene vil opptil 70 % av forespørsler om administrative dokumenter innen 2024 innebære verifisering av informasjon fra andre etater. Hvis disse verifiseringstrinnene digitaliseres ved hjelp av API-er, vil direkte kontakt reduseres betydelig, og dermed redusere risikoen for uformelle kostnader og styrke ansvarligheten til offentlige etater.
2. Sikre at retningslinjer implementeres raskere og mer nøyaktig. En vanlig utfordring ved implementering av retningslinjer er situasjonen «loven sier én ting, virkeligheten sier noe annet» på grunn av trege eller strengt kontrollerte driftsprosesser. API-er muliggjør umiddelbar synkronisering mellom forskrifter og implementering: Når lovtekster endres, kan systemene oppdateres automatisk, noe som reduserer overgangstiden og minimerer feil.
Internasjonal erfaring viser at API-er er et avgjørende verktøy for å forkorte «politiske etterslep». I Estland – et ledende land innen e-forvaltning – drives 99 % av offentlige tjenester på nett basert på mer enn 3000 API-er, noe som gjør at prosessoppdateringer kan skje nesten i sanntid.
3. Skap ekte datainteroperabilitet landsdekkende. Vietnam forvalter for tiden fire «kjernedataressurser»: den nasjonale befolkningsdatabasen, eiendomsdatabasen, trygdedatabasen og databasen for næringsregistrering.
For øyeblikket er hver database bygget opp til en viss grad, men opererer fortsatt ganske uavhengig. API-er er verktøyene som lar disse datalagrene koble seg til et enhetlig økosystem, og skaper et grunnlag for sammenkoblede offentlige tjenester.
Den nasjonale befolkningsdatabasen alene inneholder over 200 millioner poster, og ifølge Departementet for offentlig sikkerhet kan den betjene over 70 % av administrative prosedyrer hvis den er fullt koblet til andre sektorer. Dette demonstrerer det enorme potensialet for interoperabilitet via API-er.
4. Oppfylle kravet om sanntidsoppdateringer – et sentralt fokus i generalsekretærens direktiver. I sin tale på den 14. sentralkomitékonferansen understreket generalsekretær To Lam kravet om å «bygge et delt datasystem som forbinder befolkning, land, trygd og bedrifter, og som gir sanntidsoppdateringer fra grasrota til sentralt nivå.» For å oppfylle dette kravet er det ikke noe verktøy som er mer gjennomførbart enn API-er. Bare API-er tillater umiddelbar datautveksling, i henhold til felles standarder, med kontrollert tilgang og garantert sikkerhet.
Uten API-er forblir datainteroperabilitet på nivået av «formell tilkobling», men med API-er kan vi bevege oss mot substantiell interoperabilitet, der data støtter rettidig og nøyaktig beslutningstaking.
Kort sagt, API-er er mer enn bare teknologi. De er den digitale statens operative mekanisme: de gjør makt transparent, forkorter policyforsinkelser, skaper ekte datainteroperabilitet og realiserer sanntidsoppdateringer på tvers av hele systemet.
Med andre ord er API-er verktøy som hjelper «dataressurser» med å virkelig realisere sin verdi, og som blir en ny drivkraft for administrativ reform og forbedrer kvaliteten på nasjonal styring.
Banknæringen var den første som utstedte forskrifter om åpne API-er.
For å gå inn i æraen med smarte operasjoner – 5 viktige oppgaver Vietnam må implementere.
For at API-er virkelig skal bli overføringsinfrastrukturen for «nasjonale dataressurser», må den nåværende fragmenterte innsatsen løftes opp til et fokusert og målrettet handlingsprogram. Dette kan oppsummeres i fem hovedoppgavegrupper:
1. Utgi raskt en nasjonal API-standard. Først og fremst er det behov for en nasjonal API-standard som skal fungere som et felles referanserammeverk for hele statssystemet. Denne standarden bør ikke bare spesifisere tekniske aspekter (format, struktur, dataoverføringsprotokoller), men også omfatte krav til sikkerhet, tilgangskontroll, logging og overvåking.
Når hvert departement, avdeling og lokalitet utformer sitt API i henhold til en felles standard, vil det bli enklere å koble til, utvide og oppgradere systemet, og man unngår en «alle for seg»-situasjon (alle for seg selv), noe som fører til sløsing og vanskeligheter med interoperabilitet.
2. Bygge en nasjonal dataportal for delt bruk. Ved siden av API-standarden må en virkelig delt nasjonal dataportal for alle etater innenfor det politiske systemet perfeksjoneres. I stedet for at hvert etat bygger sitt eget «separate knutepunkt», bør den nasjonale dataportalen fungere som «hovedveien», der sektor- og feltdatasystemer «kommer inn og ut» gjennom en enhetlig mekanisme.
Dette vil være den sentrale infrastrukturen for å koordinere datatrafikk, kontrollere informasjonssikkerhet og optimalisere investerings- og driftskostnader, i stedet for å spre ressurser på tvers av for mange spredte plattformer.
3. Integrer API-krav helt fra lov- og policyutformingsfasen. Et annet viktig poeng er å «implementere API-er direkte i policyer». Lover, forordninger og dekreter – spesielt på områder som land, investeringer, bedrifter og trygd – må tydelig definere hvilke prosedyrer som må operere på en tilkoblet dataplattform, hvilke etater som er ansvarlige for å levere API-er og nivået av datadeling.
Når API-krav etableres direkte i juridiske dokumenter, vil utvikling og drift av informasjonssystemer ha et klart juridisk grunnlag, og man unngår situasjonen der «loven sier én ting, teknologisystemet sier noe annet».
4. Standardiser og rens data på tvers av departementer, avdelinger og lokaliteter. API-er er bare effektive hvis de underliggende dataene er standardiserte og pålitelige. Derfor er et omfattende program for standardisering, rens og synkronisering av data på tvers av departementer, avdelinger og lokaliteter avgjørende.
Det faktum at hvert sted bruker en annen datastruktur, forskjellige kodingsmetoder, eller til og med overlappende eller unøyaktige metoder, vil forhindre at API-et «setter dataressurser i drift» som forventet. Datastandarder og API-standarder må derfor gå hånd i hånd som to sider av samme sak.
5. Prioriter informasjonssikkerhet og personvern. Til syvende og sist, etter hvert som datatilkoblingsinfrastrukturen blir mer åpen og robust, øker også risikoen for informasjonssikkerhet og personvern. Dette krever et robust juridisk og teknisk rammeverk for å beskytte personopplysninger, tilgangskontroll, kryptering, overvåking og sporing, og håndtering av brudd.
Først når innbyggere, bedrifter og offentlige etater føler seg trygge på systemets sikkerhet og åpenhet, kan API-er distribueres bredt og bærekraftig, og dermed danne grunnlaget for en datadrevet styringsmodell.
En nasjonal API-strategi er nødvendig
API, eller «datagateway», er mer enn bare et teknisk begrep. Det er kommunikasjonsinfrastrukturen i en ny æra, der data blir en ressurs og driften automatiseres.
Vietnam har gjort betydelige fremskritt, men for å oppnå et gjennombrudd er det behov for en nasjonal API-strategi for å forene, standardisere og optimalisere utnyttelsen av dataressurser.
I så fall vil API-er bli en avgjørende drivkraft i å endre staten fra en tradisjonell forvaltningsmodell til en smart driftsmodell, som bedre tjener folket og fremmer sterkere nasjonal utvikling.
Ifølge regjeringsavisen
Kilde: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Kommentar (0)