Bekymringer rundt retten til gjenbosetting.

Beboere som er berørt av THACO - Chu Lai industriparkprosjekt har ennå ikke blitt enige om kompensasjonsplanen for ekspropriasjon av jordbruksland. Foto: H. Quang

Antall bosettingsplasser bør ikke begrenses.

Mange endringer er på en måte som gagner folket; med sikte på maksimal støtte og sikring av rettighetene til landbrukerne; utkastet til forskrifter gir detaljert informasjon... Dette var kommentarene fra delegatene som deltok på gjennomgangskonferansen om utkastet til forskrifter om kompensasjon, støtte og gjenbosetting når staten gjenvinner land i Quang Nam -provinsen, utarbeidet av Departementet for naturressurser og miljø.

Nguyen Truong Son – visedirektør i departementet for naturressurser og miljø – forklarte de nye punktene angående rettighetene til de som har fått ekspropriert land, og sa at utkastet har «hevet det maksimale» støttenivået.

Det er verdt å merke seg at artikkel 4 (Kompensasjon med land til andre formål enn gjenvunnet land når staten gjenvinner land som fastsatt i paragraf 3, artikkel 4 i regjeringsdekret nr. 88 datert 15. juli 2024) er et spesielt viktig nytt punkt i utkastet, ettersom det har løst det langvarige dilemmaet Quang Nam har hatt når det gjelder gjenvinning av jordbruksland , som er muligheten for å arrangere gjenbosetting for kvalifiserte personer.

Imidlertid, sammen med dette nye punktet, har forskriftene om kompensasjon med boligareal når staten gjenvinner land (artikkel 3) i utkastet fått mange kommentarer.

Mange delegater delte oppfatningen om at punkt 1 (artikkel 3): «Kompensasjon med boligareal som fastsatt i artikkel 98 i jordloven og artikkel 11 i dekret nr. 88/2024/ND-CP skal gjennomføres tilsvarende verdien av bruksrettighetene til det gjenvunnede boligarealet og boligarealet i gjenbosettingsområder, boligområder eller blandede bruksområder (heretter samlet referert til som gjenbosettingsområder), men ikke over 5 tomter i henhold til den detaljerte tomtefordelingsplanen i gjenbosettingsområdet» er upassende.

Det foreslås at forskriftene ikke spesifiserer kompensasjon for boligareal, men begrenser det til maksimalt 5 tomter, for å sikre rettighetene til grunnbrukerne når staten gjenvinner store områder med boligareal.

Herr Pham Be, tidligere leder for landforvaltningsavdelingen i Quang Nam-provinsen og medlem av Vietnams fedrelandsfrontkomité i provinsen, forklarte: «Hvis for eksempel en investor kjøper 20 tomter på auksjon, og etter noen år utvikles et prosjekt i området og staten må ta tilbake landet, hvem ville akseptere en maksimal kompensasjon på bare 5 tomter?»

Utkastet til forskrift om kompensasjon, støtte og gjenbosetting når staten gjenvinner land i provinsen består av 5 kapitler og 28 artikler, med mange detaljerte og spesifikke bestemmelser i samsvar med jordloven fra 2024 og regjeringsdekret nr. 88 datert 15. juli 2024 om kompensasjon, støtte og gjenbosetting når staten gjenvinner land.

På den nylige evalueringskonferansen ba lederen av komiteen for Vietnams fedrelandsfront i provinsen, Le Tri Thanh, om at mange forslag som ikke kunne presenteres på konferansen, ble sendt inn skriftlig, slik at den provinsielle fedrelandsfronten kunne samle dem og departementet for naturressurser og miljø kunne videreutvikle dem.

Utkastet til forskrifter om kompensasjon, støtte og gjenbosetting når staten gjenvinner land i Quang Nam-provinsen forventes å bli lagt frem av den provinsielle folkekomiteen for det provinsielle folkerådet på det kommende møtet (planlagt å holdes i midten av oktober 2024).

Praktisk og realistisk tilbakemelding

I en kommentar til regelverket for gjenbosettingsordninger foreslo Nguyen Thanh Hai – leder av Vietnams fedrelandsfrontkomité i Duy Xuyen-distriktet – at det bør etableres spesifikke regler for tilfeller som er kvalifisert for gjenbosetting, spesielt med tanke på fjerning av bestemmelsen «hvis lokaliteten har land tilgjengelig for gjenbosetting, skal folkekomiteen på distriktsnivå vurdere å tildele én boligtomt med et område i henhold til den detaljerte planleggingen» (paragraf 3, artikkel 3).

«Denne «hvis»-klausulen vil skape vanskeligheter for lokalsamfunn. Hvis for eksempel et lokalsamfunn har land, men mangler oppmerksomhet på problemet, vil folket fortsatt lide. Eller, når et lokalsamfunn har tilgjengelig land, drar husholdninger som er fordrevet tidligere nytte av det, men når det er lite land, får ikke de som er fordrevet senere nytte av det. Dette vil skape bitterhet blant de som er berørt av prosjektet, og også skape vanskeligheter for lokalsamfunnet», sa Hai.

Videre, mens paragraf 3 i artikkel 4 bare fastsetter gjenvinning og kompensasjon for det gjenværende jordbruksarealet utenfor ryddegrensen, foreslo en representant fra Vietnams fedrelandsfrontkomité i Thang Binh-distriktet at det burde legges til forskrifter for å dekke gjenvinning og kompensasjon for jordbruksarealer som ligger utenfor ryddegrensen, men som er berørt av prosjektet og ikke lenger er kvalifisert for fortsatt bruk.

Fordi mange jordbruksområder i Thang Binh-distriktet ikke er inkludert i ryddingsplanen, men er berørt av prosjekter, er prosedyrene for erverv av land og kompensasjon for disse områdene ennå ikke regulert.

For eksempel: 3,8 hektar jordbruksland i Binh Hai kommune ble berørt av Cua Dai-broens tilkomstveiprosjekt; 0,34 hektar jordbruksland i Binh Lanh kommune ble berørt av oppgraderings- og renoveringsprosjektet for riksvei 14E...

Det foreslås derfor at den kompetente myndigheten som er ansvarlig for å vurdere og avgjøre arealerverv og kompensasjon for berørte jordbruksparseller som ligger utenfor ryddegrensen, skal være den samme myndigheten som fastsetter prosjektets investeringskapital.

Når det gjelder reguleringen om at ektepar som bor sammen på samme tomt bør vurderes for gjenbosetting, bemerket mange delegater at det i realiteten finnes familier som bor sammen i flere generasjoner, inkludert enslige mødre som oppdrar små barn. Hvis land gjenvinnes uten å vurdere gjenbosetting i disse tilfellene, sikrer det ikke sosial velferd.

Kilde: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html