Å gjøre «fare» om til «mulighet» midt i «stormen» i næringslivet.

Land vil i økende grad iverksette handelsbeskyttelsestiltak, og sammen med det vil også kompleksiteten og omfanget av sakene øke.

Den globale situasjonen fortsetter å være i rask endring og uforutsigbar, noe som påvirker innenlandsk produksjon og forretningsaktiviteter betydelig. Trinh Anh Tuan, direktør for handelsforsvarsdepartementet ( departementet for industri og handel ), delte sine synspunkter med avisen Industry and Trade om arbeidet med å beskytte vietnamesiske varer i den globale forsyningskjeden i anledning kinesisk nyttår 2025.

Barrierer dukker stadig opp.

Hvordan har de økende proteksjonistiske trendene utgjort utfordringer for vietnamesiske varer midt i den nylige «stormen» av proteksjonistiske tiltak fra eksportmarkedene, sir?

Herr Trinh Anh Tuan : I 2024 økte antallet handelsbeskyttelsesundersøkelser mot vietnamesisk eksport betydelig, til sammen 28 saker. USA alene sto for nesten 50 % av det totale antallet igangsatte undersøkelser. Handelsbeskyttelsesundersøkelser har ikke bare økt i antall, men har også blitt mer komplekse, med mange land som etterforsker nye og enestående problemstillinger. For eksempel gjennomføres doble undersøkelser av samme produkt; og utvalget av produkter som etterforskes blir stadig mer mangfoldig, fra varer med høy eksportverdi til varer med lav eksportverdi.

Mr. Trinh Anh Tuan – direktør for departementet for handelsforsvar (Industri- og handelsdepartementet)

I realiteten byr den økende anvendelsen av handelsbeskyttelsestiltak i ulike markeder på en rekke utfordringer for vietnamesiske eksportprodukter på grunn av virkningene av disse tiltakene. Spesielt vietnamesiske bedrifter står overfor økte kostnader ettersom de må sette av flere ressurser til å delta i og håndtere handelsbeskyttelsesundersøkelser og oppfylle kravene fra utenlandske etterforskningsorganer. Eksportbedriftenes konkurranseevne reduseres når det innføres tollsatser, og importører vil være mer nølende med å kjøpe varer fra vietnamesiske bedrifter sammenlignet med land som ikke er underlagt tollsatser.

En annen utfordring er at vi fortsatt står overfor problemet med å bli ansett som ikke- markedsøkonomier av noen land, noe som fører til at utenlandske etterforskningsmyndigheter ofte bruker utenlandske surrogatverdier for å beregne dumping- og utjevningstoll for vietnamesiske bedrifter. Dette driver ofte opp antidumping- og utjevningstoll, noe som setter bedrifter i en ulempe sammenlignet med land som ikke regnes som ikke-markedsøkonomier.

Tidlig og fjernt forsvar

Til tross for betydelig press fra etterforskninger, har systemet for tidlig varsling, styrt av prinsippet om «forebygging fra starten av», bidratt til å beskytte eksportvarer i den globale forsyningskjeden. Hva er dine tanker om denne saken?

Trinh Anh Tuan : Ved å implementere politikken med «forebygging tidlig og på avstand» har handelsforsvarsdepartementet etablert og drevet et tidlig varslingssystem for å overvåke, samle inn og analysere data om vietnamesiske eksportvarer som står i fare for å bli etterforsket eller få handelsforsvarstiltak iverksatt av utlandet.

Avdelingen for handelstiltak bruker også informasjon mottatt fra over 60 handelsoppdrag i viktige eksportmarkeder angående risikoer og potensielle undersøkelser av handelstiltak, samt konflikter mellom vietnamesiske eksportvarer og varer i disse markedene.

For tiden overvåker departementet svingningene for over 300 vietnamesiske eksportvarer til markeder med høy frekvens av handelsbeskyttelsesundersøkelser. I tillegg formidler departementet aktivt forskrifter om opprinnelse og handelsbeskyttelsesregler til bedrifter for å forhindre unøyaktige informasjonsdeklarasjoner og medvirkning til opprinnelsessvindel og ulovlig omlasting.

I tillegg til å styrke systemene for tidlig varsling og fungere som det sentrale organet for håndtering av handelsbeskyttelse, har Industri- og handelsdepartementet iverksatt en rekke andre avgjørende tiltak for å beskytte de legitime rettighetene og interessene til vietnamesiske bedrifter. Som et resultat har det støttet eksportbedrifter i å håndtere og løse nesten 50 % av handelsbeskyttelsessakene som ble initiert av utenlandske land, og mange saker i 2024 oppnådde positive resultater.

Nye utfordringer

Handelsbeskyttelse er et verktøy som Verdens handelsorganisasjon (WTO) har tillatt for medlemmene sine for å sikre rettferdig konkurranse. Kan du skissere noen trender i undersøkelser av handelsbeskyttelse i 2025?

Trinh Anh Tuan : Den globale situasjonen fortsetter å være i rask endring og uforutsigbarhet, noe som skaper en ny kontekst for global handelsbeskyttelse. Derfor vil land ha en tendens til å anvende handelsbeskyttelsestiltak i økende grad, og kompleksiteten og omfanget av sakene vil også øke.

Noen trender i etterforskninger inkluderer: land som vedtar nye lovbestemmelser for å øke gjeldende tollsatser, gjennom bruk av forskrifter om ikke-markedsøkonomier og spesielle markedsforhold; strengere prosedyrekrav ved deltakelse i handelsbeskyttelsessaker, osv.

Avdelingen for handelsrettslige tiltak vil fortsette å støtte vietnamesiske bedrifter i undersøkelser av handelsrettslige tiltak. Foto: THS

Med dette som bakteppe vil avdelingen for handelsrettslige tiltak fortsette å støtte vietnamesiske bedrifter i undersøkelser av handelsrettslige tiltak for å sikre best mulig fordeler for det vietnamesiske næringslivet. Samtidig vil avdelingen fortsette å undersøke, gjennomgå og forbedre Vietnams handelsrettslige tiltakslovgivning for å sikre at den oppfyller praktiske krav, er konsekvent, hensiktsmessig og i tråd med internasjonale forpliktelser.

Fremme anerkjennelse av Vietnam som en markedsøkonomi.

Å fremme anerkjennelsen av Vietnams markedsøkonomi forventes å bidra til å begrense handelsbeskyttelsestiltak mot vietnamesiske eksportvarer. Hva er dine tanker om dette arbeidet i 2025?

Trinh Anh Tuan : Å fremme et lands anerkjennelse av Vietnam som markedsøkonomi fratar ikke i hovedsak innenlandske produsenter i importland retten til å be etterforskningsmyndighetene om å iverksette etterforskning og anvende handelsbeskyttelsestiltak. Å fremme et lands anerkjennelse av Vietnam som markedsøkonomi vil imidlertid hjelpe vietnamesiske eksportbedrifter med å få en mer rettferdig behandling i antidumping-/antisubsidieundersøkelser, ettersom dumping-/subsidiemarginen vil bli beregnet basert på bedriftenes egne produksjonskostnader i stedet for å bruke produksjonskostnadene til et annet land som en "erstatningsverdi". Dette kan føre til lavere antidumping-/antisubsidieavgifter som mer nøyaktig gjenspeiler den faktiske produksjonen og forretningssituasjonen til vietnamesiske bedrifter.

Følgelig vil avdelingen for handelsrettslige tiltak fortsette å styrke forskningen, gi råd og foreslå samarbeidsalternativer og -metoder for å oppmuntre land til å vurdere å anerkjenne Vietnam som markedsøkonomi. Spesielt, etter statsministerens instruks, utvikler industri- og handelsdepartementet en plan for å undersøke måter å oppmuntre flere land til å anerkjenne Vietnam som markedsøkonomi i handelsbeskyttelsessaker i perioden 2024–2030, med fokus på land med nasjonale lover som fastsetter markedsøkonomiske prinsipper eller varianter av markedsøkonomi, og som også er viktige handelspartnere for Vietnam.

Takk skal du ha, herre!

Kilde: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-bien-nguy-thanh-co-truoc-bao-thuong-truong-371557-371557.html