Endringen bidrar til å bringe forholdet mellom Vietnam og USA inn i et omfattende strategisk partnerskap

Vietnam og USA har etablert et omfattende strategisk partnerskap for fred , samarbeid og bærekraftig utvikling, noe som viser en endring i oppfatningen av USAs «strategiske» element i utenriksrelasjoner, ifølge eksperter.

Etter samtaler 10. september kunngjorde generalsekretær Nguyen Phu Trong og president Joe Biden at Vietnam og USA har etablert et omfattende strategisk partnerskap for fred, samarbeid og bærekraftig utvikling, 10 år etter at de to landene etablerte et omfattende partnerskap.

Førsteamanuensis Dr. Tran Nam Tien, foreleser ved Fakultet for internasjonale relasjoner, Universitetet for samfunnsvitenskap og humaniora - Ho Chi Minh City National University, sa at dette er det høyeste nivået i Vietnams nasjonale utenrikspolitikk, og samtidig delvis gjenspeiler det en endring i USAs oppfatning av den «strategiske» faktoren i partnerskap med andre land.

Konseptene om partnerskapsnivåer begynte å bli diskutert under prosessen med Vietnams utenrikspolitiske reform siden 1990-tallet, som gjenopprettet relasjoner og reparerer bånd med en rekke land, og raskt integrerer seg i regionen og internasjonalt.

Generalsekretær Nguyen Phu Trong og president Joe Biden under den offisielle velkomstseremonien i presidentpalasset 10. september. Foto: AFP

På den 9. nasjonale partikongressen i april 2001 satte Vietnam seg målet om å styrke internasjonale forbindelser. Dette krevde etablering av strategiske partnerskap, som den gang hadde en høyere prioritet, for å utvikle og sikre Vietnams interesser på tre områder: sikkerhet, velstand og internasjonal posisjon.

Vietnam identifiserer at alle tre aspektene sikkerhet, velstand og internasjonal status er like viktige i sine strategiske partnerskapsrelasjoner. Det «strategiske» elementet har ikke bare sikkerhetsmessige konnotasjoner slik det ofte oppfattes i utenrikspolitisk tenkning i mange andre land.

I prosessen med Vietnams internasjonale integrasjon har en rekke enheter hatt et omfattende samarbeid med Vietnam på mange felt, med sammenflettede interesser, men har ennå ikke nådd det "strategiske" nivået slik det opprinnelig ble definert, ofte som følge av forskjeller i synspunkter mellom de to sidene.

Fra denne praksisen etablerte Vietnam relasjoner på nivået «omfattende partnerskap», som betyr at dette er rammeverket for å starte strategisk samarbeid. Vietnam etablerte deretter omfattende partnerskapsrelasjoner med 12 land, inkludert USA, for å legge vekt på aspekter knyttet til omfattende samarbeid, fortsette å styrke tilliten og se fremover.

Vietnams utenrikspolitiske tenkning er ikke å sette sikkerhetsspørsmål først i det strategiske partnerskapet, men den må samtidig sikre at de to gjenværende målene om velstand og internasjonal posisjon tjenes.

I mellomtiden anså USA en gang et nært samarbeid innen sikkerhet og forsvar som et uunnværlig element i «strategiske» forhold til andre land, vanligvis Saudi-Arabia.

USA og Saudi-Arabia har etablert et strategisk partnerskap i over 80 år, der sikkerhetsforhold alltid har vært høyt verdsatt. Saudi-Arabia er den største utenlandske kjøperen av amerikanske våpen, med en totalverdi på over 100 milliarder dollar, ifølge statistikk fra Det hvite hus. Siden 1950-tallet har det amerikanske ingeniørkorpset også spilt en viktig rolle i byggingen av sivile og militære anlegg i Saudi-Arabia.

Ifølge førsteamanuensis Dr. Tran Nam Tien hadde de to landene faktisk nok elementer til å etablere et strategisk partnerskap før milepælen da Vietnam og USA etablerte et omfattende partnerskap i 2013. Imidlertid kan forskjellen i oppfatningen av det «strategiske» elementet i utenriksrelasjoner ha blitt en barriere som har hindret innsatsen fra begge sider.

Imidlertid har amerikanske administrasjoner de siste årene, spesielt under president Joe Bidens periode, hatt et stort skifte i oppfatning, og ser ikke lenger på sikkerhet som en uunnværlig faktor i strategiske forbindelser.

I de strategiske dokumentene om «fritt og åpent Indo-Stillehavsområdet» har Washington, i tillegg til de «strategiske allianseforholdene» som USA har hatt siden den kalde krigen, introdusert en annen tilnærming med «nytt partnerskap».

Den amerikanske siden ser ut til å innse at ikke alle partnere ønsker å fokusere på nasjonal sikkerhet og forsvar, slik at bilaterale forbindelser kan utvikles til et strategisk nivå. Derfra ønsker USA å etablere et nytt partnerskap som er mer likestilt, og ikke fokuserer på militær og sikkerhet.

Dette ble tydelig demonstrert da USA og ASEAN bestemte seg for å oppgradere forholdet sitt til et omfattende strategisk partnerskap på ASEAN-toppmøtet i Kambodsja i november 2022. I internasjonale relasjoner taler ASEAN for å ikke velge side og ikke alliere seg militært, men i stedet fokusere på økonomisk samarbeid og andre utviklingsspørsmål.

Denne nye oppfatningen fra amerikansk side anses som et skritt mot å bygge «strategisk tillit» som er mer passende for land som Vietnam, som har en lignende politikk som ASEANs utenrikspolitikk med ikke-militær allianse og fokus på utvikling.

Dette skrittet fremover i forholdet mellom ASEAN og USA er i hovedsak et springbrett for USA til å signalisere at Washington virkelig endrer sin oppfatning, og dermed begynner å fremme forholdet til hvert medlemsland, inkludert Vietnam, til et nytt nivå.

USA sendte også et budskap om at de ønsket å bygge et forhold på et høyere nivå, ikke for å tjene målet om å etablere en allianse mot en tredjepart eller å sikre Washingtons sikkerhet på avstand, men i stedet for å virkelig se den andre parten som en utviklingspartner og ha et likeverdig forhold.

Derfor mener Tien at milepælen med å oppgradere forholdet mellom ASEAN og USA til et omfattende strategisk partnerskap i 2022 er svært viktig for utsiktene til forholdet mellom Vietnam og USA.

I den senere tid har de to landene gjort en innsats for å bygge opp mange dialogmekanismer på alle nivåer og på mange felt for å bygge tillit mellom de to landene, fra «helingsperioden» etter 1995 og «oppbyggingsperioden» etter etableringen av det omfattende partnerskapet.

I den «konstruktive fasen» har Washingtons oppfatning av den «strategiske» faktoren også blitt mer i samsvar med Vietnams utenrikspolitikk om uavhengighet, selvhjulpenhet, fred, vennskap, samarbeid og utvikling, multilateralisering, diversifisering, proaktiv og aktiv internasjonal integrasjon, i nasjonale interesser.

De to sidene har jevnlig delt og institusjonalisert sine synspunkter, posisjoner og felles interesser, flettet sammen og støttet hverandre, spesielt i byggefasen, og dermed redusert uenigheter og forskjeller.

Førsteamanuensis Dr. Tran Nam Tien sa at konseptet med et omfattende strategisk partnerskap som Vietnam og USA nettopp har etablert, er et høyere utviklingsnivå for strategisk partnerskap. På dette nivået må forholdet mellom de to landene først oppfylle betingelsene som er fastsatt i det strategiske partnerskapsnivået angående harmoni mellom velstand, internasjonal posisjon og sikkerhet.

Forskjellen er at i tillegg til «omfattende» samarbeid, som utvides på tvers av alle felt og nesten ikke dekker noen «forbudte områder», har de to landene, når de oppgraderer til et omfattende strategisk partnerskap, etablert elementet av «strategisk tillit» til hverandre.

Dette nivået av forhold avviker ikke fra Vietnams etablerte utenrikspolitiske tenkning gjennom mer enn tre tiår med uavhengighet, autonomi, fred, vennskap og utvikling.

Generalsekretær Nguyen Phu Trong holdt samtaler med USAs president Joe Biden på partiets sentralkomitékontor ettermiddagen 10. september. Foto: Giang Huy

Under gårsdagens samtaler bekreftet generalsekretær Nguyen Phu Trong at det spesifikke mottoet for utviklingen av forholdet mellom Vietnam og USA er «å legge fortiden til side, overvinne forskjeller, fremme likheter og se mot fremtiden». Vietnam setter stor pris på og verdsetter USAs bekreftelse på å støtte et «sterkt, uavhengig, selvstendig og velstående» Vietnam.

Generalsekretæren la vekt på flere viktige retninger for å fremme forholdet mellom Vietnam og USA, inkludert å fortsette å styrke den gjensidige forståelsen, implementere veiledende prinsipper, skape langsiktig stabilitet, møter på høyt nivå og samarbeid mellom sektorer og nivåer, og utveksling mellom mennesker.

President Biden støtter Vietnams utvikling, inkludert økonomisk og vitenskapelig-teknologisk samarbeid i den nye perioden, som utvikling av elektronikkindustrien, respons på klimaendringer og utvikling av ren energi. Ifølge den amerikanske presidenten er oppgraderingen av forholdet mellom Vietnam og USA til et omfattende strategisk partnerskap gunstig for begge land og i felles internasjonal interesse.

Det hvite hus kunngjorde også at det vil styrke samarbeidet med Vietnam på åtte hovedområder, der spørsmål som økonomisk innovasjon, vitenskap og teknologi, handel og investeringer vil være drivkraften for det omfattende strategiske partnerskapet mellom de to landene.

Når det gjelder sikkerhetssamarbeid, forventes det at USA vil kunngjøre nye programmer og utstyrspakker for å forbedre Vietnams evne til å bekjempe grenseoverskridende kriminalitet. USA vil også fremme samarbeid innen helse, overvinne konsekvensene av krig og forholdet mellom bedrifter i de to landene.

Ifølge førsteamanuensis Dr. Tran Nam Tien er oppgraderingen av det omfattende strategiske partnerskapet med USA et svært viktig skritt, som markerer at Vietnam har etablert dette nivået av forhold til de fire største landene i verden i dag, inkludert Kina, Russland, India og USA.

«Strategiske forbindelser med alle fire store land vil gi Vietnam store muligheter for utvikling, fremme av innflytelse og diversifisering av samarbeidet», sa han. «Det omfattende strategiske partnerskapet med USA og dialog- og samarbeidsmekanismene vil sikre at Vietnam opprettholder en mer effektiv balanse i sine forbindelser med alle land, spesielt i lys av dagens komplekse internasjonale konkurranse.»

Førsteamanuensis dr. Tran Nam Tien er ekspert på vietnamesisk utenrikshistorie ved Fakultet for internasjonale relasjoner, Universitetet for samfunnsvitenskap og humaniora - Ho Chi Minh-byen nasjonaluniversitet.

Han har fått publisert mange artikler i innenlandske og utenlandske tidsskrifter, og er også redaktør og medforfatter av mange spesialbøker om Vietnams diplomatiske historie.

Han er også medlem av det nasjonale forskningsprosjektet Asia-Pacific Regional Structure to 2025 and Vietnam's Policy, underlagt Vitenskaps- og teknologidepartementet, som ble godkjent i 2019.

Vnexpress.net