Administrativ reform – i bunn og grunn for folket.

Etter sammenslåingen kreves det betydelige endringer i tankegangen og styringsmetodene i det politiske systemet for å sikre en smidig drift av det todelte lokale forvaltningsapparatet. I denne sammenslåingen er omfattende og synkronisert administrativ reform et avgjørende ledd for å fjerne flaskehalser og bygge et styresett som er nært folket og for folket.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Håndtering av administrative prosedyrer ved Ham Yen kommunes offentlige administrative servicesenter. Foto: Bien Luan

Forenkle administrative prosedyrer.

Bare noen få dager før åpningen av det offentlige administrative tjenestesenteret på kommunenivå, 27. juni 2025, utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning nr. 766 som godkjente planen for å redusere og forenkle interne administrative prosedyrer i hvert statlige administrative organ i Tuyen Quang- provinsen i 2025.

Følgelig godkjente den provinsielle folkekomiteen planen om å redusere og forenkle 255 interne administrative prosedyrer innenfor hvert statlige administrative organ i provinsen. Samtidig godkjente denne avgjørelsen listen over 1776 administrative prosedyrer på provinsielt nivå, 336 administrative prosedyrer på kommunenivå; listen over 2081 administrative prosedyrer som tilbyr offentlige tjenester på nett på den nasjonale portalen for offentlige tjenester (1010 fullstendige offentlige tjenester på nett, 1071 delvis offentlige tjenester på nett); og listen over 2063 administrative prosedyrer implementert uavhengig av administrative grenser innenfor rammen av den provinsielle folkekomiteens forvaltningsfunksjoner.

Provinsen har oppdatert og offentliggjort 2112 administrative prosedyrer i den nasjonale databasen for tilgang til og bruk av innbyggere og bedrifter. Systemet med den nasjonale befolkningsdatabasen vedlikeholdes fortsatt, noe som sikrer nøyaktighet, fullstendighet, renslighet og levedyktighet. Det er gjort betydelige fremskritt med å utstede chip-integrerte identifikasjonskort/ID-kort for borgere og tilby elektroniske identifikasjonskontoer til 100 % av kvalifiserte innbyggere i provinsen. Digitaliseringsgraden av registre, behandlingsresultater og elektronisk utstedelse av resultater fra administrative prosedyrer på alle tre nivåer har oversteget 90 %.

Digitale teknologiteam i lokalsamfunnet på kommune- (distrikt, grend) og landsby- (grend, bofellesskap) nivå har også blitt styrket med oppgaven å støtte folk i bruk av offentlige tjenester på nett, som fødselsregistrering, husholdningsregistrering, utstedelse av dokumenter og elektronisk identifikasjon. De veileder også folk i tilgangen til applikasjoner innen helsevesen, utdanning og katastrofeforebygging, og oppfordrer folk til å lære digitale ferdigheter gjennom den «populære digitale utdanningsplattformen» (binhdanhocvuso.gov.vn).

Telekommunikasjonsbedrifter i området distribuerer og utvikler nettverksinfrastruktur, og tilbyr 4G/5G-mobilnetttjenester og høyhastighetsinternettforbindelser for å fremme og øke bruken av smarttelefoner blant befolkningen.

Takket være rettidige og avgjørende tiltak mottok hele provinsen over 29 500 søknader etter nesten en måneds implementering, hvorav over 95,2 % ble mottatt online. Tuyen Quang rangerte som nummer én på landsbasis når det gjaldt mottak og behandling av online søknader, og fikk i utgangspunktet positive tilbakemeldinger fra innbyggere og bedrifter. Nguyen Thu Trang, visedirektør for Ham Yen kommunes offentlige administrative servicesenter, sa: I vurderingen av tjenestekvaliteten i slutten av juli rangerte Ham Yen kommune som nummer 7 av 124 kommuner og bydeler i provinsen, inkludert komponentindikatorer for online offentlige tjenester, tilfredshetsnivået til innbyggere og bedrifter, digitalisering av dokumenter og fremdriften i løsningen av administrative prosedyrer.

Tjenestemenn ved Tuyen Quang provinsielle offentlige administrative servicesenter (avdeling 2) veileder innbyggerne i å sende inn søknader på nett. Foto: An Giang

Digital transformasjon – nøkkelen til administrativ reform.

Uten å måtte gå til det offentlige administrative servicesenteret, med bare en smarttelefon koblet til internett og en elektronisk identitetsverifiseringskonto på VneID nivå 2, fullførte fru Nguyen Thi Dung, fra gruppe 14 Tran Phu, Ha Giang 2 avdeling, de elektroniske autentiseringsprosedyrene for diverse dokumenter og registrerte barnet sitt for første klasse. På samme måte fortalte fru Hang Thi Linh, fra landsbyen Hoa Son, Thuan Hoa kommune, da hun kom for å få fødselsattesten sin autentisert: «Jeg bruker en smarttelefon og har en internettforbindelse, så det er praktisk å utføre disse oppgavene i det digitale miljøet.»

Selv om de første resultatene har vært positive, står reformen av administrative prosedyrer også overfor mange vanskeligheter, ettersom folk fortsatt har begrenset tilgang til digital teknologi. Mange husholdninger i avsidesliggende områder og etniske minoritetssamfunn nøler fortsatt med å bruke internett. Fru Nguyen Thi Nhan fra Thuan Hoa kommune delte: «Jeg prøvde å sende inn søknaden min via den offentlige tjenesteportalen selv, men det var mange trinn og prosedyrer som krevde at jeg gjentok dem mange ganger. Hvis jeg ikke klarte å gjøre noe, måtte jeg be en tjenestemann om veiledning, noe som kastet bort mye av tiden min.»

Gitt at mange mennesker, spesielt etniske minoriteter, ennå ikke er dyktige i å sende inn søknader på nett, må hver tjenestemann bli et digitalt «støttesystem». Nong Van Khanh, spesialist ved det offentlige administrative tjenestesenteret i Thuong Nong kommune, forklarte: «Jeg har ansvaret for den sosiokulturelle sektoren. Noen dager mottar jeg 15 søknader, hovedsakelig fra eldre, så jeg må jobbe samtidig som jeg veileder dem trinn for trinn i hvordan de skal sende inn søknadene sine på nett.»

For å forbedre kvaliteten på tjenestene til folket, arrangerte Tuyen Quang provinsielle offentlige administrative servicesenter fire opplæringskurs om drift av offentlige administrative servicesentre på kommunenivå, nettbaserte offentlige tjenestesystemer og AI-applikasjoner for å forbedre effektiviteten i administrative prosedyrer for 550 tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå. Sam Thi Dieu, spesialist ved Ban May kommunes offentlige administrative servicesenter, uttrykte tillit etter å ha deltatt på opplæringskurset: «Utstyrt med tilstrekkelig kunnskap og ferdigheter, vil vi garantert gradvis overvinne vanskeligheter og utføre våre plikter bedre i fremtiden.»

Innbyggere i Thuan Hoa kommune skanner QR-koder for å lære om administrative prosedyrer. Foto: Ha An

Fjerning av flaskehalser

I tråd med direktivene fra statsministeren og sentrale departementer og etater om administrativ reform, kontroll av administrative prosedyrer og digital transformasjon, har provinsen implementert mange viktige løsninger for å legge til rette for bekvemmelighet for innbyggere og bedrifter.

Et av provinsens viktigste fokusområder er å opprettholde, forbedre og styrke resultatene fra Public Administration Reform Index (PARINDEX), Provincial Public Administration and Governance Effectiveness Index (PAPI) og Citizen Satisfaction Index med tjenestene til statlige administrative etater (SIPAS) i løpet av de siste seks månedene av 2025 (Plan 06, datert 14. juli 2025, fra Provincial People's Committee). Følgelig streber provinsen etter å forbedre og forbedre PAR INDEX-resultatene i 2025 for å nå 88,5 % eller høyere; streber etter at PAPI-resultatene skal fortsette å øke, og plassere den blant provinsene og byene med over gjennomsnittet i hele landet; og streber etter å forbedre og forbedre SIPAS-resultatene for å nå 85 % eller høyere.

For å oppnå de fastsatte målene krever provinsen at en rekke oppgaver håndteres grundig av avdelinger, etater og kommuner, slik som: 100 % av saksdokumentene for administrative prosedyrer synkroniseres og er offentlig tilgjengelige på den nasjonale portalen for offentlige tjenester; 100 % av saksdokumentene for administrative prosedyrer oppdateres og er offentlig tilgjengelige med full fremdrift og resultater av håndteringen av administrative prosedyrer under myndighet av alle forvaltningsnivåer på den nasjonale portalen for offentlige tjenester; 100 % av administrative prosedyrer under myndighet av de to lokale forvaltningsnivåene mottas og behandles på ett-steds servicesenter. Provinsen har også som mål at 98 % av saksdokumentene for administrative prosedyrer som mottas av spesialiserte etater på provins- og kommunenivå, skal behandles i tide i løpet av året…

I tillegg til spesifikke tall for arbeidsmengde, er kulturen i offentlig tjeneste strengt regulert. Mer spesifikt krever den provinsielle folkekomiteen at 100 % av forsinkede administrative prosedyrer mottar fullstendige og korrekte skriftlige beklagelser fra relevante etater og enheter. Videre håndteres 100 % av tilbakemeldinger og forslag fra enkeltpersoner og organisasjoner angående administrative prosedyrer under provinsens jurisdiksjon offentlig. Dette representerer et betydelig skifte i tjenesteorientert tenkning, som bidrar til forbedret kvalitet på administrative reformer.

Når det gjelder løsninger for administrativ reform, uttalte Tran Trong Thuy, visedirektør i innenriksdepartementet, at innenriksdepartementet i den kommende perioden vil koordinere med relevante departementer og etater for å gi råd til den provinsielle folkekomiteen om implementering av oppgaver for å forbedre PAR INDEX, PAPI og SIPAS innen 2025; styrke inspeksjonen av offentlig tjeneste, disiplin og administrativ orden for tjenestemenn og embetsmenn i provinsen; anbefale streng håndtering av brudd, spesielt i håndteringen av administrative prosedyrer; og raskt rette opp feil og mangler i utførelsen av plikter, spesielt på kommunenivå.

Med mottoet: «Ikke si nei, ikke si at det er vanskelig, ikke si ja uten å gjøre det», utstedte den provinsielle folkekomiteen nylig, den 24. juli, dokument nr. 468 om implementering av oppgaver og løsninger for å fremme administrativ reform og kontrollere administrative prosedyrer i provinsen når man driver et todelt lokalt styre. Den provinsielle folkekomiteen krever at alle etater og enheter fullfører alle 34 mål for reform av administrative prosedyrer knyttet til digital transformasjon, 35 oppgaver for kontroll av administrative prosedyrer og 31 innhold for integrering og synkronisering av den nasjonale databasen med provinsens system for løsning av administrative prosedyrer innen 2025.

Kamerat Nguyen Khanh Lam, medlem av den provinsielle partikomiteen og direktør for justisdepartementet, bekreftet: For å konkretisere oppgavene som er tildelt av den provinsielle folkekomiteen, vil justisdepartementet aktivt gi den provinsielle folkekomiteen råd om institusjonell reform, perfeksjonering av rettssystemet i forbindelse med juridisk formidling og utdanning, og overvåking av implementeringen av lover. Departementet vil organisere vurderingen og gi innspill til utkast til juridiske dokumenter for å sikre aktualitet og kvalitet, eliminere upassende forskrifter og administrative prosedyrer; effektivt tilby offentlige tjenester på nett på nivå 3 og 4 innenfor sin jurisdiksjon; og effektivt håndtere administrative prosedyrer innen justisfeltet.

Administrativ reform er ikke lenger bare et slagord eller en ovenfra-og-ned-indikator, men er i ferd med å bli et selvdrevet behov på grasrotnivå. Endringer i tankesett, arbeidsmetoder og ansvarsfølelse i hver kommune og landsby, når de støttes av omfattende, synkronisert og rettidig politikk, er den kraftige drivkraften for administrativ reform i provinsen for å nå de fastsatte målene.

Chuc Huyen - Bien Luan

Prioriter å ta tak i områder med «bølgeforsenkninger» eller «bølgebrudd».

Kamerat Nguyen Van Hien
Nestleder for Institutt for vitenskap og teknologi

For tiden har den digitale transformasjonen innen reform av administrative prosedyrer fortsatt noen begrensninger. For eksempel har tilgangen på automatiske kønummerutleveringsmaskiner bare nådd 15,3 % (19 av 124 kommuner), og digitale skjermer montert i taket er bare tilgjengelige i 38 av 124 kommuner (30,6 %). Annet kontorutstyr som kopimaskiner og skrivere har også bare blitt tilgjengelig i 80 av 124 kommuner (64,5 %). Videre er det fortsatt en situasjon der utstyr (som tidligere ble levert) er ødelagt og ikke har blitt reparert eller tatt i bruk på en effektiv måte.

I den kommende perioden vil vitenskaps- og teknologisektoren, sammen med synkroniserte digitale transformasjonsløsninger, koordinere med telekommunikasjonsselskaper og bedrifter for å prioritere ressurser for å håndtere områder med dårlig signaldekning eller ingen signal i provinsen, spesielt i avsidesliggende og vanskeligstilte områder med vanskelige sosioøkonomiske forhold. Sektoren vil gi provinsen råd om retningslinjer og mekanismer for å støtte mennesker i avsidesliggende og underutviklede områder i å få tilgang til telekommunikasjonstjenester, slik at de kan dra nytte av infrastrukturtjenester og bidra til lokal sosioøkonomisk utvikling.

Forbedring av faglige ferdigheter og offentlig tjenestekultur.

Kamerat Le Manh Dung
Leder av folkekomiteen i Thanh Thuy kommune

For tiden er de ansatte ved offentlige administrative tjenestesentre på kommunenivå et avgjørende ledd i løsningen av administrative prosedyrer på grasrotnivå. De som er tildelt denne oppgaven må ha faglige kvalifikasjoner, en grundig forståelse av prosedyrene for håndtering av spesifikke saker og ferdigheter i bruk av informasjonsteknologi. Prosessen med å gjennomføre administrative prosedyrer må sikre åpenhet, styrke ansvarligheten og skape gunstige forhold for organisasjoner, enkeltpersoner og bedrifter for å få enkel tilgang til offentlige tjenester. Derfor må de ansatte forbedre sin bevissthet, sitt ansvar og sine kommunikasjonsevner, lytte til folks bekymringer og ambisjoner, og deretter utvikle effektive løsninger og arbeidsmetoder med mottoet «fullfør jobben, ikke bare jobb til slutten av arbeidsdagen».

Vennligst minimer antallet forsinkede søknader.

Herr Nguyen Van Ha
Direktør i Hung Ha Tuyen Quang Private Enterprise, leder av Phan Thiet Business Association

For tiden har provinsen nesten 2000 administrative prosedyrer implementert i sitt informasjonssystem. Håndteringen av disse prosedyrene er imidlertid fortsatt utilstrekkelig på grunn av den lave graden av digitalisering av dokumenter. Jeg forventer at provinsen i den kommende tiden effektivt vil implementere det administrative reformprogrammet, knyttet til utviklingen av e-forvaltning og levering av offentlige tjenester på nett på nivå 3 og 4 på ulike felt. Regelmessig gjennomgå, oppdatere og offentliggjøre administrative prosedyrer som foreskrevet, minimere forsinkelser i søknader, og hvis forsinkelser oppstår, beklage offentlig, slik mange lokaliteter gjør for tiden. Hvert one-stop-servicesenter trenger ansatte som kan gi veiledning for å legge til rette for at innbyggere og bedrifter sender inn og mottar resultater av administrative prosedyrer. I tillegg bør alle prosedyrer og dokumenter flyttes til det digitale miljøet for å hjelpe innbyggere og bedrifter med å enkelt overvåke fremdriften og behandlingen av søknadene sine.

Investering i og oppgradering av IT-infrastruktur og -utstyr.

Fru Ma Thi Thao
Tjenestemenn ved det offentlige administrative tjenestesenteret i Bach Xa kommune

Som en som er direkte involvert i arbeidet ved det offentlige administrative tjenestesenteret på kommunenivå, ser jeg etter én måneds drift mange vanskeligheter og hindringer som må tas tak i. Derfor foreslår jeg at alle nivåer, sektorer og lokaliteter er oppmerksomme på, investerer i og oppgraderer infrastrukturen og IT-utstyret for å bedre betjene mottak og behandling av søknader i det digitale miljøet; gjenoppretter prosedyrebehandlingsprosessen og synkroniserer data for smidig drift. Provinsen bør organisere opplæringskurs for å forbedre faglige ferdigheter, bruk av programvare for offentlig tjeneste på nett og administrative kommunikasjonsferdigheter for ansatte og tjenestemenn som jobber direkte ved senteret. Gjennomgå og tydelig definere myndighet og desentralisering i håndteringen av administrative prosedyrer. I tillegg er det nødvendig å styrke kommunikasjonsarbeidet slik at folk forstår fordelene og de administrative prosedyrene på hvert felt og proaktivt bruker offentlige tjenester på nett.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/