Administrativ reform – substansiell, for folket

Løser administrative prosedyrer ved Ham Yen kommunes servicesenter for offentlig administrasjon. Foto: Bien Luan

Forenkle administrative prosedyrer

Bare noen få dager før åpningen av tjenestesenteret for offentlig administrasjon på kommunenivå, 27. juni 2025, utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning nr. 766 som godkjente planen for å redusere og forenkle interne administrative prosedyrer (TTHC) i hvert statlige administrative organ i Tuyen Quang -provinsen i 2025.

Følgelig godkjente den provinsielle folkekomiteen planen for å redusere og forenkle 255 interne administrative prosedyrer i hvert statlige administrative organ i provinsen. Samtidig godkjente den en liste over 1776 administrative prosedyrer på provinsielt nivå, 336 administrative prosedyrer på kommunenivå, en liste over 2081 administrative prosedyrer som tilbyr offentlige tjenester på nett på den nasjonale portalen for offentlige tjenester (1010 fullstendige offentlige tjenester på nett, 1071 delvise offentlige tjenester på nett) og en liste over 2063 administrative prosedyrer implementert uavhengig av administrative grenser under den provinsielle folkekomiteens forvaltningsmyndighet.

Provinsen har oppdatert og publisert 2112 administrative prosedyrer i den nasjonale databasen for bruk av personer og bedrifter. Systemet med den nasjonale befolkningsdatabasen vedlikeholdes fortsatt, og sikrer "korrekthet, fullstendighet, renslighet og livlighet". Arbeidet med å utstede chip-integrerte ID-kort/ID-kort; utstedelse av elektronisk identifikasjon står for 100 % av kvalifiserte personer i provinsen, har oppnådd mange resultater. Digitaliseringsgraden for registre, oppgjørsresultater og utstedelse av elektroniske oppgjørsresultater for administrative prosedyrer på tre nivåer nådde over 90 %.

Lokalsamfunnets digitale teknologiteam på kommunenivå (kommune, bydel) og landsbynivå (landsby, bofellesskap) har også blitt styrket med oppgaven å støtte folk i bruk av offentlige tjenester på nett, som fødselsregistrering, husholdningsregistrering, utstedelse av dokumenter og elektronisk identifikasjon. Samtidig veileder de folk i tilgangen til medisinske, pedagogiske og katastrofeforebyggende applikasjoner, og oppfordrer folk til å lære digitale ferdigheter gjennom plattformen «Digital utdanning for alle» (binhdanhocvuso.gov.vn).

Telekommunikasjonsbedrifter i området driver med bygging og utvikling av nettverksinfrastruktur, og tilbyr 4G/5G-mobilnetttjenester og høyhastighetsinternettoverføringslinjer for å fremme og øke bruken av smarttelefoner blant folk.

Med rettidige og drastiske tiltak mottok hele provinsen over 29 500 poster etter nesten en måneds implementering, hvorav antallet poster mottatt på nett nådde over 95,2 %. Tuyen Quang rangerte først i landet når det gjelder mottak og behandling av online poster, og fikk i utgangspunktet positive anmeldelser fra både folk og bedrifter. Nguyen Thu Trang, visedirektør for Ham Yen kommunes servicesenter for offentlig administrasjon, sa: I vurderingstabellen for tjenestekvalitet ved utgangen av juli rangerte Ham Yen kommune som nummer 7 av 124 kommuner og bydeler i provinsen, inkludert komponentindikatorer for online offentlige tjenester, tilfredshetsnivå blant folk og bedrifter, digitalisering av poster og fremdrift i avviklingen av administrative prosedyrer.

Ansatte ved Tuyen Quang provinsielle administrasjonssenter (avdeling 2) instruerer folk til å sende inn søknader på nett. Foto: An Giang

Digital transformasjon – nøkkelen til administrativ reform

Du trenger ikke å gå til tjenestesenteret for offentlig administrasjon, bare en smarttelefon koblet til internett og en elektronisk identifikasjonskonto på nivå 2, VneID. Fru Nguyen Thi Dung, gruppe 14 Tran Phu, Ha Giang 2-avdelingen, har fullført den elektroniske autentiseringsprosedyren for alle slags dokumenter og fullført registreringsprosedyren for at barnet hennes skal begynne i 1. klasse. På samme måte kom fru Hang Thi Linh, Hoa Son-landsbyen, Thuan Hoa kommune, for å autentisere fødselsattesten sin og fortalte: «Jeg bruker en smarttelefon og en internettforbindelse, så det er praktisk å utføre operasjoner i det digitale miljøet.»

Selv om reformen av administrative prosedyrer i utgangspunktet oppnådde noen positive resultater, møtte den også på mange vanskeligheter da folk fortsatt begrenset bruken av digitale teknologienheter. Mange husholdninger i avsidesliggende områder og områder med etniske minoriteter er fortsatt «redde» for internett. Fru Nguyen Thi Nhan fra Thuan Hoa kommune delte: «Jeg prøvde å sende inn dokumenter på den offentlige tjenesteportalen selv, men det var mange ting og mange operasjoner som måtte gjøres om og om igjen, og hvis jeg ikke klarte å gjøre noe, måtte jeg be de ansatte om veiledning, noe som tok meg mer tid.»

Stilt overfor realiteten at mange ennå ikke er dyktige i å sende inn dokumenter på nett, spesielt etniske minoriteter, krever det at hver tjenestemann blir et digitalt «støttepunkt». Nong Van Khanh, spesialist ved Thuong Nong kommunes servicesenter for offentlig administrasjon, forklarte: «Jeg har ansvaret for kultur- og sosialsektoren. Det var en dag da jeg mottok 15 søknader, hvorav de fleste var fra eldre, så jeg måtte jobbe og veilede folk trinn for trinn for å sende inn dokumenter på nett.»

For å forbedre kvaliteten på tjenestene til folket, åpnet Tuyen Quang provinsielle administrasjonssenter fire opplæringskurs i drift av administrasjonssenteret på kommunenivå, systemet for online offentlig tjeneste og AI-applikasjon for å forbedre effektiviteten i håndteringen av administrative prosedyrer for 550 tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå. Sam Thi Dieu, spesialist ved Ban May kommunes administrasjonssenter, var ganske trygg etter å ha deltatt på opplæringskurset: «Med full kunnskap og ferdigheter vil vi definitivt gradvis overvinne vanskeligheter og utføre oppgavene våre bedre i tiden som kommer.»

Folk i Thuan Hoa kommune skanner QR-koder for å lære om administrative prosedyrer. Foto: Ha An

Fjern «flaskehalsen»

Provinsen har implementert mange viktige løsninger for å legge til rette for både mennesker og bedrifter, og har implementert retningslinjene fra statsministeren og sentrale departementer og grener om administrativ reform, kontroll av administrative prosedyrer og digital transformasjon.

Et av hovedinnholdene som provinsen fokuserer på å styre er å opprettholde, forbedre og forbedre resultatene av indeksen for reform av offentlig forvaltning (PARINDEX), indeksen for provinsiell styring og offentlig forvaltningsprestasjoner (PAPI) og indeksen for folks tilfredshet med tjenestene til statlige administrative etater (SIPAS) i provinsen i løpet av de siste 6 månedene av 2025 (Plan 06, datert 14. juli 2025 fra den provinsielle folkekomiteen). Følgelig streber provinsen etter å forbedre og forbedre resultatene av PAR-INDEKSEN i 2025 for å nå 88,5 % eller høyere; streber etter at PAPI-indeksresultatene skal fortsette å øke, for å være i gruppen av provinser og byer med en høy gjennomsnittsscore eller høyere i landet; streber etter å forbedre og forbedre resultatene av SIPAS-indeksen for å nå 85 % eller høyere.

For å oppnå de fastsatte målene krever provinsen at en rekke oppgaver løses grundig av avdelinger, avdelinger og kommuner, slik som: 100 % av administrative saksdokumenter synkroniseres og offentliggjøres på den nasjonale portalen for offentlig tjeneste; 100 % av administrative saksdokumenter oppdateres og offentliggjøres fullt ut om fremdriften og resultatene av håndteringen av administrative saksdokumenter under myndighet av alle forvaltningsnivåer på den nasjonale portalen for offentlig tjeneste; 100 % av administrative saksdokumenter under myndighet av to forvaltningsnivåer på lokalt nivå mottas og returneres på ett sted. Provinsen setter også et mål om at 98 % av administrative saksdokumenter mottatt av spesialiserte etater på provins- og kommunenivå i løpet av året skal behandles i tide...

I tillegg til spesifikke tall for arbeidsvolumet, er offentlig tjenestekultur strengt regulert. Spesielt krever den provinsielle folkekomiteen at 100 % av forsinkede administrative prosedyrer skal beklages (skriftlig) fullt ut og i samsvar med regelverket av etater og enheter. Og 100 % av refleksjoner og anbefalinger fra enkeltpersoner og organisasjoner om administrative prosedyrer under provinsens myndighet skal håndteres offentlig. Dette er et viktig skifte i tjenestetenkning som bidrar til å forbedre kvaliteten på administrativ reform.

Kamerat Tran Trong Thuy, visedirektør i innenriksdepartementet, sa i en diskusjon om løsninger for administrativ reform at innenriksdepartementet i den kommende tiden vil koordinere med relevante avdelinger og grener for å gi råd til den provinsielle folkekomiteen om oppgaven med å forbedre PAR INDEX, PAPI og SIPAS i 2025; styrke inspeksjonen av offentlig tjeneste, disiplin og administrativ disiplin for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i provinsen; foreslå streng håndtering av brudd, spesielt i håndteringen av administrative prosedyrer; og raskt korrigere brudd og mangler i utførelsen av oppgaver, spesielt på kommunenivå.

Med handlingsmottoet: «Ikke si nei, ikke si vanskelig, ikke si ja, men ikke gjør», utstedte den provinsielle folkekomiteen nylig, 24. juli, dokument nr. 468 om implementering av oppgaver og løsninger for å fremme administrativ reform og kontrollere administrative prosedyrer i provinsen når man driver et lokalt styre med to nivåer. Den provinsielle folkekomiteen krever at etater og enheter fullfører alle 34 mål for reform av administrative prosedyrer knyttet til digital transformasjon, 35 oppgaver for kontroll av administrative prosedyrer og 31 oppgaver for integrering og synkronisering av den nasjonale databasen med det provinsielle systemet for administrative prosedyrer innen 2025.

Kamerat Nguyen Khanh Lam, medlem av den provinsielle partikomiteen og direktør for justisdepartementet, bekreftet: For å spesifisere oppgavene som er tildelt av den provinsielle folkekomiteen, vil justisdepartementet aktivt gi den provinsielle folkekomiteen råd i implementeringen av institusjonelle reformer, perfeksjonere rettssystemet knyttet til formidling og opplæring av loven, og overvåke implementeringen av loven. Departementet vil organisere vurderinger og gi uttalelser om utkast til juridiske dokumenter for å sikre aktualitet og kvalitet og eliminere upassende forskrifter og administrative prosedyrer; effektivt organisere tilbudet av offentlige tjenester på nett på nivå 3 og 4 under sin myndighet; og effektivt håndtere administrative prosedyrer innen rettsvesenet.

Administrativ reform er ikke lenger et slagord eller en ovenfra-og-ned-indeks, men er i ferd med å bli et iboende behov på grasrotnivå. Endringen i tenkning, arbeidsmetoder og ansvarsfølelse i hver kommune og landsby, når den støttes av store, synkrone og rettidige beslutninger, er en sterk drivkraft for at administrativ reform i provinsen skal nå de fastsatte målene.

Chuc Huyen - Bien Luan

Prioriter behandling av områder med «konkav bølge, hvit bølge»

Kamerat Nguyen Van Hien
Nestleder i Institutt for vitenskap og teknologi

For tiden har digital transformasjon innen reform av administrative prosedyrer fortsatt noen begrensninger. Typisk har utstyret til automatiske kønummereringsmaskiner bare nådd 15,3 % (19/124 kommuner), digitale skjermer (montert i taket) er bare tilgjengelige i 38/124 kommuner (30,6 %). Noe annet kontorutstyr som kopimaskiner, skrivere ... er også bare utstyrt i 80/124 kommuner (64,5 %). I tillegg er det fortsatt en situasjon der utstyr (tidligere utstedt) er ødelagt og ikke har blitt reparert eller ikke har blitt satt i effektiv drift.

I den kommende tiden, sammen med synkrone løsninger for digital transformasjon, vil vitenskaps- og teknologisektoren koordinere med telekommunikasjonsselskaper og -bedrifter for å prioritere ressurser for å håndtere "bølgedepresjoner og hvite bølger" i provinsen, spesielt i avsidesliggende områder, der terrenget er fragmentert og sosioøkonomiske forhold fortsatt er vanskelige. Sektoren vil gi provinsen råd om retningslinjer og mekanismer for å støtte folk som bruker telekommunikasjonstjenester i avsidesliggende områder, underutviklede økonomiske områder, for å kunne nyte godt av infrastrukturtjenester, noe som tjener lokal sosioøkonomisk utvikling.

Forbedre faglige kvalifikasjoner og offentlig tjenestekultur

Kamerat Le Manh Dung
Leder av Thanh Thuy kommunes folkekomité

For tiden er de ansatte ved kommunenivåets tjenestesenter for offentlig forvaltning et viktig ledd i håndteringen av administrative prosedyrer på grasrotnivå. Personen som er tildelt denne oppgaven må ha faglige kvalifikasjoner, god forståelse av prosessen med å håndtere hver enkelt sak, og dyktig anvende informasjonsteknologi. I prosessen med å implementere administrative prosedyrer er det nødvendig å sikre åpenhet, øke ansvaret og skape gunstige forhold for organisasjoner, enkeltpersoner og bedrifter for å utføre offentlige tjenester problemfritt. Derfor må de ansatte og tjenestemennene øke bevisstheten, ansvaret og atferdskulturen i kommunikasjon, lytte til folks tanker og ambisjoner, og dermed foreslå effektive løsninger og arbeidsmetoder med mottoet «gjør alt arbeidet, ikke alle timene».

Håper å begrense sen søknad

Herr Nguyen Van Ha
Direktør i Hung Ha Tuyen Quang Private Enterprise, leder av Phan Thiet Business Association

For tiden har provinsen nesten 2000 administrative prosedyrer distribuert i provinsens informasjonssystem. Imidlertid er løsningen av administrative prosedyrer fortsatt utilstrekkelig fordi digitaliseringsgraden av dokumenter fortsatt er lav. Jeg håper at provinsen i fremtiden effektivt vil implementere det administrative reformprogrammet knyttet til byggingen av e-forvaltning og levering av offentlige tjenester på nett på nivå 3 og 4 på ulike felt. Regelmessig gjennomgå, oppdatere og offentliggjøre administrative prosedyrer i henhold til forskriftene, minimere forsinkede dokumenter, og om noen, beklage offentlig, da mange lokaliteter for tiden søker. Hver avdeling med ett stopp må ha ansatte til å veilede for å skape gunstige forhold for at folk og bedrifter kan sende inn og motta resultater av administrative prosedyrer. I tillegg er det nødvendig å legge alle prosedyrer og dokumenter ut i det digitale miljøet for å hjelpe folk og bedrifter med å enkelt overvåke fremdriften og prosessen med å håndtere sine dokumenter.

Investering i og oppgradering av anlegg og IT-utstyr

Fru Ma Thi Thao
Ansatte ved Bach Xa kommunes administrative servicesenter

Som en person som utfører direkte oppgaver ved kommunenivåets tjenestesenter for offentlig forvaltning, ser jeg etter en måneds drift at det fortsatt er mange vanskeligheter og problemer som må løses. Derfor anbefaler jeg at alle nivåer, sektorer og lokaliteter er oppmerksomme på, investerer i og oppgraderer fasiliteter og synkroniserer IT-utstyr for å bedre betjene mottak og behandling av dokumenter i det digitale miljøet; gjenoppretter prosedyrebehandlingsprosessen og synkroniserer data for smidig drift. Provinsen organiserer opplæringskurs for å forbedre faglige ferdigheter, bruke programvare for offentlig tjeneste på nett og administrative kommunikasjonsferdigheter for ansatte og embetsmenn som jobber direkte ved senteret. Gjennomgå, desentralisere og tydelig desentralisere i håndteringen av administrative prosedyrer. I tillegg er det nødvendig å fremme propagandaarbeid slik at folk tydelig forstår fordelene og administrative prosedyrer på hvert felt og proaktivt utfører offentlige tjenester på nett.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/