Trenger et «kraftig verktøysett» for å tiltrekke seg et dynamisk team som tør å tenke og tør å gjøre

Diskusjonsmøtet om utkastet til lov om offentlig ansatte (endret) forrige uke var livlig med viktig progressivt innhold om håndtering av offentlig ansatte i henhold til stillinger, tydelig definering av grupper av titler knyttet til tilsvarende myndighet og ansvar, og overvinnelse av situasjonen med å spre gjennomsnittslønnen og bruken av offentlig ansatte.

Mange delegater fra nasjonalforsamlingen er interessert i å nevne utvidede desentraliserings- og delegeringsmekanismer, sammen med tydeligere ansvarlighet for ledere av offentlige tjenesteenheter; nye forskrifter om flerdimensjonal evaluering av embetsmenn, økt åpenhet ...

Blant innholdet som er dissekert, gjenspeiler de to mest fremtredende temaene dype bekymringer rundt reform av offentlig sektor: Avskaffelse av tidsbegrensede kontrakter og utvidelse av offentlig ansattes rettigheter til å delta i ikke-offentlige faglige og forretningsmessige aktiviteter. Når det gjelder forslaget om å avskaffe tidsbegrensede kontrakter, som lenge har blitt brukt som «livstidskontrakt» for offentlig ansatte, argumenterte delegatene som støttet dette synet for at dette skaper en «sikker sone» som gjør det vanskelig å lede, evaluere og disiplinære tiltak i mange offentlige tjenesterelaterte enheter.

Noen delegater påpekte til og med åpenhjertig at dette utilsiktet har fremmet en gruppe embetsmenn med en selvtilfreds mentalitet og mangel på konkurransemotivasjon. Overgangen til å bruke tidsbegrensede kontrakter bidrar til å gi enhetslederne reelt initiativ til å organisere og tildele personell gjennom et «kraftig sett med verktøy», noe som bidrar til å skape et fleksibelt arbeidsmarked i offentlig sektor, og fremmer ansvarsfølelse, dynamikk og kreativitet hos hver enkelt person.

Med henvisning til problemstillingene knyttet til sosial trygghet og systemstabilitet, uttrykte mange delegater fra nasjonalforsamlingen dyp bekymring for at avskaffelsen av tidsbegrensede kontrakter vil ta bort den profesjonelle tryggheten, spesielt på felt som krever utholdenhet, erfaringsoppbygging og risikotaking, som utdanning , helsevesen og vitenskapelig forskning. For eksempel, når en universitetslektor eller en god lege finner det vanskelig å vie seg fullt ut når de står overfor risikoen for ikke å få kontrakten sin fornyet ...

Dessuten kan den nye mekanismen, hvis den ikke bygges med transparente og objektive evalueringskriterier, skape smutthull for «fraksjonisme» og urettferdighet. Derfor tyder mange meninger på at det bør være en forsiktig plan, eller at mekanismen med ubestemte kontrakter fortsatt bør beholdes for ledende og kvalifiserte tjenestemenn.

Et annet bemerkelsesverdig nytt punkt i lovutkastet nevner utvidelsen av rettigheter for offentlig ansatte (artikkel 13), i retning av å tillate dem å signere kontrakter, bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av bedrifter, kooperativer, sykehus og ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner (unntatt i tilfeller som er forbudt av antikorrupsjonslover eller spesiallover). Mange sammenligner dette alternativet med å åpne «mulighetersdører» og låse opp «hjernekraft».

Delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong -delegasjonen) og en rekke delegater satte stor pris på den åpne reguleringen, og forventet at den ville skape en mekanisme for å koble sammen menneskelige ressurser av høy kvalitet mellom offentlig og privat sektor, slik at intellektuelle og eksperter i offentlig sektor kan overføre kunnskap, demonstrere talentene sine og øke sin legitime inntekt.

De fleste meninger er imidlertid enige om at utvidelsen av rettigheter må gå hånd i hånd med skjerpede regelverk for å forhindre interessekonflikter. Delegat Nguyen Thi Viet Nga advarte om situasjonen der en tjenestemann leder et offentlig sykehus og også deltar i driften av et privat sykehus i samme område, noe som fører til risiko for å utnytte sin stilling i offentlig sektor for personlig vinning.

Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegasjonen) er bekymret for at uten en streng overvåkingsmekanisme kan hovedoppgavene til offentlig ansatte bli neglisjert, noe som vil påvirke kvaliteten på offentlige tjenester.

For å løse disse bekymringene har delegatene foreslått mange løsninger: Det er nødvendig å tydelig fastsette at embetsmenn ikke har lov til å delta i ledelsen og driften av private enheter innen samme fagfelt som de jobber innen ved den offentlige tjenesteenheten. Det er nødvendig å tydelig fastsette mekanismen for erklæring, godkjenning og en tydelig liste over forbudte varer; og å tydelig definere lederens ansvar for å kontrollere og håndtere eventuelle brudd. Et annet krav er å anvende en "angreperiode" (minst 24 måneder) for ledelsesfunksjonærer etter at de har fratrådt vervet for å delta i ledelsen av private organisasjoner innen samme felt, for å forhindre overføring av fordeler fra offentlig sektor til privat sektor.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri-delegasjonen) uttrykte sin mening om at lovutkastet som regulerer evalueringen av embetsmenn er tildelt regjeringen for detaljerte reguleringer, men det er nødvendig å fastsette obligatoriske minimumskriterier som resultater, nivå av oppgavefullføring, nivå av folks tilfredshet osv. Delegaten nevnte behovet for å fastsette en disiplinær foreldelsesfrist for noen handlinger som i lovutkastet, og foreslo å studere en rimelig tidsfrist for å unngå å skape en mentalitet av frykt og ansvar. Det er nødvendig å studere og foreslå prinsipper for å beskytte de som tør å innovere, tør å ta ansvar for fellesskapet og har en mekanisme for å frita og redusere ansvar.

Diskusjonen om utkastet til lov om embetsmenn (endret) fortsetter å bekrefte at administrativ reform og reform av offentlig sektor krever en langsiktig visjon og nøye oppmerksomhet på den praktiske driften til lovgivende organer og hver enkelt delegat fra nasjonalforsamlingen. Et stort antall velgere og folk forventer en lov som er født av en balanse som ikke bare skaper et solid juridisk rammeverk, men som også bidrar til å skape et team av profesjonelle, dynamiske og dedikerte embetsmenn, som virkelig blir en sterk drivkraft for nasjonal utvikling.

I løpet av den femte arbeidsuken av den tiende sesjonen gjennomgikk og kommenterte nasjonalforsamlingen rundt 20 viktige lovutkast og resolusjoner, inkludert utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven, noe som får spesiell oppmerksomhet fra opinionen.

Thai Anh

Kilde: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html