Utgifter over statsbudsjettet kan bare foretas når det foreligger et tildelt budsjettanslag.

Ettermiddagen 17. november, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, avga nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om regjeringens forslag til planen for å utarbeide den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 for offentlige investeringsprosjekter som bruker utenlandsk kapital fra sentralbudsjettet, og som er utbetalt fra 2019 eller tidligere og ikke er tatt hensyn til i statsbudsjettet.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet.

Forslaget om utforming av den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 for offentlige investeringsprosjekter med utenlandsk kapital fra sentralbudsjettet som har blitt utbetalt siden 2019 og ikke er tatt hensyn til i statsbudsjettet, ble presentert av finansminister Nguyen Van Thang. Følgelig skyldes investeringsprosjektene med utenlandsk kapital som har blitt utbetalt, men ikke er tatt hensyn til i statsbudsjettet, hovedsakelig den spesielle karakteren av utbetaling av utenlandske lån og endringer i politiske mekanismer.

For å ha et rettslig grunnlag for å håndtere utenlandsk kapital og byggekostnader som ikke er registrert som inntekter eller utgifter i statsbudsjettet, legger regjeringen frem en forespørsel til nasjonalforsamlingen for behandling og tillatelse til å utarbeide en mellomlangsiktig offentlig investeringsplan ved bruk av utenlandsk kapital fra sentralbudsjettet for perioden 2021–2025, slik at departementer, sentrale etater og kommuner kan registrere inntekter og utgifter for statsbudsjettposter utbetalt fra 2019 og tidligere.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte forslaget

Regjeringen la frem for nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité et forslag til behandling og beslutning om å tillate tildeling av 4 390 042 millioner VND fra reservefondet for den mellomlange offentlige investeringsplanen i sentralbudsjettet (utenlandsk kapital) for perioden 2021–2025 i resolusjon nr. 93/2023/QH15 datert 22. juni 2023 fra nasjonalforsamlingen om å utarbeide den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 av den sentrale budsjettkapitalen fra utenlandske kilder for departementer, sentrale etater og lokaliteter for å håndtere inntekts- og utgiftsregistrering (detaljer i vedlegg II).

Gi regjeringen og statsministeren i oppdrag å lede gjennomføringen av den ekstra tildelingen på 4 390 042 millioner VND fra reservefondet for den mellomlange offentlige investeringsplanen i sentralbudsjettet (utenlandsk kapital) for perioden 2021–2025 til departementer, sentrale etater og lokaliteter i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer. Beslutte justering av den mellomlange og årlige offentlige investeringsplanen i henhold til fullmakt i tilfelle fortsatt forekomst av utenlandsk kapital som er utbetalt, men som ikke er tatt hensyn til i statsbudsjettet.

Revisjonsrapporten som ble presentert av lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, slo fast at komiteens stående komité fant at fra og med budsjettåret 2016, i samsvar med statsbudsjettlov nr. 01/2002/QH11, ble utbetalinger av offentlig investeringskapital ved bruk av utenlandsk kapital utført i henhold til faktisk fremgang, og deretter ble inntekter og utgifter registrert i statsbudsjettet.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte revisjonsrapporten.

Statsbudsjettlov nr. 83/2015/QH13, som trådte i kraft fra budsjettåret 2017, fastsetter at «statsbudsjettutgifter bare kan foretas når det foreligger et tildelt budsjettanslag», slik at utbetaling av offentlig investeringskapital ved bruk av utenlandsk kapital fra 2017 bare kan foretas når det foreligger et tildelt budsjettanslag. Tilfeller av utbetaling uten et anslag er ikke i samsvar med bestemmelsene i statsbudsjettlov nr. 83/2015/QH13.

Regjeringens forslag om å bevilge den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 til å håndtere inntekts- og utgiftsregistreringen av 4 390 042 milliarder VND uten å tydelig identifisere den utbetalte kapitalen fra 2016 og tidligere, den utbetalte kapitalen fra sentralbudsjettet for perioden 2017–2019 og årsaken til ikke å tydelig identifisere den, er ikke tilstrekkelig juridisk grunnlag for at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen kan vurdere og avgi uttalelser som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

I innspillet nevnte regjeringen spesielle og lignende tilfeller som har blitt tillatt av nasjonalforsamlingen, men som ikke er presedenser for passende anvendelse på innholdet i dette innspillet fra regjeringen.

Delegater som deltar på møtet

Avslutningsvis uttalte viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at etter å ha nøye gjennomgått og vurdert regjeringens innlegg og verifiseringsrapporten, var nasjonalforsamlingens stående komité enig i verifiseringsbyråets anbefaling.

Mer spesifikt har ikke dataene og innholdet i regjeringens innspill tilstrekkelig juridisk grunnlag og betingelser for at nasjonalforsamlingens stående komité skal kunne vurdere regjeringens forslag til nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen om å utarbeide den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025 for departementer, sentrale etater og lokaliteter for å håndtere registrering av inntekter og utgifter for utenlandsk kapital utbetalt til grunnleggende byggeinvesteringer fra 2019 og tidligere, men som ennå ikke er regnskapsført i statsbudsjettet.

Nasjonalforsamlingens stående komité ba regjeringen om å instruere relevante departementer og lokale etater til å gjennomgå og fastslå beløpet for ODA-lån og utenlandske konsesjonslån utbetalt fra 2019 og utover som ikke er budsjettert, og årsakene til at de ikke er regnskapsført i samsvar med forskriftene, og legge dem frem for nasjonalforsamlingen for vurdering og avgjørelse når statsbudsjettforliket godkjennes. Statsrevisjonen skal gjennomføre en revisjon av dette innholdet for å sikre nøyaktigheten av forliksdataene.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html