Det er behov for spesielle politiske mekanismer slik at havvind og gasskraft ikke «glipper i planleggingsavtaler».

I følge kraftplan VIII fra nå og frem til 2030 utgjør gasskraft og havvind omtrent 50 % av den totale kraftkapasiteten som må legges til. Samtidig trenger hvert gasskraft- og havvindkraftprosjekt minst 7–8 år for å bli fullført og satt i drift, så det må finnes en egen politisk mekanisme for å sikre at disse prosjektene implementeres i henhold til planen, og ikke «bommer på» målene som er satt i planen. Utfordringen er ikke liten. I følge kraftplan VIII for perioden 2021–2030, med en visjon til 2050 godkjent av statsministeren i beslutning nr. 500/QD-TTg datert 15. mai 2023, er den totale installerte kapasiteten til kraftkilder innen 2030 150 489 GW (nesten det dobbelte av dagens totale installerte kapasitet, omtrent 80 GW). Av dette er den totale kapasiteten til gasskraftkilder som det må investeres i på nytt, 30 424 MW. Den totale kapasiteten til havbaserte vindkraftkilder er omtrent 6000 MW og kan økes ved rask teknologiutvikling, rimelige strømpriser og overføringskostnader. Disse to kildene står for omtrent 50 % av den totale kraftkapasiteten som må legges til. Samtidig vil utviklingen av gasskraft og havbasert vindkraft hjelpe Vietnam med å oppfylle sin forpliktelse til karbonnøytralitet innen 2050. Gasskraftprosjekter er fleksible, stabile grunnlastkraftkilder som vil støtte vind- og solkraftprosjekter for å sikre strømforsyningssikkerhet. På et nylig møte ledet av industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien for å finne løsninger for å fjerne vanskeligheter og hindringer i gjennomføringen av gassfyrte og havbaserte vindkraftprosjekter i henhold til kraftplan VIII, sa eksperter at det å sikre strømforsyning og nasjonal energisikkerhet innen 2030 er en enorm utfordring, fordi det både må øke veldig raskt i skala og transformere strukturen kraftig for å nærme seg målet om karbonnøytralitet og balansert utvikling av regioner, balanse mellom kilde og overføring. Spesielt utviklingen av landets basekraftkilde i fremtiden forventes å by på mange vanskeligheter og utfordringer, spesielt i sammenheng med at vannkraft i utgangspunktet går tom for utviklingsrom; kullfyrt termisk kraft kan ikke utvikles ytterligere etter 2030 i henhold til internasjonale forpliktelser.

Minister Nguyen Hong Dien ledet et møte for å gjennomgå vanskeligheter og hindringer i gjennomføringen av offshore gass- og vindkraftprosjekter i henhold til den åttende elektrisitetsplanen og finne løsninger for å fjerne dem.

Erfaring med implementering av LNG-kraftprosjekter viser at forberedelsene til investering, bygging og drift av disse kraftverkene er ganske lange. Faktisk tar det omtrent 7–8 år å implementere et kraftprosjekt fra prosjektet er godkjent for planlegging til det settes i drift. Av dette tar det 1–2 år å velge investorer; å fullføre en mulighetsstudierapport og nødvendige juridiske dokumenter for prosjektet tar omtrent 1–2 år; å forhandle PPA-kontrakten og ordne lån tar omtrent 2–3 år. Tiden for denne fasen er vanskelig å fastslå og har store svingninger, fordi den avhenger av investorens erfaring og økonomiske kapasitet og de spesifikke kravene i PPA-kontrakten; og byggetiden er omtrent 3,5 år. For havvindkraftprosjekter er implementeringstiden omtrent 6–8 år fra kartleggingstidspunktet. Derfor er det en stor utfordring å implementere gassfyrte og havvindkraftprosjekter for å overholde tidsplanen for å sette dem i drift før 2030. Det er behov for en mekanisme for å sikre investorer på lang sikt. I følge kraftplan VIII er den totale kapasiteten til gasskraftverkprosjekter som er investert i, bygget og satt i drift før 2030, 30 424 MW, inkludert 10 prosjekter som bruker innenlands utnyttet gass med en total kapasitet på 7 900 MW og 13 prosjekter som bruker LNG med en total kapasitet på 22 824 MW. For LNG-kraftprosjekter er det tre problemer som må løses som ikke er tydelig regulert av gjeldende lover, inkludert: Minimumsgaranti for gassproduksjon; Mekanisme for overføring av gasspriser til strømpriser; Gassinnkjøpsmekanisme i tråd med den generelle trenden i verden . Nguyen Duy Giang - viseadministrerende direktør i PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power) sa at regjeringen og departementene, spesielt departementet for industri og handel, nylig har lagt vekt på å styre og støtte fjerning av hindringer slik at LNG-kraftprosjekter kan fullføres i tide. Imidlertid har den faktiske implementeringsprosessen fortsatt problemer. «Det største kravet til långivere og sponsorer er å ha langsiktig Qc (kontraktfestet strømproduksjon) for prosjektet. Det er det viktigste for å sikre kontantstrøm til å betale tilbake gjeld» , delte Nguyen Duy Giang.

Eksperter peker på tre problemer med å implementere LNG-kraftprosjekter i henhold til kraftplan VIII

I tillegg sa Giang at innsatsprisen på gass for prosjekter for tiden er forankret i verdensprisene, så det må finnes en mekanisme for å overføre gasspriser til strømpriser. «Hvis problemene ikke løses fullstendig, hvis det ikke finnes mekanismer for langsiktige prosesser og gassoverføring, er det klart at prosjektet kan bli avvist av långivere når som helst, noe som forårsaker tap ikke bare for investoren, men også for det nasjonale kraftsystemet og muligens påvirker implementeringen av den åttende kraftplanen» , sa lederen for PV Power. Sammen med utviklingen av gasskraftverkprosjekter vil Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) i den kommende tiden fokusere på å investere i bygging av havnelager for å forberede infrastruktur i tråd med utviklingsretningen i den åttende kraftplanen. Pham Van Phong - administrerende direktør i PV GAS - informerte om at PV GAS i nær fremtid vil fullføre økningen av kapasiteten til Thi Vai LNG-lageret fra 1 million tonn til 3 millioner tonn for å sikre evnen til å levere gass til hele Sørøst-regionen. Det andre prosjektet som PV GAS forbereder prosedyrer for å implementere investeringer er Son My LNG-havnelagerprosjektet. Det tredje prosjektet som PV GAS ser frem til å implementere og er i ferd med å samarbeide med investorer og lokaliteter, er det konsentrerte havnelagerprosjektet i den sentrale regionen. Det fjerde prosjektet er det konsentrerte havnelagerprosjektet i den nordlige regionen. Den totale investeringen for disse fire prosjektene er anslått til rundt 4 milliarder USD, og ​​kapitalgjenvinningsperioden er opptil rundt 20 år. Derfor er det nødvendig å ha en mekanisme for kjøp og salg av LNG-gass til kraftverk, legalisere fastsettelsen av kostnader for lagring, distribusjon og transport av gass til forbrukssteder og forplikte seg til et minimumsgassforbruksvolum for å sikre kapitalgjenvinning for investorer. Førsteamanuensis dr. Bui Xuan Hoi - rektor ved Northern College of Electricity sa også at gasskraftprosjekter har mange forskjeller sammenlignet med andre kraftkilder, spesielt når det gjelder kostnader og innsats. Derfor er det innenfor det juridiske rammeverket for dagens strømmarked svært vanskelig for gasskraft å delta "rettferdig". «Jeg mener det må finnes en spesiell mekanisme for disse kraftkildene. Dette krever at regjeringen er fast bestemt på å bygge spesifikke mekanismer for at spesifikke kraftkilder skal kunne delta i strømnettet og generere strøm» , analyserte Hoi, og sa at det samtidig må finnes en mekanisme for å fleksibelt justere strømprisene i detaljhandelen, i samsvar med markedssignaler for å sikre bærekraftig utvikling av kraftkilder.

Førsteamanuensis dr. Bui Xuan Hoi - Rektor ved Northern Electricity College

Forslag til nasjonalforsamlingen om å utstede en separat resolusjon for gasskraft og havvind. Havvind regnes samtidig som den eneste fornybare energikilden som kan drive systemet med baselast. Vietnam ligger i den tropiske monsunklimasonen, med en kystlinje på 3260 km med 28 kystprovinser og byer, så potensialet for vindkraftutvikling i Vietnam er ekstremt stort. Ifølge Verdensbankens vurdering er Vietnam landet med det største vindkraftpotensialet blant de fire landene i regionen: Kambodsja, Laos, Thailand og Vietnam, med mer enn 39 % av Vietnams totale areal anslått å ha en gjennomsnittlig årlig vindhastighet på mer enn 6 m/s i en høyde på 65 m, tilsvarende en kapasitet på omtrent 512 GW. Veikartet for havvind i Vietnam, publisert av Verdensbanken i 2021, presenterer et høyt scenario på 70 GW innen 2050, med en visjon om et vellykket land innen havvindindustrien, og mener at Vietnam kan bli nummer 3 i Asia (etter Kina og Japan). Investeringsraten for 1 MW havvindkraft har sunket kraftig fra 2012, med 255 USD/MWh til omtrent 80 USD/MWh nå, og etter 2030 vil den være omtrent 58 USD/MWh. Verdens energiorganisasjon uttalte en gang at Vietnam vil være et av de 5 havvindkraftsentrene i Sørøst-Asia i verden, sammen med Nord-Europa, Amerika, Øst-Asia og Sør-Amerika. I følge kraftplan VIII vil havvindkraftkapasiteten innen 2030 nå 6000 MW, med et mål på 70 000 MW til 91 000 MW innen 2050. Havvindkraft er planlagt utviklet i stor skala på grunn av det relativt gode tekniske potensialet i landets territorialfarvann og overlegne tekniske egenskaper sammenlignet med sol- og vindkraftkilder på land. Denne typen kraftkilde har imidlertid ingen utviklingserfaring i Vietnam.

Å realisere målene som er satt i Kraftplan VIII for havvindkraft er også en stor utfordring.

Spesielt har havvindkraft en svært høy investeringsrate, omtrent 2–3 millioner USD/1 MW, og implementeringstiden er omtrent 6–8 år fra kartleggingens begynnelse. På grunn av teknologiens og ingeniørfagets spesifikke natur, store investeringsskalaer, komplekse investeringsprosesser og prosedyrer, er det også en stor utfordring å realisere målene satt i Kraftplan VIII for havvindkraft. For havvindkraftprosjekter har eksperter påpekt fire gjenværende problemer knyttet til: Den kompetente myndigheten tildeler havområder, tillater eller godkjenner organisasjoner å bruke havområder til å utføre måle-, overvåkings-, undersøkelses-, utforsknings- og kartleggingsaktiviteter for å tjene etableringen av havvindkraftprosjekter; Frem til nå har ikke den nasjonale maritime romplanleggingen blitt godkjent, så det er ikke grunnlag for å implementere kraftplanen; Myndighet til å godkjenne investeringspolitikk; Markedsadgangsvilkår for utenlandske investorer i havvindkraftsektoren. For å løse disse problemene er det nødvendig å raskt rapportere til regjeringen for å foreslå for nasjonalforsamlingen å utstede en resolusjon om spesifikke mekanismer og retningslinjer for implementering av gassfyrte og havvindkraftprosjekter, som oppfyller fremdriften i henhold til VIII Kraftplan. Spesielt må offshore vindkraftprosjektet inkluderes på listen over viktige nasjonale prosjekter som må iverksettes med spesielle mekanismer og retningslinjer. På et nylig møte ba industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien EVN, PVN, PV GAS og PV Power om å gjennomgå de juridiske forskriftene raskt, og basert på den faktiske implementeringssituasjonen, vanskeligheter og hindringer for prosjektene, samt referere til erfaringene til land med sterke sider innen gassfyrt og offshore vindkraftutvikling, for å ha spesifikke forslag og rapporter til statsministeren og industri- og handelsdepartementet, før 20. desember 2023. Ministeren ga også elektrisitets- og fornybar energimyndigheten i oppdrag å lede og koordinere med enheter (elektrisitetsreguleringsmyndigheten, departementet for olje, gass og kull, lovgivningsdepartementet), basert på rapporter fra enhetene, for å sammenstille rapporter til regjeringen for å foreslå at nasjonalforsamlingen utsteder en resolusjon for å fjerne hindringer for gjeldende juridiske forskrifter i implementeringen av gassfyrte og offshore vindkraftprosjekter i henhold til kraftplan VIII før 30. desember 2023.

TCCT